西藏拉薩“8.9”兩起特別重大交通事故
近日，國務(wù)院對滬昆高速湖南邵陽段“7.19”特別重大道路交通危化品爆燃事故和西藏拉薩“8.9”特別重大道路交通事故調(diào)查報告作出批復(fù)，認(rèn)定這兩起事故是責(zé)任事故，同意對事故有關(guān)責(zé)任單位和責(zé)任人的處理建議，依照有關(guān)法律法規(guī)，對涉嫌犯罪的41名責(zé)任人移送司法機關(guān)追究刑事責(zé)任，對其他責(zé)任人分別給予相應(yīng)黨紀(jì)、政紀(jì)處分和行政處罰。
事故的直接原因是：車牌號為湘A3ZT46輕型貨車追尾車牌號為閩BY2508大客車，致使輕型貨車所運載乙醇泄漏燃燒。管理原因是：長沙大承化工有限公司、長沙市新鴻勝化工原料有限公司非法運輸和充裝乙醇；福建莆田汽車運輸股份有限公司對事故大客車存在的站外發(fā)車，不按規(guī)定路線行駛，凌晨2時至5時未停車休息等多種違規(guī)行為未能及時發(fā)現(xiàn)和制止；長沙市勝風(fēng)汽車銷售有限公司和北汽福田汽車股份有限公司諸城奧鈴汽車廠違規(guī)出售汽車二類底盤和出具車輛合格證，長沙市芙蓉區(qū)安順貨柜加工廠、振興塑料廠非法從事車輛改裝和罐體加裝；其他事故相關(guān)企業(yè)落實安全生產(chǎn)主體責(zé)任不得力；湖南、福建兩省有關(guān)地方政府及其相關(guān)主管部門履行安全監(jiān)管責(zé)任不得力、不到位。
根據(jù)調(diào)查事實和有關(guān)法律法規(guī)，對長沙大承化工有限公司法定代表人周添，長沙市新鴻勝化工原料有限公司實際控制人戴飛鴻，福建莆田汽車運輸股份有限公司法定代表人、董事長、總經(jīng)理王祖榮，湖南省公安廳交警總隊高速公路管理支隊邵懷大隊隆回中隊中隊長陳剛，長沙縣安全監(jiān)管局黨組成員、副局長柳鐵進，長沙市質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督處處長朱楚才、莆田市城廂區(qū)運輸管理所副所長唐志勇等34人采取司法措施。對其他72名責(zé)任人分別給予黨紀(jì)、政紀(jì)處分。其中，給予湖南省委委員、長沙市委副書記、市長胡衡華，長沙市副市長、民盟湖南省委副主委、民盟長沙市委主委何寄華，湖南省交通廳黨組成員、副廳長胡建新，湖南省公安廳交警總隊黨委書記、總隊長唐國棟，湖南省安全監(jiān)管局黨組成員、副局長楊國慶，湖南省質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局黨組成員、副局長徐新楚記過處分。給予長沙市安全監(jiān)管局黨組書記、局長文衛(wèi)紅，長沙市質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局黨組書記、局長陳曙光，長沙縣委副書記、縣長張慶紅，福建省莆田市交通運輸局黨組書記、局長何金清記大過處分。責(zé)成湖南省人民政府向國務(wù)院作出深刻檢查，湖南省和福建省安全監(jiān)管局分別對事故企業(yè)長沙大承化工有限公司、福建莆田汽車運輸股份有限公司及其主要負(fù)責(zé)人處以規(guī)定上限的罰款。
經(jīng)查明，事故的直接原因是：藏AX9272越野車在上坡路段超速行駛，在會車時違法占道，藏AL1869大客車安全性能不符合國家標(biāo)準(zhǔn)，存在嚴(yán)重安全隱患，在下坡路段嚴(yán)重超速行駛，會車時發(fā)現(xiàn)對方車輛違法占道未采取減速、警示、停車或者避讓等措施。管理原因是：拉薩志遠(yuǎn)汽車租賃有限公司（以下簡稱志遠(yuǎn)公司）安全管理規(guī)章制度缺失，安全責(zé)任制不落實；拉薩市交通運輸部門對本行政區(qū)域內(nèi)道路運輸企業(yè)源頭安全監(jiān)督管理不到位；拉薩市尼木縣交警大隊對所轄318國道事故發(fā)生路段車輛超速和違法占道巡查管控不力；尼木縣人民政府履行道路交通安全監(jiān)管職責(zé)不到位，對公安交通管理部門路面執(zhí)法監(jiān)管及旅游客車超速違法行為檢查整治不力；西藏自治區(qū)拉薩市政府對交通運輸企業(yè)屬地安全管理不到位，督促指導(dǎo)市交通運輸管理部門落實汽車租賃企業(yè)和旅游客運企業(yè)源頭安全監(jiān)管職責(zé)工作不力。
根據(jù)調(diào)查事實和有關(guān)法律法規(guī)，對志遠(yuǎn)公司主要負(fù)責(zé)人楊延杰，圣地公司副總經(jīng)理及實際負(fù)責(zé)人楊健康等7人移送司法機關(guān)處理。給予黨紀(jì)、政紀(jì)和行政處罰人員15人。其中，給予拉薩市委常委、常務(wù)副市長斯朗尼瑪，尼木縣委常委、政法委書記、縣公安局局長吳昌軍，拉薩市交通運輸局局長貢扎曲旺，拉薩市公安局交警支隊副支隊長邊巴旺堆記過處分。圣地公司法定代表人、西藏旅游股份有限公司董事長歐陽旭，西藏旅游股份有限公司總經(jīng)理蘇平對事故發(fā)生負(fù)有主要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，處上一年年收入80%的罰款，并終身不得擔(dān)任旅客運輸企業(yè)主要負(fù)責(zé)人。責(zé)成西藏自治區(qū)人民政府向國務(wù)院作出深刻檢查，西藏自治區(qū)及拉薩市有關(guān)部門吊銷志遠(yuǎn)公司道路運輸經(jīng)營許可證及營業(yè)執(zhí)照，沒收非法所得，徹底整頓圣地公司；責(zé)成西藏自治區(qū)安全監(jiān)管局對相關(guān)責(zé)任企業(yè)及其主要負(fù)責(zé)人處以法定上限的罰款。
國務(wù)院同意事故調(diào)查組提出的工作防范措施建議，要求各地區(qū)、各相關(guān)部門和企業(yè)深刻吸取事故教訓(xùn)，認(rèn)真研究事故防范和工作改進措施，始終堅守“發(fā)展決不能以犧牲人的生命為代價”這條紅線，建立健全“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)、齊抓共管”和“管行業(yè)必須管安全、管業(yè)務(wù)必須管安全、管生產(chǎn)必須管安全”的安全生產(chǎn)責(zé)任體系，深入貫徹新《安全生產(chǎn)法》和相關(guān)法律法規(guī)，全面落實企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任，推進依法治理，加大道路危險貨物運輸和客運“打非治違”和安全監(jiān)管執(zhí)法力度，嚴(yán)防類似事故再次發(fā)生。
國務(wù)院事故調(diào)查組全文公布兩起特別重大事故調(diào)查報告。