2024年8月19日 11:14:05
協(xié)會會員：
針對山東青島“11.22”中石化東黃輸油管道泄漏爆炸特別重大事故暴露出的“城鄉(xiāng)規(guī)劃和管線工程設(shè)計對安全生產(chǎn)要求考慮不充分，違反已經(jīng)批準的城鄉(xiāng)規(guī)劃進行設(shè)計、建設(shè)，城鄉(xiāng)規(guī)劃和建筑、管線工程設(shè)計與建設(shè)不符合國家標準規(guī)范”等問題，國家安監(jiān)總局等五部門和省安監(jiān)局等五部門相繼就“加強城鄉(xiāng)規(guī)劃和建筑、管線工程設(shè)計安全管理工作”提出要求，為認真貫徹落實國家、省有關(guān)部門工作要求，寧波市安監(jiān)局、發(fā)改委、經(jīng)信委、住建委、規(guī)劃局、城管局等六部門結(jié)合實際、認真研究，在轉(zhuǎn)發(fā)上級文件的同時，提出了五方面具體措施，以防止類似事故發(fā)生。
一是開展安全風險評價。在編制城市總體規(guī)劃、縣（市）域總體規(guī)劃、專項規(guī)劃時涉及重大危險源和地下油氣管線重點地區(qū)，要組織開展安全風險評價，科學評估區(qū)域安全風險，提出消除、降低或控制安全風險的對策措施。
二是嚴格規(guī)劃控制。要加強管線發(fā)展規(guī)劃研究和對已建管線的保護，按照先規(guī)劃、后建設(shè)原則，對新、改、擴建管線項目實施統(tǒng)一的規(guī)劃管理和監(jiān)督檢查，留足安全間距和防護距離。
三是加強地面開挖和地下施工安全管理。建設(shè)單位施工前，要詳細查詢管線綜合信息并現(xiàn)場查驗、核實測量，要向政府城鎮(zhèn)地下施工安全管理部門提出施工作業(yè)申請，嚴禁在情況不明時盲目進行地面開挖作業(yè)。
四是加強重大安全隱患治理。要積極探索投融資、建設(shè)維護、定價收費、運營管理等新模式，加快推進區(qū)域管廊帶建設(shè)，以徹底消除歷史遺留安全事故隱患；要以“零容忍”的態(tài)度鐵腕治理隱患，防止事故發(fā)生。
五是推進管線地理信息系統(tǒng)建設(shè)。要在2015年前初步建立全市標準統(tǒng)一、數(shù)據(jù)完整、屬性完善的管線地理信息系統(tǒng)，實現(xiàn)管線數(shù)據(jù)動態(tài)更新、信息共享，為做好工程規(guī)劃、施工建設(shè)、運營維護、應急防災、公共服務提供有力技術(shù)支撐；啟動公共區(qū)域城鎮(zhèn)燃氣等易燃易爆管線的測繪和數(shù)據(jù)采集；強化管線竣工測量制度，工程覆土前，建設(shè)單位要按照有關(guān)規(guī)定進行竣工測量，及時將測繪結(jié)果報當?shù)匾?guī)劃行政主管部門備案。
一是開展安全風險評價。在編制城市總體規(guī)劃、縣（市）域總體規(guī)劃、專項規(guī)劃時涉及重大危險源和地下油氣管線重點地區(qū)，要組織開展安全風險評價，科學評估區(qū)域安全風險，提出消除、降低或控制安全風險的對策措施。
二是嚴格規(guī)劃控制。要加強管線發(fā)展規(guī)劃研究和對已建管線的保護，按照先規(guī)劃、后建設(shè)原則，對新、改、擴建管線項目實施統(tǒng)一的規(guī)劃管理和監(jiān)督檢查，留足安全間距和防護距離。
三是加強地面開挖和地下施工安全管理。建設(shè)單位施工前，要詳細查詢管線綜合信息并現(xiàn)場查驗、核實測量，要向政府城鎮(zhèn)地下施工安全管理部門提出施工作業(yè)申請，嚴禁在情況不明時盲目進行地面開挖作業(yè)。
四是加強重大安全隱患治理。要積極探索投融資、建設(shè)維護、定價收費、運營管理等新模式，加快推進區(qū)域管廊帶建設(shè)，以徹底消除歷史遺留安全事故隱患；要以“零容忍”的態(tài)度鐵腕治理隱患，防止事故發(fā)生。
五是推進管線地理信息系統(tǒng)建設(shè)。要在2015年前初步建立全市標準統(tǒng)一、數(shù)據(jù)完整、屬性完善的管線地理信息系統(tǒng)，實現(xiàn)管線數(shù)據(jù)動態(tài)更新、信息共享，為做好工程規(guī)劃、施工建設(shè)、運營維護、應急防災、公共服務提供有力技術(shù)支撐；啟動公共區(qū)域城鎮(zhèn)燃氣等易燃易爆管線的測繪和數(shù)據(jù)采集；強化管線竣工測量制度，工程覆土前，建設(shè)單位要按照有關(guān)規(guī)定進行竣工測量，及時將測繪結(jié)果報當?shù)匾?guī)劃行政主管部門備案。
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