企業(yè)是安全生產的責任主體，減少人的不安全行為是企業(yè)的責任。企業(yè)減少不安全行為的方法、措施必須與安全生產總體目標相適應，滿足安全發(fā)展的要求，實施有效的安全流程規(guī)范，保障作業(yè)行為的規(guī)范性、安全性，進而建設成以安全發(fā)展為目標的安全文化。

    一、企業(yè)發(fā)生不安全行為的現(xiàn)狀分析

    企業(yè)發(fā)生各類不安全行為進而引發(fā)傷害事故，按其原因的主次和責任大小，從組織、人員、管理職能等幾個層次和環(huán)節(jié)予以分析。

    1、主要負責人。企業(yè)是安全生產的責任主體，企業(yè)主要負責人或實際控制人是企業(yè)的最高決策者，其在依法依規(guī)管理安全生產中的表現(xiàn)和行為直接決定著企業(yè)安全生產的流程和結果。

    中小型企業(yè)、民營企業(yè)的主要負責人在落實安全生產法定責任方面表現(xiàn)缺失較明顯。一是不能夠有效地貫徹落實、實施安全生產法規(guī)，企業(yè)安全生產經營流程與安全生產法規(guī)銜接不緊密；二是不能有效地組織、建立企業(yè)安全生產組織，或者組織權責不匹配；三是對基礎工作、基層工作建設不夠，有放任的現(xiàn)象；四是對安全生產工作目標缺乏統(tǒng)一理解和系統(tǒng)化，與企業(yè)現(xiàn)狀和安全生產提升要求脫節(jié)；五是對安全生產的活動流程參與不夠，企業(yè)安全生產的責任制、管理制度不能落實；六是研究、分析、規(guī)劃安全生產工作投入不夠，沒有把安全生產工作放在法規(guī)規(guī)定的應有地位來對待。

    主要負責人在安全生產工作中的缺失直接傳導到企業(yè)的所有職能部門和活動中，使企業(yè)安全生產管理難度加大，后果是企業(yè)運營過程的不安全行為屢禁不止，習慣性違章視而不見，安全責任制形同虛設，實質上是“兩張皮”。

    2、管理層。企業(yè)管理層是受主要負責人的直接領導、指揮，也是執(zhí)行安全生產制度、落實安全生產責任制的指揮系統(tǒng)。其安全生產責任制的落實與否影響到安全生產組織系統(tǒng)的運行和安全生產流程的執(zhí)行，影響到安全生產條件的系統(tǒng)性、整體性提高。

    然而企業(yè)管理層往往各自為政，分散行動，使得安全生產運行體系不能夠環(huán)環(huán)相扣，對不安全行為的屢禁不止負有極大的責任。一是安全第一的意識沒有建立，只為分擔的工作職能負責，把安全與工作割裂；二是沒有明白自我的安全責任和安全職責，把安全生產推到一個安全生產管理部門去做；三是不能有效、及時地完成安全生產工作，把安全生產工作排在次要位置；四是規(guī)劃、建設、指揮過程忽視安全法規(guī)、安全技術規(guī)范要求，給安全生產留下隱患；五是“管生產要管安全、管業(yè)務要管安全”沒有落實，丟掉安全；六是制止、查處不安全行為不力，沒有把安全生產放在首位；七是對安全生產法規(guī)、安全生產技術規(guī)范掌握不夠，建設、指揮過程帶有盲目性；八是管理層的工作活動存在違章行為，沒有起到安全生產表率；九是不掌握基層安全生產現(xiàn)狀和不與員工溝通或聽取一線操作員工的意見。

    3、基層組織。一切安全生產規(guī)劃、制度、保證措施最終都要落實到企業(yè)基層組織活動中，沒有基層組織的保證，安全生產即為空中樓閣，基礎不牢、地動山搖就是警示。

    中小、民營企業(yè)的基層組織基礎不牢，安全生產制度、規(guī)范落實難是通病。一是企業(yè)沒有明確的基層組織建設理念，僅僅把基層當作勞動、打工的集合體，長期對基層組織建設無計劃、無投入、無活動、無評估、無改進；二是基層凝聚力差，組織力弱，僅僅應付勞動、作業(yè)活動；三是基層組織薄弱，管理工作開展不了，有的近于癱瘓，不能自主開展活動；四是人員流動大，提升空間小，組織建設沒有動力；五是基層組織疲于應付日常生產、作業(yè)任務，對提升安全生產素養(yǎng)不愿投入；六是基礎人員作業(yè)活動憑經驗憑老方法的慣性不易改變，省力省時走捷徑耍聰明是一種普遍心理；七是基層組織與員工、上層組織的安全溝通缺少。

    其基層組織現(xiàn)狀不能保證安全生產制度的貫徹落實，不能夠從安全素養(yǎng)角度減少不安全行為。

    4、員工。人是不安全行為發(fā)生的主體和不安全行為后果的受害者，人的行為直接表現(xiàn)為安全或不安全，因此，人員是安全生產的關鍵因素。

    在中小型、民營企業(yè)的員工不能夠適應安全生產條件的要求，其主要表現(xiàn)為：一是入職門檻低，文化程度低、年齡大、專業(yè)知識少的人進入到企業(yè)，不符合國家有關部門關于有關企業(yè)員工和作業(yè)崗位的入職標準；二是入職培訓難度大，系統(tǒng)性不夠，員工接收新知識能力差，合格要求低；三是安全技能缺乏，安全防護知識缺乏，正確的作業(yè)方法掌握不夠；四是老經驗的省時省力走捷徑習慣難改；五是識別危害、排除隱患能力低；六是執(zhí)行操作規(guī)程、安全管理制度的自覺性低；七是隱瞞微小事故、未遂事件；八是入職后繼續(xù)提高的難度大，不能適應安全生產不斷提高的要求。

    員工的技能、素質不滿足安全生產條件的要求，不安全行為、習慣性違章很難根治。

    5、安全生產責任制和安全管理制度。責任制和制度是安全生產的根本保障，只有通過安全生產責任制的落實和安全生產管理制度的執(zhí)行才可以保證不安全行為的少發(fā)生、不發(fā)生。

    中小型、民營企業(yè)的安全生產責任制和安全管理制度落實、執(zhí)行也表現(xiàn)的不盡人意。一是責任制、制度制訂時缺乏設計，系統(tǒng)性和完整性不夠；二是依法與反映企業(yè)運行狀況銜接不夠，存在先天缺陷；三是執(zhí)行成效評估不夠；四是檢查不嚴、考核不認真、改進措施跟蹤不夠；五是持續(xù)改進堅持不夠；六是責任追究力度小；七是安全生產成效與經濟收入關系弱化；八是組織負責人經濟收入與該組織的安全成效掛鉤不緊密。

    沒有安全責任制和管理制度的真正落實就難以把不安全行為關進籠子里。

    6、作業(yè)條件、環(huán)境建設。作業(yè)條件、環(huán)境是安全生產的基礎，沒有任何經驗表明人的行為能夠代替安全生產條件的建設和保障。

    中小型、民營企業(yè)安全生產條件普遍投入不足、建設規(guī)劃有缺陷、更新提高不夠、維護保養(yǎng)質量低，直接導致員工在安全生產條件有缺陷、不規(guī)范的環(huán)境下開展作業(yè)活動，也作用到人的作業(yè)行為，與現(xiàn)場作業(yè)過程的違規(guī)違章成為互為因果的共同體。其缺陷表現(xiàn)有，一是設施、設備建設、安裝不符合安全技術規(guī)范，存在隱患；二是環(huán)境建設中人-機工程缺失，缺乏安全設計，操作條件不安全，沒有為安全作業(yè)建設一個本質安全條件，為不安全行為提供土壤；三是安全設施建設不夠，自動化、智能化不足；四是作業(yè)工具配備不規(guī)范、不足；五是安全防護設施配置不規(guī)范、不足；六是改造過程執(zhí)行規(guī)范不夠，有一定的隨意性；七是使用落后、技術等級低的設備設施；八是作業(yè)現(xiàn)場不規(guī)范、不安全，沒有做到安全、有序、文明。

    二、減少不安全行為的對策

    人的不安全行為是企業(yè)安全生產的大敵，是最大的安全隱患，具有動態(tài)性、習慣性、反復性、傳染性等特點，因此，減少、消除不安全行為不可能一蹴而就、一勞永逸。依據不安全行為發(fā)生的原因分析，還是應該從國家關于安全生產的法規(guī)、安全生產管理體系建設和成功企業(yè)經驗層面高屋建瓴，結合企業(yè)具體現(xiàn)狀特殊性尋找對策。

    1、依法管理安全。安全生產是社會經濟發(fā)展的基礎，是人民幸福生活的基本要求，是最大的民生，企業(yè)必須依法依規(guī)經營和管理安全。一是貫徹《安全生產法》等安全生產基本法規(guī)，按照“打非治違”、“六打六治”的要求消除違法、不守法的隱患；二是依法加大懲戒力度，加大對違法企業(yè)和負責人的依法追究；三是加大對企業(yè)主負責人和管理層的普法，開展有效的學法、守法活動；四是管過程與管結果相結合，加大過程控制和隱患排查及整改督查，屬于重大隱患的必須停產整改；五是增強員工的法律意識，倒逼企業(yè)依法、守法；六是企業(yè)員工自治組織發(fā)揮監(jiān)督企業(yè)守法行為作用；七是項目建設、技術改造嚴格執(zhí)行審核程序和技術規(guī)范，把技術規(guī)范作為建設法規(guī)執(zhí)行。

    2、嚴格制度落實。企業(yè)在安全管理中就是要能夠嚴格執(zhí)行制度，減少不安全行為就是嚴格執(zhí)行安全生產規(guī)程、制度。一是把安全法規(guī)要求轉化為企業(yè)執(zhí)行的規(guī)章制度，落實依法辦企業(yè)管安全；二是從主要負責人到任何一名職員都要執(zhí)行制度，對高層管理人員執(zhí)行制度情況更不可忽視，對主要負責人履行安全生產職責進行考核；三是違規(guī)必受罰，制度面前人人平等，確立紅線意識和底線意識；四是按檢查-整改-驗收-總結-審核程序評估制度的執(zhí)行情況；五是完善、修訂制度，保持制度的有效性。

    3、以培訓為抓手。無知者無畏，盲人騎瞎馬，作業(yè)人員和部分管理人員無法辨識安全行為和不安全行為，沒有能力掌握正確的安全操作方法在中小型企業(yè)、民企尤為突出。因此，減少不安全行為還是要抓住培訓教育不放松，從安全培訓教育入手。一是培訓內容全面性，涵蓋法規(guī)、操作技能、安全技能、風險分析、危害識別、應急處置等；二是時間要保證，根據企業(yè)勞動組織，安排合理的培訓時間，得到職員的理解、配合；三是教案要有針對性，結合現(xiàn)場做培訓；四是不同崗位人員各有側重，不搞“一鍋煮”；五是對重點人群、重點人員多下功夫；六是全員培訓，全員提高；七是形式多樣，日常培訓與專門培訓相結合，以實際效果評價培訓成果；八是培訓有考試，培訓講成效；九是優(yōu)勝劣汰，不合格者即淘汰，不遷就不勉強。

    4、推進安全文化建設。安全文化建設是安全生產的環(huán)境條件，安全意識養(yǎng)成需要長期的熏陶。安全文化建設是企業(yè)的弱項，沒有形成養(yǎng)成教育的環(huán)境。通過安全文化的推進，全員安全意識的提高，形成安全制度執(zhí)行的自覺氛圍，不安全行為就可能無處藏身。一是評估企業(yè)文化現(xiàn)狀，分析企業(yè)組織、員工、經營、歷史、發(fā)展、愿景，提煉積極、文明、和諧的文化基因，形成共同的價值基礎和行為準則；二是有規(guī)劃、有目標地開展安全文化建設，展開安全文化職能，推進安全文化落地；三是加大文化建設投入，在環(huán)境、人員等方面予以持續(xù)投入；四是形成安全文化建設氛圍，提升全員安全意識，延伸安全文化建設范圍，擴展到社區(qū)、家庭，積極尋找有利于安全生產的有效途徑；五是開展形式多樣的安全文化活動，在活動中提升在活動中養(yǎng)成。活動設計和運作得到員工的響應；六是安全文化建設與安全責任制落實、安全管理制度執(zhí)行結合起來，以安全文化建設目標和員工幸福生活追求統(tǒng)領安全生產管理；七是對違反安全文化價值觀、理念、準則的行為設置底線，予以抨擊；八是評估建設成效、優(yōu)化建設方法、鞏固建設成果、總結建設經驗，持續(xù)堅持，循環(huán)上升。

    不安全行為的主體是人，人是最為活躍的因素，企業(yè)的建設、經營、管理都是由人在運作，因此減少不安全行為還是要著重從培訓人、教育人、約束人的行為、提高人的素質去對策。