為廣泛深入地學(xué)習(xí)宣傳貫徹《國(guó)務(wù)院關(guān)于堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展安全發(fā)展促進(jìn)安全生產(chǎn)形勢(shì)持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)的意見(jiàn)》（國(guó)發(fā)〔2011〕40號(hào)，以下簡(jiǎn)稱(chēng)《意見(jiàn)》），提高全社會(huì)對(duì)《意見(jiàn)》的知曉率，增強(qiáng)安全生產(chǎn)意識(shí)，強(qiáng)化執(zhí)行《意見(jiàn)》的自覺(jué)性，確保《意見(jiàn)》各項(xiàng)政策措施的順利實(shí)施，促進(jìn)我市安全生產(chǎn)形勢(shì)的持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)，特制定本方案。

 一、重要意義

《意見(jiàn)》是繼2004年《國(guó)務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)安全生產(chǎn)工作的決定》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《決定》）、2010年《國(guó)務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)企業(yè)安全生產(chǎn)工作的通知》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《通知》）之后，以國(guó)務(wù)院名義下發(fā)的關(guān)于安全生產(chǎn)工作的又一重要文件，充分體現(xiàn)了黨中央、國(guó)務(wù)院在安全生產(chǎn)上的一系列決策部署和重要指示精神，意義重大、影響深遠(yuǎn)。《意見(jiàn)》與《決定》相繼承，與《通知》相補(bǔ)充，與《安全生產(chǎn)“十二五”規(guī)劃》相配套，對(duì)“十二五”乃至更長(zhǎng)時(shí)間內(nèi)的安全生產(chǎn)工作具有重要指導(dǎo)作用，是從全局和整體上推進(jìn)加強(qiáng)安全生產(chǎn)工作的綱領(lǐng)性、規(guī)范性文件。

二、宣貫?zāi)繕?biāo)

通過(guò)媒體宣傳、單位學(xué)習(xí)、培訓(xùn)宣講、座談交流、知識(shí)競(jìng)賽等多種形式，使《意見(jiàn)》宣傳廣泛開(kāi)展、學(xué)習(xí)全面進(jìn)行、認(rèn)識(shí)普遍提高、執(zhí)行整體到位。力求在準(zhǔn)確把握《意見(jiàn)》的主要內(nèi)容和突出特點(diǎn)上見(jiàn)成效；力求在深刻理解《意見(jiàn)》理論上的創(chuàng)新和發(fā)展上見(jiàn)成效；力求在全面落實(shí)《意見(jiàn)》的各項(xiàng)制度上見(jiàn)成效。

三、宣貫措施

在學(xué)習(xí)宣傳貫徹過(guò)程中，必須提高一個(gè)認(rèn)識(shí)、注重兩個(gè)到位、突出三個(gè)重點(diǎn)、做好四個(gè)結(jié)合、調(diào)動(dòng)五個(gè)積極性，確保《意見(jiàn)》的學(xué)習(xí)宣傳貫徹在我市有聲有色地開(kāi)展。

（一）提高一個(gè)認(rèn)識(shí)，就是要充分認(rèn)識(shí)《意見(jiàn)》對(duì)于當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期安全生產(chǎn)工作的重要意義，增強(qiáng)信心，提高學(xué)習(xí)宣傳貫徹《意見(jiàn)》的自覺(jué)性。

（二）注重兩個(gè)到位，就是計(jì)劃部署到位、組織保障到位，確保《意見(jiàn)》的學(xué)習(xí)宣傳貫徹在我市扎扎實(shí)實(shí)地進(jìn)行。

（三）突出三個(gè)重點(diǎn)，就是要把政府領(lǐng)導(dǎo)、安監(jiān)干部和生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位主要負(fù)責(zé)人作為學(xué)習(xí)宣傳的重點(diǎn)，加強(qiáng)《意見(jiàn)》學(xué)習(xí)，使《意見(jiàn)》的各項(xiàng)理論創(chuàng)新和政策措施落實(shí)到安全生產(chǎn)管理工作之中。

（四）做好四個(gè)結(jié)合，把學(xué)習(xí)宣傳貫徹《通知》與深入扎實(shí)開(kāi)展“安全生產(chǎn)年”相結(jié)合，與貫徹實(shí)施《安全生產(chǎn)“十二五”規(guī)劃》相結(jié)合，與樹(shù)立“三個(gè)理念”相結(jié)合，與進(jìn)一步完善安全生產(chǎn)工作思路相結(jié)合，使《通知》在我市得到有效的貫徹執(zhí)行。

（五）調(diào)動(dòng)五個(gè)積極性，一是調(diào)動(dòng)媒體參與宣傳的積極性；二是調(diào)動(dòng)安監(jiān)干部主動(dòng)宣傳的積極性；三是調(diào)動(dòng)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位主要負(fù)責(zé)人自覺(jué)宣傳的積極性；四是調(diào)動(dòng)專(zhuān)家深入宣傳的積極性；五是調(diào)動(dòng)全社會(huì)廣泛宣傳的積極性。

四、方法步驟

在《意見(jiàn)》的學(xué)習(xí)宣傳貫徹過(guò)程中，分為動(dòng)員發(fā)動(dòng)、組織實(shí)施、總結(jié)提高三個(gè)階段。學(xué)習(xí)宣傳貫徹要按照“開(kāi)局大造聲勢(shì)、宣傳貫徹始終、多種形式結(jié)合、取得效果明顯”的原則，做到集中宣傳與自學(xué)相結(jié)合，面上宣傳與深度宣講相結(jié)合，媒體宣傳與開(kāi)展活動(dòng)相結(jié)合。

（一）動(dòng)員發(fā)動(dòng)階段（2月1日—2月10日），各地、各有關(guān)部門(mén)和單位制定學(xué)習(xí)宣傳貫徹計(jì)劃，成立領(lǐng)導(dǎo)小組，準(zhǔn)備各種學(xué)習(xí)材料，抓好動(dòng)員部署工作。

（二）組織實(shí)施階段（2月15日—6月15日），各地、各有關(guān)部門(mén)和單位認(rèn)真組織開(kāi)展形式多樣的學(xué)習(xí)宣傳貫徹活動(dòng)，提高全社會(huì)對(duì)《意見(jiàn)》的知曉率，增強(qiáng)學(xué)習(xí)宣傳貫徹《意見(jiàn)》的自覺(jué)性。

（三）總結(jié)提高階段（6月16日—6月30日），對(duì)學(xué)習(xí)宣傳貫徹情況進(jìn)行總結(jié)，為進(jìn)一貫徹落實(shí)《意見(jiàn)》營(yíng)造良好的輿論氛圍。

五、宣貫活動(dòng)

要集中開(kāi)展“六個(gè)一”活動(dòng)。

一是進(jìn)行一次專(zhuān)題匯報(bào)，向政府匯報(bào)《意見(jiàn)》的主要精神和重點(diǎn)內(nèi)容。

二是開(kāi)展一輪集中學(xué)習(xí)，在學(xué)習(xí)中，領(lǐng)導(dǎo)班子要帶頭學(xué)，做到精讀；安監(jiān)干部要全面學(xué)，做到細(xì)讀；企業(yè)負(fù)責(zé)人要重點(diǎn)學(xué)，做到熟讀；廣大職工要普遍學(xué)，做到通讀。

三是策劃一套宣傳方案，做到報(bào)紙有文字、廣播有聲音、電視臺(tái)有影像、網(wǎng)絡(luò)有信息。

四是召開(kāi)一系列座談會(huì)，分級(jí)、分類(lèi)、分行業(yè)精選主題，廣泛交流，研討貫徹措施。

五是編制一組宣傳資料，如：張貼畫(huà)、掛圖、學(xué)習(xí)手冊(cè)、文件單行本等，為學(xué)習(xí)《意見(jiàn)》提供素材。

六是舉辦一次知識(shí)競(jìng)賽，對(duì)學(xué)習(xí)效果加以鞏固。

六、工作要求

（一）提高認(rèn)識(shí)、認(rèn)真學(xué)習(xí)。《意見(jiàn)》共分為10個(gè)部分、33條，內(nèi)容豐富，特色鮮明，同時(shí)不但在總結(jié)近年來(lái)安全生產(chǎn)實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，對(duì)安全生產(chǎn)理論做出了重大創(chuàng)新和發(fā)展，還在繼承發(fā)揚(yáng)以往各項(xiàng)行之有效對(duì)策措施的同時(shí)，建立和完善了10項(xiàng)制度，尤其是在“深化重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域安全專(zhuān)項(xiàng)整治”這一部分，針對(duì)交通運(yùn)輸、危險(xiǎn)化學(xué)品、非煤礦山、建筑施工、消防等行業(yè)領(lǐng)域存在的突出問(wèn)題，分別提出明確具體的要求，除此之外，還提出了7項(xiàng)具有長(zhǎng)遠(yuǎn)意義的重點(diǎn)建設(shè)任務(wù)。各單位主要負(fù)責(zé)同志和班子成員要率先學(xué)習(xí)好、領(lǐng)會(huì)好《意見(jiàn)》精神，把握好核心內(nèi)容，為本單位干部職工的學(xué)習(xí)做好專(zhuān)題輔導(dǎo)，努力把學(xué)習(xí)貫徹《意見(jiàn)》精神轉(zhuǎn)化為完善工作思路、強(qiáng)化工作措施的自覺(jué)行動(dòng)。

（二）精心組織、廣泛宣傳。學(xué)習(xí)宣傳貫徹《意見(jiàn)》是當(dāng)前一項(xiàng)重要工作。各地、各部門(mén)和各有關(guān)單位要結(jié)合各自實(shí)際，采取多種形式，進(jìn)行廣泛宣傳。要將《意見(jiàn)》迅速傳達(dá)貫徹到各地、各有關(guān)部門(mén)和所有企業(yè)及職工，在全社會(huì)掀起學(xué)習(xí)宣傳熱潮。要成立相應(yīng)的宣傳領(lǐng)導(dǎo)小組，對(duì)學(xué)習(xí)宣貫《意見(jiàn)》作出具體部署，制定工作計(jì)劃。

（三）全面貫徹，推進(jìn)工作。各地各有關(guān)部門(mén)和單位要把學(xué)習(xí)貫徹《意見(jiàn)》與做好當(dāng)前各項(xiàng)工作緊密結(jié)合起來(lái)，要充分認(rèn)識(shí)企業(yè)在安全生產(chǎn)工作中的主體地位和基礎(chǔ)作用，指導(dǎo)和督促屬地企業(yè)進(jìn)一步規(guī)范安全生產(chǎn)行為，強(qiáng)化生產(chǎn)過(guò)程控制和安全技術(shù)管理，強(qiáng)化職工安全培訓(xùn)，全面開(kāi)展安全標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化，層層落實(shí)企業(yè)內(nèi)部責(zé)任制度，確保安全生產(chǎn)主體責(zé)任的全面落實(shí)，不斷提升企業(yè)本質(zhì)安全水平。