一、指導(dǎo)思想

    以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，堅持“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的方針，按照“鞏固原有達(dá)標(biāo)成果、提升達(dá)標(biāo)等級水平、擴(kuò)大企業(yè)創(chuàng)建面、保證達(dá)標(biāo)質(zhì)量”的原則，在全市深入開展企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工作，進(jìn)一步落實企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任，著力創(chuàng)新安全生產(chǎn)監(jiān)管體制機(jī)制，全面夯實安全生產(chǎn)工作基礎(chǔ)，提高企業(yè)防范事故能力，提升安全生產(chǎn)監(jiān)管水平，為推動企業(yè)轉(zhuǎn)型升級，加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式提供安全保障。

    二、范圍目標(biāo)

    按照鞏固、提升、擴(kuò)面、保質(zhì)的原則，在以下企業(yè)全面開展安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工作：全市冶金、有色、建材、機(jī)械、輕工、紡織、煙草等工業(yè)企業(yè)；危險化學(xué)品、煙花爆竹、礦山等高危行業(yè)企業(yè)；大型商場超市；三星級以上飯店；建設(shè)工程；道路交通運輸企業(yè)。

    用5年左右時間，全面完成全市企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工作任務(wù)。具體目標(biāo)如下：

    （一）2011年底前，全市規(guī)模以上(指年銷售額2000萬元以上，下同)的冶金、有色、建材、機(jī)械、輕工、紡織、煙草等工業(yè)企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)達(dá)標(biāo)率達(dá)到20％以上；

    （二）2012年底前，全市規(guī)模以上的冶金、有色、建材、機(jī)械、輕工、紡織、煙草等工業(yè)企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)達(dá)標(biāo)率達(dá)到50％以上；所有危險化學(xué)品、煙花爆竹、礦山等高危行業(yè)企業(yè)和大型商場超市、三星級以上飯店安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)全面達(dá)標(biāo)；

    （三）2013年底前，全市規(guī)模以上的冶金、有色、建材、機(jī)械、輕工、紡織、煙草等工業(yè)企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)全面達(dá)標(biāo)；

    （四）2015年底前，全市所有冶金、有色、建材、機(jī)械、輕工、紡織、煙草等工業(yè)企業(yè)；建設(shè)工程；道路交通運輸企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)全面達(dá)標(biāo)。

三、工作分工

按照條塊結(jié)合、以塊為主的原則，在各級政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，各有關(guān)部門分工負(fù)責(zé)，密切配合，認(rèn)真組織開展安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工作。市級相關(guān)部門工作分工如下：

     （一）冶金、有色、建材、機(jī)械、輕工、紡織、煙草、危化、礦山、煙花爆竹等工業(yè)企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工作，由市安監(jiān)局牽頭組織開展，市經(jīng)信委、市交通委、市海洋漁業(yè)局、市質(zhì)監(jiān)局、市國土資源局等配合。

     （二）大型商場超市企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工作，由市貿(mào)易局牽頭組織開展，市安監(jiān)局、市公安局、市質(zhì)監(jiān)局、市工商局等配合。

     （三）三星級以上飯店企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工作，由市旅游局牽頭組織開展，市安監(jiān)局、市公安局、市質(zhì)監(jiān)局、市衛(wèi)生局等配合。

     （四）房屋建筑工程企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工作，由市住建委牽頭組織開展，市發(fā)改委、市安監(jiān)局等配合。

     （五）市政基礎(chǔ)設(shè)施工程企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工作，由市城管局牽頭組織開展，市住建委、市發(fā)改委、市安監(jiān)局等配合。

     （六）水利建設(shè)工程企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工作，由市水利局牽頭組織開展，市住建委、市發(fā)改委、市安監(jiān)局等配合。

     （七） 交通建設(shè)工程企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工作，由市交通委牽頭組織開展，市住建委、市發(fā)改委、市安監(jiān)局等配合。

    （八）道路交通運輸行業(yè)企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工作，由市交通委牽頭組織開展，市公安局、市安監(jiān)局等配合。

四、實施步驟

我市企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工作分三個階段組織實施：

    （一）部署發(fā)動階段(2011年6月15目前)

    各縣（市）區(qū)人民政府（含具有經(jīng)濟(jì)和社會等行政管理職能的市政府派出機(jī)關(guān)，下同）和市級有關(guān)部門要結(jié)合本地、本部門實際，抓緊制訂本地區(qū)、本部門實施方案，明確指導(dǎo)思想、目標(biāo)任務(wù)和工作重點。成立組織機(jī)構(gòu)，明確職責(zé)分工，層層動員部署，并建立健全目標(biāo)考核責(zé)任制和各項工作制度。

    各縣(市)區(qū)人民政府、市級有關(guān)部門實施方案，請于6月15日前報市開展企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。（聯(lián)系人：黃德浩，聯(lián)系電話：87173573，傳真：87173577，電子郵箱：huangdh@ningbo.gov.cn）

    （二）實施階段(2011年6月至2015年10月)

各地、各有關(guān)部門要根據(jù)制定的實施方案，全面深入開展企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工作。各縣（市）區(qū)人民政府要加強(qiáng)對企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化工作的領(lǐng)導(dǎo)，督促有關(guān)部門和鎮(zhèn)鄉(xiāng)人民政府、街道辦事處認(rèn)真組織開展安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工作。市級有關(guān)部門要按照誰主管、誰負(fù)責(zé)的原則，對本行業(yè)企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化工作進(jìn)行服務(wù)指導(dǎo)，組織制定本行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化標(biāo)準(zhǔn)及考評辦法，完善考評程序。各地區(qū)、各有關(guān)部門要組織開展多形式、多方法、多渠道的檢查督導(dǎo)活動，及時掌握工作進(jìn)展情況，及時協(xié)調(diào)解決工作中出現(xiàn)的問題和困難，務(wù)求實效。各地、各有關(guān)部門請于每年11月31日前，將本地、本部門的企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工作年度總結(jié)，報送市開展企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。

市開展企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室要充分發(fā)揮牽頭協(xié)調(diào)作用，不斷完善信息管理、激勵約束、考評等工作制度，總結(jié)階段性工作經(jīng)驗，并強(qiáng)化督導(dǎo)，對各地、各部門開展工作進(jìn)展情況組織進(jìn)行監(jiān)督檢查，及時發(fā)現(xiàn)新情況，解決新問題，確保順利推進(jìn)。

    各有關(guān)企業(yè)要按照當(dāng)?shù)卣暮托袠I(yè)主管部門的統(tǒng)一部署，制定企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化達(dá)標(biāo)工作計劃，成立達(dá)標(biāo)組織，明確達(dá)標(biāo)目標(biāo)，開展動員培訓(xùn)。要從組織機(jī)構(gòu)、安全投入、規(guī)章制度、教育培訓(xùn)、設(shè)備設(shè)施、現(xiàn)場管理、隱患排查治理、重大危險源監(jiān)控、職業(yè)健康、應(yīng)急管理以及事故報告、績效評定等方面入手，嚴(yán)格對應(yīng)評定標(biāo)準(zhǔn)要求，進(jìn)行逐項自查整改。整改完畢后形成自評報告，符合要求的，及時向行業(yè)主管部門提出達(dá)標(biāo)考評申請。

    （三）總結(jié)提升階段(2015年11月至2015年12月)

    各地、市各有關(guān)部門要按照工作目標(biāo)要求，對本地、本系統(tǒng)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工作進(jìn)行總體考核驗收，并認(rèn)真總結(jié)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工作經(jīng)驗，做好鞏固總結(jié)提升工作，著力探索完善企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)長效工作機(jī)制。市開展企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室將組織對各地、各部門開展安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工作進(jìn)行總體考核驗收。

    各地、市各有關(guān)部門請于2015年10月25日前，將本地區(qū)、本部門五年來開展企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工作情況，報送市開展企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。

    五、工作要求

    （一）統(tǒng)一思想，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。開展企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化工作，是夯實安全生產(chǎn)基層基礎(chǔ)，推動和促進(jìn)企業(yè)安全生產(chǎn)管理上水平的需要；是企業(yè)落實安全生產(chǎn)主體責(zé)任、實現(xiàn)轉(zhuǎn)型升級和提升競爭力的需要；是政府部門履行公共服務(wù)職能、落實政府監(jiān)管責(zé)任、創(chuàng)新社會管理方式的需要。各地、各部門要進(jìn)一步統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識，高度重視開展企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工作，切實將其列入安全生產(chǎn)工作重要議事日程，抓緊抓好。市里成立分管市領(lǐng)

導(dǎo)任組長的市開展企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組（名單附后）。各地、各有關(guān)部門也要成立領(lǐng)導(dǎo)小組，及時研究和解決突出問題。各級安委會及其辦公室要搞好綜合協(xié)調(diào)和監(jiān)督檢查，確保工作扎實有效開展。

    （二）密切配合，形成合力。各縣(市)區(qū)人民政府和市各有關(guān)部門要以創(chuàng)先爭優(yōu)的精神狀態(tài)、飽滿的工作熱情和主人翁姿態(tài)，做到既要各司其職、各負(fù)其責(zé)，又要相互溝通、密切配合，努力形成開展安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工作的合力。要把“三思三創(chuàng)”的工作要求和精神貫徹落實到具體行動當(dāng)中，深入基層、企業(yè)，加強(qiáng)專題服務(wù)指導(dǎo)，對問題集中、整改難度大的重點企業(yè)，要組織專業(yè)技術(shù)人員進(jìn)行“會診”，提出具體辦法和措施，集中力量，重點解決。要督促企業(yè)做到隱患排查治理的措施、責(zé)任、資金、時限和預(yù)案“五到位”，幫助指導(dǎo)企業(yè)開展標(biāo)準(zhǔn)化達(dá)標(biāo)工作，注重整改落實，確保企業(yè)達(dá)標(biāo)質(zhì)量。要建立推進(jìn)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)聯(lián)動工作機(jī)制，開展聯(lián)合執(zhí)法，對在規(guī)定期限內(nèi)仍達(dá)不到最低標(biāo)準(zhǔn)、不具備安全生產(chǎn)條件以及發(fā)生各類非法違法生產(chǎn)經(jīng)營建設(shè)行為的企業(yè)，要依法關(guān)閉取締；對在規(guī)定時間內(nèi)未實現(xiàn)達(dá)標(biāo)的，要依法暫扣其生產(chǎn)許可證、安全生產(chǎn)許可證，責(zé)令停產(chǎn)整頓。要加強(qiáng)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化信息系統(tǒng)建設(shè)，為企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化創(chuàng)建活動提供信息技術(shù)保障。

    （三）強(qiáng)化宣傳，廣泛發(fā)動。要充分利用廣播、電視、報紙、網(wǎng)絡(luò)等新聞媒體，加大對開展企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化工作的宣傳力度，營造安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的濃厚社會氛圍。要通過各種途徑引導(dǎo)企業(yè)深刻認(rèn)識開展安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化工作的重要性、必要性和緊迫性，增強(qiáng)做好開展安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化工作的主動性和自覺性，落實主體責(zé)任，調(diào)動達(dá)標(biāo)創(chuàng)建工作的積極性。要選擇一些單位和不同行業(yè)企業(yè)作為先試先行單位，堅持以點帶面、典型引路，樹立一批達(dá)標(biāo)示范企業(yè)，通過典型引路逐步擴(kuò)大覆蓋面，及時總結(jié)典型經(jīng)驗，適時召開現(xiàn)場會，推動全市安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化工作深入開展。

（四）完善措施，落實責(zé)任。要積極探索安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工作的激勵和約束措施，在現(xiàn)有獎懲措施的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步加大力度，鼓勵先進(jìn)，鞭策后進(jìn)，增強(qiáng)我市開展安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工作的動力。市安委辦要會同市財政局等部門，研究提出全市企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工作獎懲措施；各縣(市)區(qū)政府要加大財政支持力度，落實專項資金，強(qiáng)力推進(jìn)。要將開展企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工作納入對各地、各有關(guān)部門年度安全生產(chǎn)目標(biāo)管理考核內(nèi)容。企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工作要分年度組織驗收，對工作開展好的地區(qū)、單位要進(jìn)行表揚，對開展較差的、工作沒有落實的地區(qū)、單位要通報批評。
                                                                   轉(zhuǎn)摘自寧波市人民政府辦公廳文件（甬政辦發(fā)〔2011〕136號）