在一線解決矛盾、在一線破解難題、在一線保障發(fā)展

——江國(guó)梁局長(zhǎng)在市級(jí)重點(diǎn)監(jiān)管服務(wù)企業(yè)會(huì)議上的講話（摘要）

今天，我們召集全市80家市級(jí)重點(diǎn)監(jiān)管服務(wù)企業(yè)主要領(lǐng)導(dǎo)人參加這個(gè)會(huì)議，主要目的是根據(jù)市委“一線服務(wù)月”活動(dòng)安排和市委常委、副市長(zhǎng)余紅藝關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)我市工業(yè)生產(chǎn)企業(yè)安全生產(chǎn)工作的指示精神，通報(bào)我市當(dāng)前安全生產(chǎn)狀況，傳達(dá)上級(jí)有關(guān)落實(shí)企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任的工作要求，宣傳貫徹國(guó)家、省安全生產(chǎn)委員會(huì)關(guān)于在工業(yè)生產(chǎn)企業(yè)開(kāi)展安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化創(chuàng)建工作的有關(guān)精神，學(xué)習(xí)考察我市安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的標(biāo)桿單位，以期通過(guò)大家的學(xué)習(xí)交流參觀，進(jìn)一步提升我市工業(yè)生產(chǎn)企業(yè)加強(qiáng)安全生產(chǎn)工作的緊迫感和責(zé)任感，進(jìn)一步明確企業(yè)主要負(fù)責(zé)人對(duì)本企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任的落實(shí)，進(jìn)一步統(tǒng)一開(kāi)展企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化創(chuàng)建工作的思想認(rèn)識(shí)，以更加積極的姿態(tài)深化企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化的創(chuàng)建工作，在全市起到引領(lǐng)帶頭作用，促進(jìn)我市安全生產(chǎn)形勢(shì)持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)。

一、正確認(rèn)識(shí)當(dāng)前我市安全生產(chǎn)形勢(shì)，增強(qiáng)做好安全生產(chǎn)工作的緊迫感

    “十一五”期間，我市安全生產(chǎn)工作在市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在行業(yè)主管部門的指導(dǎo)服務(wù)下，在全市廣大生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位不懈努力下，總體保持平穩(wěn)良好的發(fā)展態(tài)勢(shì)，全市生產(chǎn)安全事故起數(shù)、死亡人數(shù)、受傷人數(shù)、直接經(jīng)濟(jì)損失分別下降52%、21%、41%、37%，沒(méi)有發(fā)生重大以上生產(chǎn)安全事故，較大事故也得到有效遏制。

但是我們也要清醒的看到我市的生產(chǎn)安全事故總量一直處于高位。今年1至9月份，全市已發(fā)生工傷事故35554起。全市每年因工傷事故造成的死亡人數(shù)也達(dá)百人左右。在多年的安全生產(chǎn)工作實(shí)踐當(dāng)中，我們感覺(jué)到企業(yè)主體責(zé)任落實(shí)的欠缺主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：

一是重經(jīng)濟(jì)效益，輕安全生產(chǎn)。實(shí)際的工作當(dāng)中許多企業(yè)主高度關(guān)注訂單、銷售、生產(chǎn)效益、產(chǎn)品質(zhì)量，而對(duì)安全生產(chǎn)制度的設(shè)立，環(huán)境的改善，員工的教育培訓(xùn)過(guò)問(wèn)不多或者干脆不過(guò)問(wèn)。

二是制度執(zhí)行不到位。有不少企業(yè)在實(shí)際的執(zhí)行過(guò)程中，當(dāng)發(fā)生安全生產(chǎn)管理制度要求與生產(chǎn)進(jìn)度、生產(chǎn)效益發(fā)生沖突的時(shí)候，往往會(huì)發(fā)生趕進(jìn)度、重效益，把安全生產(chǎn)的基本要求拋在一邊的情況。

三是存在僥幸心理。思想上放松了警惕，對(duì)于周邊其他企業(yè)發(fā)生的生產(chǎn)安全事故也沒(méi)有引起足夠的重視，將事故的發(fā)生歸結(jié)于他們的運(yùn)氣不好，不能及時(shí)吸取他人的事故教訓(xùn)，增強(qiáng)、改善本企業(yè)安全生產(chǎn)工作。

四是抱有麻痹心態(tài)。部分企業(yè)主認(rèn)為我已經(jīng)投保了工傷保險(xiǎn)，感覺(jué)萬(wàn)事大吉了，出了事故保險(xiǎn)公司會(huì)賠付的，跟我沒(méi)有關(guān)系了，即使有，錢已經(jīng)賠了，關(guān)系也不大了，不知道也沒(méi)想到國(guó)家還要追究相應(yīng)的管理責(zé)任，甚至是刑事責(zé)任。

五是安全生產(chǎn)不會(huì)管。有些企業(yè)主關(guān)注了安全生產(chǎn)，也想把安全生產(chǎn)工作做好，但是由于安全生產(chǎn)工作千頭萬(wàn)緒，感覺(jué)無(wú)從下手，不知道該怎么做、做什么。

二、認(rèn)真學(xué)習(xí)國(guó)家安全生產(chǎn)相關(guān)要求，切實(shí)增強(qiáng)安全生產(chǎn)工作的責(zé)任感

思想是行動(dòng)的指南，安全生產(chǎn)工作也不例外，要搞好全市安全生產(chǎn)工作，我們號(hào)召全市生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位主要領(lǐng)導(dǎo)要進(jìn)一步提高對(duì)安全生產(chǎn)工作極端重要性的認(rèn)識(shí)。首先，安全生產(chǎn)工作事關(guān)人民生產(chǎn)財(cái)產(chǎn)安全，我們現(xiàn)在都在講以人為本，人在勞動(dòng)生產(chǎn)的過(guò)程中如果受到傷害甚至失去生命，以人為本從何談起。其次，安全生產(chǎn)事關(guān)社會(huì)和諧穩(wěn)定。我們以上面講到的每年約五萬(wàn)起左右的工傷事故為例，如果以一起工傷事故影響的最小單位為一個(gè)家庭三口人計(jì)算，影響面就達(dá)十五萬(wàn)人左右，這些事故當(dāng)事者又多是家庭的頂梁柱，他們的受到傷害甚至是失去生命對(duì)于他們的家庭生活、以及社會(huì)穩(wěn)定的影響不言而喻。第三，安全生產(chǎn)事關(guān)企業(yè)本身發(fā)展。每一起生產(chǎn)安全事故的發(fā)生勢(shì)必會(huì)因?yàn)槭鹿侍幚恚绊懙狡髽I(yè)的正常經(jīng)營(yíng)，牽扯企業(yè)大量的精力，甚至被要求停產(chǎn)整頓，更有甚者可能被取締，直接影響到企業(yè)的正常發(fā)展。第四，安全生產(chǎn)事關(guān)企業(yè)主要負(fù)責(zé)人的個(gè)人發(fā)展。根據(jù)國(guó)家相關(guān)規(guī)定要求，由于生產(chǎn)安全責(zé)任事故的發(fā)生，企業(yè)主要負(fù)責(zé)人不僅要受到相關(guān)處罰，嚴(yán)重的還不得再擔(dān)任企業(yè)主要負(fù)責(zé)人，甚至被追究刑事責(zé)任。

三、切實(shí)履行企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任，盡心盡責(zé)確保安全生產(chǎn)工作落實(shí)

 由于受國(guó)際金融危機(jī)的后續(xù)影響，我市的工業(yè)生產(chǎn)企業(yè)或多或少受到了沖擊，部分企業(yè)的正常發(fā)展也受到了一定的影響。市委市政府高度重視，決定從10月份開(kāi)始，我市圍繞“深入基層、服務(wù)群眾、破解難題”這一主題，以組團(tuán)式服務(wù)為主要形式，集中開(kāi)展“一線服務(wù)月”活動(dòng)，要求各級(jí)各部門深入基層、深入企業(yè)、深入群眾，出真招、出實(shí)招、出管用的招，在一線解決矛盾、在一線破解難題、在一線保障發(fā)展。市安監(jiān)局也是下定決心，越是在這個(gè)時(shí)候，越不能放松警惕，要確保企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任的落實(shí)，不能讓生產(chǎn)安全事故再分散我們企業(yè)的精力，影響我們企業(yè)的正常經(jīng)營(yíng)及發(fā)展。對(duì)于企業(yè)主體責(zé)任的落實(shí)，我們提出以下幾點(diǎn)要求：

一要真正重視安全生產(chǎn)工作，確保投入到位。安全生產(chǎn)工作說(shuō)到底是要依靠人去做的，要有良好、安全的設(shè)備設(shè)施作保證，同時(shí)還要為勞動(dòng)者創(chuàng)造良好的工作環(huán)境，我們企業(yè)在獲得經(jīng)濟(jì)利益的同時(shí)，要舍得加大對(duì)事關(guān)安全生產(chǎn)方面人財(cái)物的投入。實(shí)踐證明，良好的安全生產(chǎn)績(jī)效更有助于企業(yè)取得更大的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益。

二要制訂并嚴(yán)格執(zhí)行切實(shí)有效的安全生產(chǎn)管理制度。安全生產(chǎn)管理是一個(gè)系統(tǒng)工程，是動(dòng)態(tài)的，各個(gè)企業(yè)要根據(jù)自身的生產(chǎn)實(shí)際制定出切實(shí)可行的責(zé)任體系和安全生產(chǎn)操作規(guī)程，明確分解到每個(gè)環(huán)節(jié)、每個(gè)崗位，每個(gè)員工，做到責(zé)任明確、流程清晰、有規(guī)可依，并不斷更新完善。

三要切實(shí)加強(qiáng)安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)。根據(jù)事故數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)分析證明，80%以上的生產(chǎn)安全事故是由于人的不安全行為造成的。所以，抓好安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)是落實(shí)企業(yè)主體責(zé)任，提升企業(yè)安全生產(chǎn)管理，確保企業(yè)生產(chǎn)安全的重要環(huán)節(jié)。

四要以企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化創(chuàng)建為契機(jī)，提升企業(yè)安全生產(chǎn)本質(zhì)水平。安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化是明確企業(yè)安全生產(chǎn)責(zé)任，建立健全安全生產(chǎn)管理體系，規(guī)范企業(yè)安全生產(chǎn)管理的系統(tǒng)性、基礎(chǔ)性工作。根據(jù)寧波市標(biāo)準(zhǔn)化創(chuàng)建工作方案。我市要在2013年底以前完成規(guī)模以上工礦商貿(mào)企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化創(chuàng)建工作。在2015年底以前完成所有工礦商貿(mào)企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化以及崗位達(dá)標(biāo)建設(shè)。

五要以隱患排查治理為主要抓手，持續(xù)消除企業(yè)安全生產(chǎn)隱患。各企業(yè)要把隱患排查治理常態(tài)化、規(guī)范化、制度化，切實(shí)做到隱患排查不留死角，治理不留尾巴，一查到底，一改到底。

最后，希望大家能夠有同撐“一條船”的意識(shí)、共結(jié)“一條心”的胸懷、擰成“一股繩”的姿態(tài)，為切實(shí)落實(shí)市委市政府六個(gè)加快戰(zhàn)略，保持我市安全生產(chǎn)形勢(shì)持續(xù)平穩(wěn)好轉(zhuǎn)，保障經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展作出應(yīng)有的貢獻(xiàn)。