2024年8月19日 11:10:33
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近年來，因一些生產(chǎn)經(jīng)營單位供(配)電設(shè)施老化落后，安全用電管理粗放，部分重要電力設(shè)施保護區(qū)內(nèi)搭設(shè)違章建筑，廣大從業(yè)人員安全意識不高等原因，導致全省各地“涉電”安全事故時有發(fā)生。
浙江省余姚市過去也不例外。“面對眾多生產(chǎn)經(jīng)營單位存在的用電安全隱患，供電公司因沒有執(zhí)法權(quán)而心有余而力不足。”國網(wǎng)余姚市供電公司總經(jīng)理鄔宏偉說，經(jīng)過慎重考慮，供電公司決定主動尋求政府相關(guān)部門支持，“政企聯(lián)合”共同把關(guān)用電安全。
“我們有安全生產(chǎn)執(zhí)法權(quán)，但因缺乏電力方面的專業(yè)知識及人才，對用電安全隱患無力查，經(jīng)常與觸目驚心的‘涉電’安全事故打交道，只能看在眼里，急上心頭。”余姚市安監(jiān)局作為市政府主管全市安全生產(chǎn)綜合監(jiān)督管理工作的一個部門，局長張建榮也是憂心忡忡。
雙方相見恨晚，一拍即合。2012年3月，余姚市建立以市安委辦牽頭，余姚市安監(jiān)局、余姚市供電公司等相關(guān)單位組成的用電安全專項整治領(lǐng)導小組，首次嘗試安全用電“政企聯(lián)動”模式，“眾拳、重拳”出擊，開展 “用電安全專項整治三年計劃”。
2014年7月，余姚市提前一月圓滿完成整治任務且成效顯著。全市涉及10千伏及以上的1756家企事業(yè)單位(高壓用戶)、小水電站、公有租賃房屋，以及一批重要電力設(shè)施保護區(qū)的用電安全進行了專項整治，發(fā)現(xiàn)并消除事故隱患2828個。電氣火災事故、停電事故、觸電事故較三年前分別下降50%、55%、35%。
“三位一體”抓整治
據(jù)余姚市安監(jiān)局副局長周金燦介紹，2012年初，通過排查摸底，全市涉及10千伏及以上的1756家企事業(yè)單位、小水電站、公有租賃房屋，以及一批重要電力設(shè)施保護區(qū)入圍三年用電安全專項整治計劃。同年6月，組建了由市政府分管領(lǐng)導任組長、18個部門及供電公司參與的領(lǐng)導小組，并制定年度實施方案，拉開了全市企事業(yè)單位用電安全事故防范創(chuàng)新試點工作帷幕。
2013年，試點工作進入攻堅階段，余姚市委、市政府對此高度重視，市委常委會和市長辦公會議專題聽取試點工作匯報，并下發(fā)《關(guān)于印發(fā)余姚市企事業(yè)用電安全事故防范創(chuàng)新試點工作實施方案的通知》，進一步明確了試點工作的組織領(lǐng)導機構(gòu)和相關(guān)部門的職責分工，構(gòu)建了“三位一體”的工作機制。
一是抓“面”。在明確政府屬地安全監(jiān)管職責和試點工作具體任務的同時，市和鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）兩級政府也分別成立了由行政一把手掛帥的企事業(yè)單位用電安全事故防范創(chuàng)新試點工作領(lǐng)導小組。領(lǐng)導小組下設(shè)辦公室，由安監(jiān)部門主要負責人擔任辦公室主任，負責具體的組織、協(xié)調(diào)和指導工作。同時，為確保試點工作資金到位，市、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）還分別設(shè)立了專項資金。
二是抓“線”。根據(jù)安全生產(chǎn)行業(yè)監(jiān)管職責，明確了安監(jiān)、供電、經(jīng)信、住建、公安、水利、教育、城管、工商、消防、氣象等重點市直部門（單位）的具體工作職責，并要求其他行業(yè)主管部門也相應做好各自行業(yè)（領(lǐng)域）內(nèi)企事業(yè)單位用電安全治理工作。各相關(guān)部門根據(jù)市政府的試點工作實施方案要求，結(jié)合各自實際，也制定出系統(tǒng)內(nèi)的工作方案，并抽調(diào)精干力量，努力確保試點工作順利推進。
三是抓“點”。為增強企事業(yè)單位對開展用電安全工作的主體責任意識，抓好“老大難”的安全生產(chǎn)主體責任落實，順利推進試點工作，該市還分區(qū)域、分行業(yè)召開專題會議，動員部署試點工作，提出明確的工作目標和任務，并與重點治理單位簽訂了責任狀。各企事業(yè)單位也及時明確了試點工作具體責任人，并安排治理資金。
“眾拳”出擊嚴執(zhí)法
為營造用電安全專項整治工作的良好輿論氛圍，余姚市除了借助本地主流媒體對試點工作進行宣傳報道，同時還通過該市各級政府及部門門戶網(wǎng)站、宣傳窗、短信平臺和人員密集場所的電子屏幕等發(fā)布試點工作信息。
市安監(jiān)局、供電公司還專門召開由各地、各部門聯(lián)絡(luò)員參加的業(yè)務培訓和工作推進會，對用電安全檢查、隱患治理標準和行政執(zhí)法依據(jù)、程序等進行深入培訓。市安監(jiān)局還通過本市2所安全生產(chǎn)培訓學校培訓試點工作相關(guān)企業(yè)安管員3321人、維修電工1536名。
此外，為了更好地普及用電安全法律法規(guī)和知識，便于社會公眾接受更專業(yè)的安全教育，該市還建起一所用電安全教育基地。在市供電公司原已建成的電工實訓操作場地的基礎(chǔ)上，又投資25萬元，設(shè)置用電安全宣教館和模擬體驗館，總建筑面積達700平方米。該基地集知識學習、警示教育、模擬體驗和實訓操作于一體，能同時接納300人參觀和學習。
“在試點工作動員、部署到位，良好的輿論氛圍形成后，市級相關(guān)部門和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）迅速行動，‘眾拳’出擊對相關(guān)企事業(yè)單位的用電安全情況開展執(zhí)法檢查。”周金燦介紹。
安全檢查“無死角”。供電公司及相關(guān)部門組織專家，制訂出企事業(yè)單位、小水電站、公有租賃房屋等3個整治安全標準，還為每個檢查組配備1-2名電氣安全方面的技術(shù)專家，嚴格對照整治標準，從管理制度、設(shè)備設(shè)施和人員配備等方面認真開展檢查，對發(fā)現(xiàn)的問題和隱患一一列舉，并為企業(yè)提出科學、合理的整改措施。
安全隱患“零容忍”。安監(jiān)等部門提出試點工作的執(zhí)法要求，現(xiàn)場執(zhí)法人員對技術(shù)專家檢查發(fā)現(xiàn)的隱患和問題，能立即整改的責令企事業(yè)單位當場整改。無法立即整改的，責令限期整改。對存在重大安全隱患的，立即采取相應的現(xiàn)場處理措施和必要的強制措施，在確保安全的前提下，責令企業(yè)限期整改，并做到“責任、措施、資金、時限、預案”五落實。對隱患整改工程量大、涉及面廣、治理難度大的重大隱患，則報請寧波市、余姚市政府進行掛牌督辦。對隱患整改到期的單位，及時進行復查。
違法行為“零放過”。對檢查中發(fā)現(xiàn)企事業(yè)單位存在違法行為的，根據(jù)情節(jié)輕重，分別采取相應的行政措施。對違法行為輕微且悔改表現(xiàn)積極的，進行批評教育，并要求作出書面檢討和承諾。對依法應予以行政處罰的，由市級相關(guān)部門依法從嚴作出行政處罰。對存在多個違法事實的，相關(guān)部門開展聯(lián)合執(zhí)法，采用“眾拳、重拳”出擊的方式，予以嚴懲。對存在嚴重安全隱患且對試點工作開展不予配合的單位，則采取限期整改、行政處罰等措施。試點工作中，全市共辦理相關(guān)行政處罰案件65起，罰款86.7萬。
“多虧了安監(jiān)局和供電公司的指導，為我們挽回至少3個億的經(jīng)濟損失。”浙江舜宇光學有限公司工程動力課課長張建豐介紹，在全市用電安全專項整治中，2013年5月，該公司廢棄一老舊配電房，投資800萬元在其旁邊新修一高出地面1米的1號配電房，并淘汰過去能耗高、易觸電、檢修麻煩的油浸式變壓器，全部更換為占地面積小、阻燃、無觸電危險且能耗低的干式變壓器，在當年10月初的特大洪澇災害中，公司廠區(qū)淹水0.8米左右，配電房因高出水平面而保障了基本的供電設(shè)備設(shè)施正常運行，為公司挽回重大經(jīng)濟損失。虛驚一場且嘗到甜頭后，公司今年又投資800余萬元，高標準高規(guī)格興建了高出地面近3米的2號配電房，下一步將參照2號標準，再修建3、4號兩座配電房。
強化聯(lián)動提效率
為確保試點工作順利推進，提升整治效率，該市還將試點工作與全市安全生產(chǎn)四化聯(lián)動聯(lián)創(chuàng)、淘汰提升落后產(chǎn)能專項行動、打非治違、“三改一拆”和應急管理等五項重點工作進行有機聯(lián)動。
結(jié)合“四化聯(lián)動聯(lián)創(chuàng)”抓整治。自2011年起，該市深入開展了安全生產(chǎn)標準化、規(guī)范化、信息化、示范化“四化聯(lián)動聯(lián)創(chuàng)”專項活動。在“四化聯(lián)動聯(lián)創(chuàng)”專項行動中，發(fā)現(xiàn)存在較多用電安全事故隱患的單位，立即將試點工作同步推進。“此舉在減少企事業(yè)單位人力、財力、物力投入的同時，也減輕了監(jiān)管部門的監(jiān)管工作量，可謂一舉兩得。”周金燦說。
結(jié)合淘汰提升落后產(chǎn)能行動抓整治。自2011年以來，該市采取經(jīng)濟、法律和必要的行政手段，持續(xù)開展了淘汰提升落后產(chǎn)能行動，并建立了專項資金，用于獎勵和補助技改企業(yè)。在試點工作中，凡發(fā)現(xiàn)企事業(yè)單位仍在使用安全系數(shù)低、能耗大的淘汰落后配電柜和變壓器，在責令企業(yè)限期停用的同時，結(jié)合淘汰提升落后產(chǎn)能行動的相關(guān)優(yōu)惠政策給予其一定的補助，激勵企業(yè)積極開展試點工作。試點工作開展以來，淘汰s7等高能耗型號變壓器1400余臺，市政府已撥付約155萬元技改資金用于補助相關(guān)企業(yè)更新電力設(shè)備。
結(jié)合“打非治違”專項行動抓整治。為及時整治非法違法企業(yè)用電安全隱患，該市結(jié)合“打非治違”專項行動開展試點工作。為增加非法違法生產(chǎn)經(jīng)營單位的信息來源，鼓勵排查和舉報，對每排查或舉報1家無證無照非法生產(chǎn)經(jīng)營單位，給予上報人或舉報人50元的獎勵。試點工作開展以來，已關(guān)閉取締186家存在嚴重用電安全隱患的非法生產(chǎn)經(jīng)營單位。
結(jié)合“三改一拆”專項行動抓整治。對重要電力設(shè)施保護區(qū)內(nèi)的違章建筑，及時上報市“三改一拆”領(lǐng)導小組辦公室，市安委辦還牽頭組織市城管、市公安和鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）政府等單位，嚴格按照“三改一拆”專項行動要求予以徹底拆除。試點工作以來，已經(jīng)成功拆除22處重要電力設(shè)施保護區(qū)內(nèi)的違章建筑，建筑面積約4000平方米。
結(jié)合安全生產(chǎn)應急管理抓整治。為有效提升用電安全應急管理能力，市安監(jiān)局還聯(lián)合供電公司修訂完善用電安全應急預案，科學儲備應急物資。2013年6月28日，由余姚市政府主辦，市安監(jiān)局、供電公司承辦，市應急辦等18個市直部門協(xié)辦，市廣播電視臺、市人民醫(yī)院等13家大型企事業(yè)單位和居民小區(qū)參加的大面積停電事故應急演練。
此外，為進一步確保各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、市直有關(guān)部門和有關(guān)企事業(yè)單位將試點工作落到實處，該市還采取了績效對帳的工作措施。一方面加強對監(jiān)管單位的考核，明確將試點工作納入年度安全生產(chǎn)考核內(nèi)容，并加大權(quán)重；在試點工作結(jié)束后，開展專項工作考核驗收，并根據(jù)考核結(jié)果，要求工作出色和落后的單位主要負責人進行公開述職對比。另一方面加強對被監(jiān)管對象的激勵制約，對試點工作中正反兩面典型的企事業(yè)，及時抄告相關(guān)部門，建議對表現(xiàn)出色的單位在評優(yōu)評先活動中給予優(yōu)先考慮，相關(guān)優(yōu)惠政策上給予傾斜；對工作消極怠慢、存在違法行為的單位則給予相關(guān)負責人談話、警告等。
同時，余姚市還積極探索常態(tài)化管理機制建設(shè)，堅決不搞“一陣風”。凡是在本市行政區(qū)域內(nèi)新設(shè)高壓線路，必須嚴格按照規(guī)范設(shè)計、施工，并通過權(quán)威的安全論證；對線路規(guī)劃區(qū)內(nèi)可能構(gòu)成安全隱患的因素提前予以妥善處理。對申請新增、更換變壓器和配電柜的單位，市經(jīng)信、住建、供電等相關(guān)部門和當?shù)卣畯膰缹彶椋_保電力設(shè)備設(shè)計、安裝、施工符合安全標準和規(guī)范，并確保新用戶在投運前配備好相應資質(zhì)的電工。
2013年10月，臺風“菲特”重創(chuàng)余姚，百年一遇的特大洪澇災害導致全市4360處配電設(shè)施不同程度進水。余姚市供電公司為確保用戶電氣設(shè)備和人身安全，采取果斷拉停、快速搶修、謹慎復電等工作措施，全市累計拉停10千伏線路163條，低壓停電用戶205424戶，專變停電用戶4480戶，并從全省各地調(diào)用81輛應急發(fā)電車等。在這場重大自然災害面前，全市未發(fā)生因觸電安全亡人事故。
另據(jù)了解，通過三年專項整治，全市共監(jiān)督檢查企事業(yè)單位1756余家，發(fā)現(xiàn)并治理一般隱患2828個、重大隱患15個，隱患整改率達100%，投入整改資金近1300萬元。
“我們將繼續(xù)完善聯(lián)合執(zhí)法機制，定期對重點企事業(yè)單位、重點地區(qū)用電安全情況進行檢查，加強行政執(zhí)法力度，及時糾正、嚴懲各類用電安全違法行為。”張建榮介紹，下一步，市安監(jiān)局還將聯(lián)合供電公司，設(shè)計一套信息化管理軟件，通過信息化手段提高監(jiān)管效率，構(gòu)建安全用電長效機制。
浙江省余姚市過去也不例外。“面對眾多生產(chǎn)經(jīng)營單位存在的用電安全隱患，供電公司因沒有執(zhí)法權(quán)而心有余而力不足。”國網(wǎng)余姚市供電公司總經(jīng)理鄔宏偉說，經(jīng)過慎重考慮，供電公司決定主動尋求政府相關(guān)部門支持，“政企聯(lián)合”共同把關(guān)用電安全。
“我們有安全生產(chǎn)執(zhí)法權(quán)，但因缺乏電力方面的專業(yè)知識及人才，對用電安全隱患無力查，經(jīng)常與觸目驚心的‘涉電’安全事故打交道，只能看在眼里，急上心頭。”余姚市安監(jiān)局作為市政府主管全市安全生產(chǎn)綜合監(jiān)督管理工作的一個部門，局長張建榮也是憂心忡忡。
雙方相見恨晚，一拍即合。2012年3月，余姚市建立以市安委辦牽頭，余姚市安監(jiān)局、余姚市供電公司等相關(guān)單位組成的用電安全專項整治領(lǐng)導小組，首次嘗試安全用電“政企聯(lián)動”模式，“眾拳、重拳”出擊，開展 “用電安全專項整治三年計劃”。
2014年7月，余姚市提前一月圓滿完成整治任務且成效顯著。全市涉及10千伏及以上的1756家企事業(yè)單位(高壓用戶)、小水電站、公有租賃房屋，以及一批重要電力設(shè)施保護區(qū)的用電安全進行了專項整治，發(fā)現(xiàn)并消除事故隱患2828個。電氣火災事故、停電事故、觸電事故較三年前分別下降50%、55%、35%。
“三位一體”抓整治
據(jù)余姚市安監(jiān)局副局長周金燦介紹，2012年初，通過排查摸底，全市涉及10千伏及以上的1756家企事業(yè)單位、小水電站、公有租賃房屋，以及一批重要電力設(shè)施保護區(qū)入圍三年用電安全專項整治計劃。同年6月，組建了由市政府分管領(lǐng)導任組長、18個部門及供電公司參與的領(lǐng)導小組，并制定年度實施方案，拉開了全市企事業(yè)單位用電安全事故防范創(chuàng)新試點工作帷幕。
2013年，試點工作進入攻堅階段，余姚市委、市政府對此高度重視，市委常委會和市長辦公會議專題聽取試點工作匯報，并下發(fā)《關(guān)于印發(fā)余姚市企事業(yè)用電安全事故防范創(chuàng)新試點工作實施方案的通知》，進一步明確了試點工作的組織領(lǐng)導機構(gòu)和相關(guān)部門的職責分工，構(gòu)建了“三位一體”的工作機制。
一是抓“面”。在明確政府屬地安全監(jiān)管職責和試點工作具體任務的同時，市和鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）兩級政府也分別成立了由行政一把手掛帥的企事業(yè)單位用電安全事故防范創(chuàng)新試點工作領(lǐng)導小組。領(lǐng)導小組下設(shè)辦公室，由安監(jiān)部門主要負責人擔任辦公室主任，負責具體的組織、協(xié)調(diào)和指導工作。同時，為確保試點工作資金到位，市、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）還分別設(shè)立了專項資金。
二是抓“線”。根據(jù)安全生產(chǎn)行業(yè)監(jiān)管職責，明確了安監(jiān)、供電、經(jīng)信、住建、公安、水利、教育、城管、工商、消防、氣象等重點市直部門（單位）的具體工作職責，并要求其他行業(yè)主管部門也相應做好各自行業(yè)（領(lǐng)域）內(nèi)企事業(yè)單位用電安全治理工作。各相關(guān)部門根據(jù)市政府的試點工作實施方案要求，結(jié)合各自實際，也制定出系統(tǒng)內(nèi)的工作方案，并抽調(diào)精干力量，努力確保試點工作順利推進。
三是抓“點”。為增強企事業(yè)單位對開展用電安全工作的主體責任意識，抓好“老大難”的安全生產(chǎn)主體責任落實，順利推進試點工作，該市還分區(qū)域、分行業(yè)召開專題會議，動員部署試點工作，提出明確的工作目標和任務，并與重點治理單位簽訂了責任狀。各企事業(yè)單位也及時明確了試點工作具體責任人，并安排治理資金。
“眾拳”出擊嚴執(zhí)法
為營造用電安全專項整治工作的良好輿論氛圍，余姚市除了借助本地主流媒體對試點工作進行宣傳報道，同時還通過該市各級政府及部門門戶網(wǎng)站、宣傳窗、短信平臺和人員密集場所的電子屏幕等發(fā)布試點工作信息。
市安監(jiān)局、供電公司還專門召開由各地、各部門聯(lián)絡(luò)員參加的業(yè)務培訓和工作推進會，對用電安全檢查、隱患治理標準和行政執(zhí)法依據(jù)、程序等進行深入培訓。市安監(jiān)局還通過本市2所安全生產(chǎn)培訓學校培訓試點工作相關(guān)企業(yè)安管員3321人、維修電工1536名。
此外，為了更好地普及用電安全法律法規(guī)和知識，便于社會公眾接受更專業(yè)的安全教育，該市還建起一所用電安全教育基地。在市供電公司原已建成的電工實訓操作場地的基礎(chǔ)上，又投資25萬元，設(shè)置用電安全宣教館和模擬體驗館，總建筑面積達700平方米。該基地集知識學習、警示教育、模擬體驗和實訓操作于一體，能同時接納300人參觀和學習。
“在試點工作動員、部署到位，良好的輿論氛圍形成后，市級相關(guān)部門和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）迅速行動，‘眾拳’出擊對相關(guān)企事業(yè)單位的用電安全情況開展執(zhí)法檢查。”周金燦介紹。
安全檢查“無死角”。供電公司及相關(guān)部門組織專家，制訂出企事業(yè)單位、小水電站、公有租賃房屋等3個整治安全標準，還為每個檢查組配備1-2名電氣安全方面的技術(shù)專家，嚴格對照整治標準，從管理制度、設(shè)備設(shè)施和人員配備等方面認真開展檢查，對發(fā)現(xiàn)的問題和隱患一一列舉，并為企業(yè)提出科學、合理的整改措施。
安全隱患“零容忍”。安監(jiān)等部門提出試點工作的執(zhí)法要求，現(xiàn)場執(zhí)法人員對技術(shù)專家檢查發(fā)現(xiàn)的隱患和問題，能立即整改的責令企事業(yè)單位當場整改。無法立即整改的，責令限期整改。對存在重大安全隱患的，立即采取相應的現(xiàn)場處理措施和必要的強制措施，在確保安全的前提下，責令企業(yè)限期整改，并做到“責任、措施、資金、時限、預案”五落實。對隱患整改工程量大、涉及面廣、治理難度大的重大隱患，則報請寧波市、余姚市政府進行掛牌督辦。對隱患整改到期的單位，及時進行復查。
違法行為“零放過”。對檢查中發(fā)現(xiàn)企事業(yè)單位存在違法行為的，根據(jù)情節(jié)輕重，分別采取相應的行政措施。對違法行為輕微且悔改表現(xiàn)積極的，進行批評教育，并要求作出書面檢討和承諾。對依法應予以行政處罰的，由市級相關(guān)部門依法從嚴作出行政處罰。對存在多個違法事實的，相關(guān)部門開展聯(lián)合執(zhí)法，采用“眾拳、重拳”出擊的方式，予以嚴懲。對存在嚴重安全隱患且對試點工作開展不予配合的單位，則采取限期整改、行政處罰等措施。試點工作中，全市共辦理相關(guān)行政處罰案件65起，罰款86.7萬。
“多虧了安監(jiān)局和供電公司的指導，為我們挽回至少3個億的經(jīng)濟損失。”浙江舜宇光學有限公司工程動力課課長張建豐介紹，在全市用電安全專項整治中，2013年5月，該公司廢棄一老舊配電房，投資800萬元在其旁邊新修一高出地面1米的1號配電房，并淘汰過去能耗高、易觸電、檢修麻煩的油浸式變壓器，全部更換為占地面積小、阻燃、無觸電危險且能耗低的干式變壓器，在當年10月初的特大洪澇災害中，公司廠區(qū)淹水0.8米左右，配電房因高出水平面而保障了基本的供電設(shè)備設(shè)施正常運行，為公司挽回重大經(jīng)濟損失。虛驚一場且嘗到甜頭后，公司今年又投資800余萬元，高標準高規(guī)格興建了高出地面近3米的2號配電房，下一步將參照2號標準，再修建3、4號兩座配電房。
強化聯(lián)動提效率
為確保試點工作順利推進，提升整治效率，該市還將試點工作與全市安全生產(chǎn)四化聯(lián)動聯(lián)創(chuàng)、淘汰提升落后產(chǎn)能專項行動、打非治違、“三改一拆”和應急管理等五項重點工作進行有機聯(lián)動。
結(jié)合“四化聯(lián)動聯(lián)創(chuàng)”抓整治。自2011年起，該市深入開展了安全生產(chǎn)標準化、規(guī)范化、信息化、示范化“四化聯(lián)動聯(lián)創(chuàng)”專項活動。在“四化聯(lián)動聯(lián)創(chuàng)”專項行動中，發(fā)現(xiàn)存在較多用電安全事故隱患的單位，立即將試點工作同步推進。“此舉在減少企事業(yè)單位人力、財力、物力投入的同時，也減輕了監(jiān)管部門的監(jiān)管工作量，可謂一舉兩得。”周金燦說。
結(jié)合淘汰提升落后產(chǎn)能行動抓整治。自2011年以來，該市采取經(jīng)濟、法律和必要的行政手段，持續(xù)開展了淘汰提升落后產(chǎn)能行動，并建立了專項資金，用于獎勵和補助技改企業(yè)。在試點工作中，凡發(fā)現(xiàn)企事業(yè)單位仍在使用安全系數(shù)低、能耗大的淘汰落后配電柜和變壓器，在責令企業(yè)限期停用的同時，結(jié)合淘汰提升落后產(chǎn)能行動的相關(guān)優(yōu)惠政策給予其一定的補助，激勵企業(yè)積極開展試點工作。試點工作開展以來，淘汰s7等高能耗型號變壓器1400余臺，市政府已撥付約155萬元技改資金用于補助相關(guān)企業(yè)更新電力設(shè)備。
結(jié)合“打非治違”專項行動抓整治。為及時整治非法違法企業(yè)用電安全隱患，該市結(jié)合“打非治違”專項行動開展試點工作。為增加非法違法生產(chǎn)經(jīng)營單位的信息來源，鼓勵排查和舉報，對每排查或舉報1家無證無照非法生產(chǎn)經(jīng)營單位，給予上報人或舉報人50元的獎勵。試點工作開展以來，已關(guān)閉取締186家存在嚴重用電安全隱患的非法生產(chǎn)經(jīng)營單位。
結(jié)合“三改一拆”專項行動抓整治。對重要電力設(shè)施保護區(qū)內(nèi)的違章建筑，及時上報市“三改一拆”領(lǐng)導小組辦公室，市安委辦還牽頭組織市城管、市公安和鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）政府等單位，嚴格按照“三改一拆”專項行動要求予以徹底拆除。試點工作以來，已經(jīng)成功拆除22處重要電力設(shè)施保護區(qū)內(nèi)的違章建筑，建筑面積約4000平方米。
結(jié)合安全生產(chǎn)應急管理抓整治。為有效提升用電安全應急管理能力，市安監(jiān)局還聯(lián)合供電公司修訂完善用電安全應急預案，科學儲備應急物資。2013年6月28日，由余姚市政府主辦，市安監(jiān)局、供電公司承辦，市應急辦等18個市直部門協(xié)辦，市廣播電視臺、市人民醫(yī)院等13家大型企事業(yè)單位和居民小區(qū)參加的大面積停電事故應急演練。
此外，為進一步確保各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、市直有關(guān)部門和有關(guān)企事業(yè)單位將試點工作落到實處，該市還采取了績效對帳的工作措施。一方面加強對監(jiān)管單位的考核，明確將試點工作納入年度安全生產(chǎn)考核內(nèi)容，并加大權(quán)重；在試點工作結(jié)束后，開展專項工作考核驗收，并根據(jù)考核結(jié)果，要求工作出色和落后的單位主要負責人進行公開述職對比。另一方面加強對被監(jiān)管對象的激勵制約，對試點工作中正反兩面典型的企事業(yè)，及時抄告相關(guān)部門，建議對表現(xiàn)出色的單位在評優(yōu)評先活動中給予優(yōu)先考慮，相關(guān)優(yōu)惠政策上給予傾斜；對工作消極怠慢、存在違法行為的單位則給予相關(guān)負責人談話、警告等。
同時，余姚市還積極探索常態(tài)化管理機制建設(shè)，堅決不搞“一陣風”。凡是在本市行政區(qū)域內(nèi)新設(shè)高壓線路，必須嚴格按照規(guī)范設(shè)計、施工，并通過權(quán)威的安全論證；對線路規(guī)劃區(qū)內(nèi)可能構(gòu)成安全隱患的因素提前予以妥善處理。對申請新增、更換變壓器和配電柜的單位，市經(jīng)信、住建、供電等相關(guān)部門和當?shù)卣畯膰缹彶椋_保電力設(shè)備設(shè)計、安裝、施工符合安全標準和規(guī)范，并確保新用戶在投運前配備好相應資質(zhì)的電工。
2013年10月，臺風“菲特”重創(chuàng)余姚，百年一遇的特大洪澇災害導致全市4360處配電設(shè)施不同程度進水。余姚市供電公司為確保用戶電氣設(shè)備和人身安全，采取果斷拉停、快速搶修、謹慎復電等工作措施，全市累計拉停10千伏線路163條，低壓停電用戶205424戶，專變停電用戶4480戶，并從全省各地調(diào)用81輛應急發(fā)電車等。在這場重大自然災害面前，全市未發(fā)生因觸電安全亡人事故。
另據(jù)了解，通過三年專項整治，全市共監(jiān)督檢查企事業(yè)單位1756余家，發(fā)現(xiàn)并治理一般隱患2828個、重大隱患15個，隱患整改率達100%，投入整改資金近1300萬元。
“我們將繼續(xù)完善聯(lián)合執(zhí)法機制，定期對重點企事業(yè)單位、重點地區(qū)用電安全情況進行檢查，加強行政執(zhí)法力度，及時糾正、嚴懲各類用電安全違法行為。”張建榮介紹，下一步，市安監(jiān)局還將聯(lián)合供電公司，設(shè)計一套信息化管理軟件，通過信息化手段提高監(jiān)管效率，構(gòu)建安全用電長效機制。
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