2014年11月11日中午11時20分左右，江北區(qū)寧波鑫強冷凍有限公司（江北區(qū)甬江街道環(huán)城北路東段814弄792號）發(fā)生液氨泄漏事故，造成廠區(qū)內(nèi)12名裝卸貨物的工人輕微中毒。

     事故發(fā)生后，江北區(qū)消防、安監(jiān)、質(zhì)監(jiān)、環(huán)保等相關(guān)部門立即趕到現(xiàn)場，采取有效措施，于當(dāng)日下午1時許現(xiàn)場處置完畢，避免了事故進一步擴大。江北區(qū)安監(jiān)局根據(jù)事故性質(zhì)，已責(zé)令寧波鑫強冷凍有限公司立即停產(chǎn)整頓，同時對相關(guān)違法行為進行查處。

     經(jīng)初步調(diào)查，事故直接原因：一是違規(guī)操作。該公司氨機工程某未按要求嚴格控制冷卻器液位量，致使液氨吸入壓縮機缸內(nèi)，發(fā)生壓縮機氣缸蓋頂破；二是設(shè)備安全附件缺失。制冷壓縮機的排氣管上沒有設(shè)止回閥，當(dāng)制冷壓縮機的氣缸蓋被頂破后，高壓端的氨氣向制冷壓縮機的缸裂處噴出而無法關(guān)閉切斷；沒有安裝超高液位報警裝置及聯(lián)鎖裝置，致使中間冷卻器在液體過高時無法報警和聯(lián)鎖。

     事故的間接原因：一是企業(yè)法人安全意識淡薄，安全管理不到位，未按涉氨制冷企業(yè)專項治理要求開展員工培訓(xùn)，未實施應(yīng)急救援演練。二是安全生產(chǎn)責(zé)任制、安全生產(chǎn)規(guī)章制度及操作規(guī)程不健全，執(zhí)行不到位，安全管理人員、特種作業(yè)人員職責(zé)不清。三是未對臨時招用的工人進行安全教育，未告知作業(yè)場所存在的危險因素與防護應(yīng)急措施。四是安全生產(chǎn)資金投入不到位，重點設(shè)備設(shè)施安全附件與應(yīng)急救援裝備缺失。

     這起事故的發(fā)生，暴露出涉氨制冷企業(yè)主體責(zé)任落實不到位，涉氨制冷專項整治工作不軋實等問題。為深刻吸取教訓(xùn)，杜絕類似事故再次發(fā)生，確保我市涉氨制冷專項整治取得實效，現(xiàn)提出如下要求：

    （一）吸取教訓(xùn)，舉一反三。涉氨制冷專項整治工作已經(jīng)接近尾聲，各地、各有關(guān)部門務(wù)必認清安全生產(chǎn)形勢，深刻吸取江北寧波鑫強冷凍有限公司“11.11”液氨泄漏事故教訓(xùn)，舉一反三，進一步統(tǒng)一思想，提高認識，克服厭煩情緒，扎實做好涉氨制冷專項整治掃尾工作。

   （二）突出重點，加強培訓(xùn)。各地、各有關(guān)部門在涉氨制冷專項整治開展過程中，要緊緊抓住本地區(qū)、本部門安全生產(chǎn)工作中的薄弱環(huán)節(jié)和突出問題，特別是安全生產(chǎn)中問題反復(fù)、長期未能根治的頑癥痼疾，要重點整治，重點監(jiān)管。要督促相關(guān)企業(yè)重點加強安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)工作，使從業(yè)人員熟練掌握安全生產(chǎn)技能和應(yīng)急防范措施。

    （三）嚴格執(zhí)法，務(wù)求實效。各地、各有關(guān)部門要加大執(zhí)法力度，督促相關(guān)企業(yè)規(guī)范生產(chǎn)經(jīng)營行為，有效落實安全生產(chǎn)主體責(zé)任。對未按規(guī)定要求落實隱患整改的企業(yè)，一律按照上限處罰；對存在重大安全隱患，經(jīng)整頓仍未達到要求的，一律依法關(guān)閉取締；對觸犯法律的有關(guān)單位和人員，一律依法嚴肅追究法律責(zé)任，務(wù)求專項整治取得實效。

    （四）探索創(chuàng)新，構(gòu)建長效。涉氨制冷企業(yè)安全生產(chǎn)專項整治工作是一項長期艱巨的工作任務(wù)，各地、各有關(guān)部門要在近幾年開展的專項整治基礎(chǔ)上，切實總結(jié)經(jīng)驗、研究措施，不斷探索創(chuàng)新監(jiān)管方法和手段，進一步鞏固和深化專項整治成效，努力形成涉氨制冷企業(yè)安全監(jiān)管長效機制。

     請各地將此通報傳達到轄區(qū)涉氨制冷企業(yè)。

寧波市安全生產(chǎn)委員會辦公室

2014年11月19日