談基層安全監(jiān)管工作中的苦與樂
慈溪市白沙路街道安監(jiān)所長   陳迪軍

一是管企業(yè)難。特別是近年來，隨著產(chǎn)業(yè)結構的轉型以及我街道所處的城區(qū)地理位置限制，大中型工業(yè)企業(yè)不斷向周邊地區(qū)、市級開發(fā)區(qū)和集聚區(qū)集中，而留在城區(qū)的企業(yè)，多數(shù)是中小型企業(yè)甚至家庭作坊，監(jiān)管對象呈現(xiàn)數(shù)量多、層次低、行業(yè)雜的特點。以我目前所在的白沙路街道為例，街道轄區(qū)20平方公里范圍內，隨著規(guī)模以上企業(yè)不斷向杭州灣開發(fā)區(qū)和慈東濱海開發(fā)區(qū)搬遷，目前產(chǎn)值2000萬以上的工業(yè)企業(yè)只剩8家，而各類中小型和家庭作坊數(shù)量卻達到2500余家，廣泛分布在22個村（社區(qū)）當中。這樣龐大而繁雜的監(jiān)管對象群體，要梳理好其中的關系，對基層安監(jiān)工作者來說，算是一塊頗為難啃的“骨頭”。

針對目前街道轄區(qū)內新冒頭的大量“群租”廠區(qū)及廠區(qū)內寄生的生產(chǎn)經(jīng)營單位中隱患數(shù)量多、涉及范圍廣、整治難度大的特點，街道安監(jiān)所在今年重點開展了群租廠區(qū)“三合一”專項整治活動。前期，我們發(fā)動全體安監(jiān)所及村（社區(qū)）的協(xié)管員進行了“地毯式”的排查摸底，共排摸出268家存在各種安全隱患的生產(chǎn)經(jīng)營戶。為了將這些隱患“各個擊破”，憑著以往對消防安全、特種設備等專項安全監(jiān)管工作的經(jīng)驗，認真研究分析了這一批生產(chǎn)經(jīng)營戶中存在的“三合一”、非法使用土制貨梯等安全隱患特點，分別制定整改方案，落實整改措施。在整治過程中，遇到的最大難題，是企業(yè)負責人對我們工作的不配合、不支持。由于這些企業(yè)的負責人本身素質及單位規(guī)模的限制，對安全生產(chǎn)工作重視程度本來就不高，掌握的安全生產(chǎn)知識也不多，對安監(jiān)工作更是不能理解與認可。為了使隱患整改到位，街道安監(jiān)所全員上陣，苦口婆心勸說經(jīng)營戶將職工宿舍搬離生產(chǎn)經(jīng)營廠房、拆除自行搭建的閣樓、床鋪，多次勸導、挨家挨戶上門做思想工作，要求各生產(chǎn)經(jīng)營戶落實措施整改隱患。但一些小業(yè)主，為了圖一時方便，表面虛心接受，一轉身依然屢教不改。如此這般，一家企業(yè)，平均都要跑上四五次，甚至十幾次，才能勉強說動企業(yè)主落實整改措施。全街道幾百家企業(yè)，粗略算算，光是反復上門做思想工作，就已經(jīng)耗費我們大量的體力、精力、心力。

經(jīng)過半年時間的集中整治，在街道安監(jiān)所及各線的共同努力下，終將“群租”廠房內的各生產(chǎn)經(jīng)營戶中的安全隱患整改完畢，拔除了街道轄區(qū)內的一顆“毒瘤”。應該說，今年街道的這場“群租”廠房“攻堅戰(zhàn)”，成果是明顯的，街道安監(jiān)所及村（社區(qū)）全體同志的付出是有目共睹的。

二是做工作苦。剛接手安監(jiān)所長工作時，從心底里講，確實覺得安全生產(chǎn)是一樁“吃力不討好”的工作。一是肩上的擔子重，基層常常戲稱做安全監(jiān)管工作是“穿著紅背心”干活。生產(chǎn)安全事故的發(fā)生往往防不勝防，百密總有一疏，凡事都怕個“萬一”，特別是安全監(jiān)管工作，做得再細、再實，我們也不能拍拍胸脯保證百分之百的安全。說句內心話，從做安監(jiān)所長開始，心里就一直繃著一根弦，老是覺得哪里還沒有做好，感覺這安全監(jiān)管工作是越想得細、越覺得慌，精神總是處于高度緊張狀態(tài)，對于電話鈴聲、消防車聲總是特別的警覺，連家人都笑說我這是“職業(yè)病”。精神上的壓力是一層，還有一層是社會上，對于安全生產(chǎn)工作的不理解、不認可、不支持，甚至有意刁難、作對，這種“苦”直接打擊著我們工作的積極性。作為企業(yè)，總是以經(jīng)濟效益為優(yōu)先考慮，安全生產(chǎn)的重要性對于大部分企業(yè)負責人，尤其是一些中小型企業(yè)的負責人來說，只是一個概念，不僅沒有給他們創(chuàng)造直接的經(jīng)濟效益，甚至還要他們付出“額外”的投入，相當部分規(guī)模企業(yè)的負責人思想較為先進之外，大部分企業(yè)負責人對于安全生產(chǎn)工作還停留在“要我做”的階段。有時候為了落實工作，只能“賣面子”，一家一家的上門，一家一家的動員。遇到有的企業(yè)主，甚至會遭遇“冷臉”、“白眼”，也只能硬著頭皮做工作。對于家人，由于工作性質的原因，我也未能盡到一個好父親、好丈夫的責任。這些年來，逢年過節(jié)，我都要留守在本市做好應急值守工作，沒有陪家人出過一次遠門。一旦發(fā)生事故，只要一個電話，我都要第一時間趕到事故現(xiàn)場，有時根本無暇顧及家里的事務及家人的感受。

當然，有“難”、有“苦”，更多的，是工作中獲得的“樂”。

“樂”事之一，是基層安全監(jiān)管隊伍的一天天壯大。從擔任觀海衛(wèi)鎮(zhèn)安監(jiān)所長到白沙路街道安監(jiān)所長，短短五年不到的時間，我覺得基層安監(jiān)工作很明顯的變化，就是體制機制、隊伍建設、保障力量上的一步步完善和強化。鎮(zhèn)（街道）安監(jiān)所從經(jīng)發(fā)辦的一個內設機構，轉變成如今有獨立法人、獨立登記的事業(yè)單位，從承擔一般的安全檢查任務，到如今能夠依法開展監(jiān)察監(jiān)督工作，這背后的意義，是各級領導對我們安全生產(chǎn)工作的認可與重視，作為一個安監(jiān)所的負責人，也深為被賦予的使命感和責任感所驕傲。其次，村（社區(qū)）協(xié)管員隊伍從原來社區(qū)保安臨時拼湊的“野雞”部隊，到現(xiàn)在有了一系列培訓、考核、管理等等工作制度，特別是這兩年來，白沙路街道進一步確定了由市、鎮(zhèn)、村按4：4：2比例共同出資，對村級安全協(xié)管員實行統(tǒng)一發(fā)放工資、統(tǒng)一管理，進一步保證了村級安全協(xié)管員隊伍的專業(yè)性和穩(wěn)定性，打造了一支“拉得出、打得響”的基層安全監(jiān)管隊伍。此外，街道還配備了專職消防隊員和道路交通安全協(xié)管員，進一步擴充了安全監(jiān)管力量。

 “樂”事之二，是安全生產(chǎn)的氛圍一天天濃厚。這些年來，通過一系列的宣傳教育培訓等工作，在街道上下的共同努力下，我們深深感受到，人民群眾的安全生產(chǎn)意識在一步步形成與提高。每年開展的“安全生產(chǎn)月”、“法制宣傳周”等活動中，群眾的參與熱情逐年高漲，特別是今年開展的“安全生產(chǎn)月”咨詢日活動，街道準備的有關應急救援、交通安全、家庭防火、用電安全、燃放煙花爆竹安全、職業(yè)安全等各類宣傳資料2000余份，被現(xiàn)場市民一搶而空，我們還現(xiàn)場解答了市民的各類咨詢數(shù)十條，“我要安全”的意識已經(jīng)悄然在廣大市民中形成。今年，街道還大膽創(chuàng)新，利用200余米的閑置墻體，繪制了安全生產(chǎn)漫畫圖，既美化了環(huán)境，又宣傳了安全生產(chǎn)知識，在市民中得到了廣泛好評。在教育培訓工作上，2008年以來，我們組織開展了十二期培訓班，培訓企業(yè)負責人、安全管理人員、特種作業(yè)人員2400多名。并有3家企業(yè)被授予慈溪市企業(yè)文化建設示范點及企業(yè)教育培訓示范點。

“樂事”之三，是安全隱患的一天天減少。這幾年，街道在各線安監(jiān)工作者的齊抓共管，各村（社區(qū)）安全協(xié)管員的積極配合下，街道事故起數(shù)、死亡人數(shù)逐年下降。除去年因一起道路交通事故突破事故指標外，2008、2009、2011年度均在慈溪市安全生產(chǎn)目標管理責任制考核中被評為優(yōu)秀等次。雖然吃了苦，受了難，但看到事故起數(shù)連年下降，死亡人數(shù)逐年減少，是對一個基層安監(jiān)干部最大的肯定，也是作為政府及安全監(jiān)管部門，為人民群眾所謀的最大福利。

安全監(jiān)管工作雖然不輕松、不容易，但正因為這些“苦中作樂”的事，讓我始終無法放下肩上這副擔子。我個人的力量雖然渺小，但我始終相信，只有每個人都負起責任、挑起擔子，我們的安全監(jiān)管工作才會越來越好、越來越強。