安全監(jiān)管總局依法作出對(duì)兩條原油管道實(shí)施停輸?shù)臎Q定

11月14日，國(guó)家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局對(duì)中國(guó)石油化工集團(tuán)公司兩條存在重大安全隱患的原油管道下達(dá)停止輸油指令。

停輸決定顯示，國(guó)家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局在暗查暗訪中發(fā)現(xiàn)，中石化臨邑——滄州原油管道、塘沽油庫(kù)——大港天津石化公司Ф426原油管道安全隱患嚴(yán)重且短期內(nèi)不能整改消除，為有效防范生產(chǎn)安全事故的發(fā)生，依據(jù)現(xiàn)行《安全生產(chǎn)法》第五十六條規(guī)定，責(zé)令中石化集團(tuán)公司對(duì)兩條管道停止輸油。

國(guó)家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局要求，中石化集團(tuán)公司要認(rèn)真制定并嚴(yán)格執(zhí)行兩條管道的停輸方案，11月20日前上述兩條管道必須停止輸油，12月10日前完成兩條管道的無(wú)害化處理等全部后續(xù)工作。停輸后，中石化集團(tuán)公司要盡快對(duì)管道的安全風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行全面檢測(cè)評(píng)估，積極采取措施，消除安全隱患。安全隱患沒(méi)有消除前，兩條管道不得恢復(fù)輸油。

對(duì)整改困難、確需政企聯(lián)動(dòng)協(xié)調(diào)解決的安全隱患，中石化集團(tuán)公司要詳細(xì)說(shuō)明情況并報(bào)送相關(guān)省（市）人民政府，請(qǐng)其協(xié)調(diào)解決。兩條管道途徑的山東、河北和天津3省（市）人民政府要積極配合，協(xié)助企業(yè)做好停輸工作，并依法依規(guī)組織協(xié)調(diào)有關(guān)部門(mén)和單位排除企業(yè)報(bào)送的安全隱患。對(duì)于停輸可能帶來(lái)的供應(yīng)問(wèn)題，國(guó)家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局要求，中石化集團(tuán)公司要精心調(diào)度組織，優(yōu)化油品資源配置，保證華北地區(qū)成品油市場(chǎng)供應(yīng)。

臨邑——滄州原油管道1978年5月建成投產(chǎn)，總長(zhǎng)179公里。明察暗訪發(fā)現(xiàn)，該管線存在嚴(yán)重的占?jí)骸⑴c城市管網(wǎng)多處交叉、打孔破壞、應(yīng)力腐蝕和疲勞損傷等問(wèn)題，且途經(jīng)人口密集區(qū)，安全隱患整改難度大、整改成本高。一旦發(fā)生事故，易造成重大人員、財(cái)產(chǎn)損失。

臨滄線全線占?jí)焊哌_(dá)261處，其中正壓192處、安全防護(hù)距離不足69處，人口密集區(qū)管段長(zhǎng)度占該管線總長(zhǎng)度的27.1%，管道穿城而過(guò)，居民區(qū)、學(xué)校、商場(chǎng)密布，人員眾多；6處與地下暗溝暗渠交叉位置，均位于城區(qū)中心，管線與市政的各類(lèi)管網(wǎng)頻繁交叉。近二十年來(lái)，臨滄線打孔盜油次數(shù)累計(jì)超過(guò)了860次。在歷年的大修過(guò)程中，發(fā)現(xiàn)了大量的大小腐蝕坑，部分管段補(bǔ)塊密集，結(jié)構(gòu)強(qiáng)度受損嚴(yán)重，繼續(xù)運(yùn)行風(fēng)險(xiǎn)很大。

塘沽油庫(kù)——大港天津石化公司Ф426原油管道1997年7月建成投產(chǎn)，全長(zhǎng)40公里。隱患排查顯示，該管線所經(jīng)地區(qū)河流溝渠較多，與近水體并行長(zhǎng)度多達(dá)36公里。管道穿跨越河流10條，桁架跨越河流8處。由于保溫防護(hù)層補(bǔ)口密封不嚴(yán)，水分進(jìn)入保溫層長(zhǎng)期侵蝕管道，造成管道腐蝕嚴(yán)重。最令人擔(dān)憂的是，該管線目前不具備內(nèi)檢測(cè)條件，無(wú)法對(duì)管線內(nèi)、外腐蝕情況進(jìn)行整體判斷，運(yùn)行潛在風(fēng)險(xiǎn)很大。

據(jù)了解，當(dāng)前我國(guó)油氣輸送管道安全生產(chǎn)形勢(shì)十分嚴(yán)峻。自2013年底全國(guó)組織開(kāi)展油氣輸送管道安全隱患專(zhuān)項(xiàng)排查整治以來(lái)，已排查出油氣輸送管道占?jí)骸踩嚯x不足、不滿足安全要求交叉穿越等安全隱患近3萬(wàn)處。由于整改難度大、涉及方面廣、投入資金多、歷史遺留問(wèn)題等多種原因，隱患整改的進(jìn)度比較緩慢。與此同時(shí)，破壞損害油氣輸送管道及其附屬設(shè)施的行為仍然十分嚴(yán)重，管道周邊亂建亂挖亂鉆問(wèn)題非常突出，老舊管道腐蝕嚴(yán)重，新的安全隱患不斷產(chǎn)生。

目前，國(guó)務(wù)院已成立油氣輸送管道安全隱患整改工作領(lǐng)導(dǎo)小組，在全國(guó)范圍內(nèi)開(kāi)展油氣管道隱患治理攻堅(jiān)戰(zhàn)，決心用3年左右的時(shí)間完成全部隱患整治工作。

國(guó)家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局總工程師王浩水表示，下達(dá)停輸決定表明國(guó)家開(kāi)展油氣輸送管道隱患整治攻堅(jiān)戰(zhàn)的決心，必須堅(jiān)決執(zhí)行。停輸決定雖是下達(dá)給企業(yè)，但由規(guī)劃不科學(xué)造成的占?jí)旱劝踩[患，還需要地方政府組織協(xié)調(diào)有關(guān)部門(mén)和單位，通過(guò)維修維護(hù)、搬遷占?jí)何铩⒕植扛木€等方式來(lái)消除，確保安全輸送。