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將安全培訓(xùn)作為減少事故的根本性對(duì)策

發(fā)布日期:2014-08-13 , 點(diǎn)擊數(shù):1222
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         今年上半年,日本事故死亡人數(shù)同比增加19.4%。建筑行業(yè)、制造業(yè)的跌落事故與被機(jī)械夾的事故尤為突出。該國(guó)厚生勞動(dòng)省分析,經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇和消費(fèi)稅增加前的緊急需求,使得各行業(yè)出現(xiàn)人手匱乏問(wèn)題,很多經(jīng)驗(yàn)不足的勞動(dòng)者也被“趕鴨子上架”,造成重傷和死亡的事故增加。培訓(xùn)不到位、知識(shí)欠缺、經(jīng)驗(yàn)不足的后果,就是如此“立竿見(jiàn)影”。

鄰國(guó)的教訓(xùn),我們身邊也俯拾皆是。昆山市中榮金屬制品有限公司“8·2”特別重大爆炸事故炸出的一個(gè)漏洞,就是“上工之前,沒(méi)人培訓(xùn)過(guò)安全知識(shí),也沒(méi)人說(shuō)過(guò)粉塵會(huì)爆炸”。據(jù)晉濟(jì)高速公路山西晉城段巖后隧道“3·1”特別重大道路交通危化品燃爆事故調(diào)查報(bào)告,涉事企業(yè)“從業(yè)人員安全培訓(xùn)教育制度不落實(shí),駕駛員和押運(yùn)員習(xí)慣性違章操作”。發(fā)生在去年63日的吉林德惠市大火更是“典范”——寶源豐公司未進(jìn)行過(guò)安全培訓(xùn),企業(yè)管理人員、從業(yè)人員缺乏消防安全常識(shí)和撲救初起火災(zāi)的能力;雖然制定了事故應(yīng)急預(yù)案,但從未組織開(kāi)展過(guò)應(yīng)急演練,員工缺乏逃生自救互救知識(shí)和能力。

愚昧無(wú)知是安全生產(chǎn)的重大障礙,也是制造事故災(zāi)難的重要禍源。這種因“先天不足”而形成的脆弱和挑戰(zhàn),過(guò)去已經(jīng)顯現(xiàn),在工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、城鄉(xiāng)一體化之下將更加突出。加強(qiáng)安全培訓(xùn),刻不容緩,任務(wù)艱巨。

現(xiàn)代化工業(yè)生產(chǎn)具有高速度、高能量、高節(jié)奏等特點(diǎn),很多工藝流程蘊(yùn)藏著巨大的破壞性能量。近年來(lái),新材料、新工藝得以迅速?gòu)V泛采用,使危險(xiǎn)爆發(fā)的預(yù)防控制更加困難。靠一般人的常識(shí)和經(jīng)驗(yàn),遠(yuǎn)遠(yuǎn)無(wú)法認(rèn)知、逃避其中的危險(xiǎn)。此外,現(xiàn)代化工業(yè)生產(chǎn)是群體勞作、系統(tǒng)運(yùn)轉(zhuǎn)的過(guò)程,對(duì)工序之間的協(xié)作配合要求越來(lái)越高,只有經(jīng)過(guò)系統(tǒng)的專(zhuān)業(yè)培訓(xùn),才能預(yù)防個(gè)體的不安全行為對(duì)整體的危害。

近年來(lái),我國(guó)城鎮(zhèn)化、城鄉(xiāng)一體化迅速推進(jìn),讓大量農(nóng)民轉(zhuǎn)瞬成為產(chǎn)業(yè)工人。國(guó)家統(tǒng)計(jì)局發(fā)布的《2013年農(nóng)民工監(jiān)測(cè)調(diào)查報(bào)告》透露,2013年,我國(guó)農(nóng)民工總量近2.7億人,接受過(guò)相關(guān)技能培訓(xùn)的不到三分之一。農(nóng)民工已經(jīng)成為我國(guó)高危行業(yè)的主力軍,但其中相當(dāng)一部分只是身不由己式的身份變換,其安全意識(shí)、知識(shí)和能力難以適應(yīng)現(xiàn)代化工業(yè)生產(chǎn)的要求,違規(guī)違章行為較為嚴(yán)重。他們?cè)诓怀鍪聲r(shí)是任勞任怨的螺絲釘,一出事就是“炸彈”,集事故受害者和肇事者雙重角色于一身。近幾年工礦商貿(mào)企業(yè)發(fā)生的傷亡事故,大約80%發(fā)生在農(nóng)民工比較集中的小企業(yè),事故傷亡人員中絕大部分為農(nóng)民工;每年職業(yè)傷害、職業(yè)病新發(fā)病和死亡人員中,半數(shù)以上也是農(nóng)民工。農(nóng)民工已經(jīng)成為建筑施工、勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)等領(lǐng)域的主力軍,同時(shí)也是教育培訓(xùn)程度低、安全技能意識(shí)薄弱的最大群體。負(fù)責(zé)農(nóng)民工培訓(xùn)的部門(mén)及廣泛使用農(nóng)民工的企業(yè),必須充分認(rèn)識(shí)加強(qiáng)農(nóng)民工培訓(xùn)的義務(wù)和責(zé)任,將加強(qiáng)農(nóng)民工的安全培訓(xùn),作為維護(hù)農(nóng)民工生命和健康權(quán)益的關(guān)鍵舉措之一。

毋庸諱言,在一些地區(qū)和企業(yè),安全培訓(xùn)空白、盲區(qū)較多,除了應(yīng)培未培外,還有浮光掠影、簡(jiǎn)單速成,形式僵化、內(nèi)容死板,知識(shí)陳舊、低端重復(fù),投機(jī)取巧、弄虛作假等等。這類(lèi)培訓(xùn)有等于無(wú),有時(shí)候還更加害人誤事。當(dāng)下,企業(yè)普遍面臨經(jīng)營(yíng)壓力和成本提升困境。在制造業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型壓力不斷增加的今天,企業(yè)追逐利潤(rùn)、削減成本的問(wèn)題更加凸顯。提供安全保障、開(kāi)展員工安全培訓(xùn)等,都可能被當(dāng)作可以壓縮的成本。這種傾向必須引起高度關(guān)注。

輕視或放棄安全培訓(xùn)而釀成悲劇,卻在事后指責(zé)從業(yè)人員的安全素質(zhì)低下,無(wú)異于“不教而誅”。放眼世界,安全培訓(xùn)向來(lái)是改善企業(yè)安全生產(chǎn)的三大對(duì)策(工程技術(shù)、教育培訓(xùn)、安全管理)之一,是政府安全監(jiān)管的四大支柱(立法、執(zhí)法、培訓(xùn)、保險(xiǎn))之一,不可等閑視之。必須把安全培訓(xùn)作為推進(jìn)安全生產(chǎn)治理體系和治理能力現(xiàn)代化的重要內(nèi)容,作為減少事故的源頭性、根本性對(duì)策,作為最具潛力、最可依靠、最有效益的安全投入,真正把安全培訓(xùn)不到位作為重大隱患來(lái)對(duì)待、作為重大隱患去查處追責(zé),并切實(shí)做到職工培訓(xùn)不到位企業(yè)不能生產(chǎn),依法追究責(zé)任不落實(shí)不能放過(guò)。



來(lái)源:中國(guó)安全生產(chǎn)報(bào)

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