各省、自治區(qū)、直轄市及計(jì)劃單列市、新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)發(fā)展改革委、經(jīng)信委（工信委）、交通運(yùn)輸廳（局、委）、公安廳（局）、安全監(jiān)管局：

    2015年春運(yùn)從2月4日開始至3月15日結(jié)束，共計(jì)40天。初步預(yù)計(jì)，春運(yùn)期間不含公共電汽車及出租車的全國(guó)旅客發(fā)送量將達(dá)到28.07億人次，比2014年增長(zhǎng)3.4%（同口徑計(jì)算），其中道路24.2億人次，增長(zhǎng)2.5%；鐵路2.95億人次，增長(zhǎng)10%；水運(yùn)4430萬(wàn)人次，增長(zhǎng)2%；民航4750萬(wàn)人次，增長(zhǎng)8%。為深入貫徹落實(shí)黨的十八大和十八屆三中、四中全會(huì)精神，全力做好2015年春運(yùn)工作，更好地滿足廣大人民群眾的出行需要，保障經(jīng)濟(jì)社會(huì)平穩(wěn)運(yùn)行，現(xiàn)就有關(guān)事項(xiàng)通知如下：

    一、切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)

    （一）高度重視春運(yùn)工作。春運(yùn)工作是涉及億萬(wàn)人民群眾切身利益，社會(huì)各方予以高度關(guān)注的一項(xiàng)重要民生工程。2015年春運(yùn)期間，旅客出行規(guī)模繼續(xù)呈增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)，保障重點(diǎn)物資運(yùn)輸仍有一定難度，也可能出現(xiàn)大霧、雨雪等惡劣天氣，對(duì)運(yùn)輸組織、安全監(jiān)管和應(yīng)急保障都提出了更高的要求。各有關(guān)部門要充分認(rèn)識(shí)做好2015年春運(yùn)工作的重要性和艱巨性，把做好春運(yùn)工作作為當(dāng)前一項(xiàng)重要的任務(wù)，進(jìn)一步提高思想認(rèn)識(shí)，精心謀劃組織，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，完善體制機(jī)制，要按照“以客為主、安全第一、服務(wù)至上、保障有力”的總體要求，早動(dòng)員、早部署，切實(shí)抓緊抓好、抓出成效，確保完成各項(xiàng)春運(yùn)任務(wù)。各有關(guān)部門對(duì)春運(yùn)工作所需的人力、物力、經(jīng)費(fèi)等要予以重點(diǎn)保證。

    （二）建立健全領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)。有關(guān)部門和單位要建立由政府主管領(lǐng)導(dǎo)牽頭的春運(yùn)工作領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，全面負(fù)責(zé)本地區(qū)春運(yùn)工作。承擔(dān)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)日常工作的部門（春運(yùn)辦公室），要會(huì)同有關(guān)部門統(tǒng)籌制定春運(yùn)工作方案，加強(qiáng)日常監(jiān)測(cè)分析，及時(shí)掌握動(dòng)態(tài)信息，協(xié)調(diào)處理跨區(qū)域、跨部門的突出問(wèn)題，協(xié)同處置突發(fā)事件。春運(yùn)工作結(jié)束后，要認(rèn)真進(jìn)行總結(jié)，并將總結(jié)情況報(bào)送國(guó)家發(fā)展改革委、交通運(yùn)輸部、公安部、安監(jiān)總局等相關(guān)部門。

    （三）建立協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)機(jī)制。要繼續(xù)建立國(guó)務(wù)院有關(guān)部門組成的春運(yùn)工作協(xié)調(diào)機(jī)制，定期會(huì)商研判形勢(shì)，協(xié)調(diào)解決突出問(wèn)題。進(jìn)一步完善重點(diǎn)地區(qū)部省工作協(xié)調(diào)機(jī)制，強(qiáng)化重大問(wèn)題的協(xié)調(diào)處置。要充分發(fā)揮各有關(guān)協(xié)調(diào)機(jī)制作用，加強(qiáng)部門之間、省市之間、省市和部門之間協(xié)作配合，形成工作合力。

    （四）組織學(xué)生和務(wù)工人員錯(cuò)峰出行。要認(rèn)真落實(shí)國(guó)家發(fā)展改革委等部門印發(fā)的《關(guān)于加強(qiáng)春運(yùn)期間運(yùn)輸需求調(diào)節(jié)做好客流錯(cuò)峰組織和引導(dǎo)工作的通知》（發(fā)改運(yùn)行[2014]2597號(hào)）要求，有針對(duì)性地引導(dǎo)和組織旅客錯(cuò)峰出行，減輕春運(yùn)高峰壓力。在高校集中地區(qū)和外地生源占比較高的地區(qū)、用工較為集中的地區(qū)，當(dāng)?shù)卮哼\(yùn)辦公室要與教育、運(yùn)輸部門建立協(xié)調(diào)機(jī)制，組織開展學(xué)校錯(cuò)時(shí)放假和返校，積極協(xié)調(diào)和引導(dǎo)用工量較大的建筑、工礦企業(yè)錯(cuò)時(shí)分批放假。繼續(xù)做好就業(yè)信息服務(wù)，引導(dǎo)進(jìn)城務(wù)工人員有序流動(dòng)。

    二、切實(shí)做好運(yùn)力組織

    （五）提前做好客流預(yù)測(cè)。運(yùn)輸部門和企業(yè)要科學(xué)預(yù)測(cè)旅客和貨物春運(yùn)需求，合理制訂運(yùn)輸方案，統(tǒng)籌安排運(yùn)力資源。對(duì)客流量較大的地區(qū)和線路，要提前調(diào)配運(yùn)力，增加車、船、飛機(jī)班次。在學(xué)生、務(wù)工人員相對(duì)集中的地區(qū)，要組織專列、包車、包船或包機(jī)運(yùn)輸。要加強(qiáng)農(nóng)村道路運(yùn)力投入，滿足鄉(xiāng)鎮(zhèn)群眾節(jié)日出行需求。

    （六）加強(qiáng)重點(diǎn)地區(qū)運(yùn)輸組織工作。節(jié)前要重點(diǎn)做好珠三角、長(zhǎng)三角、京津地區(qū)的運(yùn)力組織，節(jié)后要重點(diǎn)安排好重慶、成都、武漢、南昌、合肥、阜陽(yáng)等城市的運(yùn)力。要加強(qiáng)熱點(diǎn)地區(qū)和旅游城市的運(yùn)輸組織。

    （七）做好不同運(yùn)輸方式銜接服務(wù)。要做好鐵路、公路、水路、民航等不同運(yùn)輸方式之間的運(yùn)力統(tǒng)籌，發(fā)揮鐵路和民航的長(zhǎng)途運(yùn)輸優(yōu)勢(shì)、公路的中短途運(yùn)輸優(yōu)勢(shì)，增強(qiáng)各種運(yùn)輸方式的協(xié)調(diào)性和互補(bǔ)性，更好地服務(wù)旅客出行。城市公交要增加班次，延長(zhǎng)運(yùn)行時(shí)間，及時(shí)集疏運(yùn)旅客，特別是要安排好高鐵車站和夜間的公交運(yùn)力。

    （八）保障重點(diǎn)物資運(yùn)輸。在保障旅客運(yùn)輸?shù)耐瑫r(shí)，要統(tǒng)籌兼顧，做好煤炭、油品、糧食、化肥等重點(diǎn)物資和特運(yùn)任務(wù)運(yùn)輸，以及肉禽、蔬菜等節(jié)日物資運(yùn)輸，滿足企業(yè)生產(chǎn)和居民生活需要。郵政、快遞企業(yè)要做好春運(yùn)期間信件、包裹和快件等的運(yùn)輸、收寄和投遞服務(wù)工作。

    三、切實(shí)強(qiáng)化安全監(jiān)管

    （九）嚴(yán)格落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任。全力保障旅客出行安全是春運(yùn)工作的首要任務(wù)。各有關(guān)部門要切實(shí)增強(qiáng)危機(jī)感和責(zé)任感，始終堅(jiān)持“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的方針，強(qiáng)化春運(yùn)安全“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)、齊抓共管”的安全責(zé)任體系，督促各運(yùn)輸企業(yè)認(rèn)真執(zhí)行安全管理的各項(xiàng)規(guī)定，嚴(yán)格落實(shí)企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任，進(jìn)一步加強(qiáng)安全生產(chǎn)管理，把安全生產(chǎn)責(zé)任落實(shí)到崗位、落實(shí)到人員、落實(shí)到具體環(huán)節(jié)，堅(jiān)決遏制重特大事故發(fā)生。

    （十）全面排查安全隱患。各地要組織開展春運(yùn)安全大檢查，對(duì)投入春運(yùn)的車、船、飛機(jī)的技術(shù)狀況，以及車站、碼頭、機(jī)場(chǎng)等場(chǎng)地要進(jìn)行全面檢查，排查各類安全隱患，制定落實(shí)整改措施，確保不留隱患死角。要始終保證運(yùn)輸設(shè)備以及消防、救生等設(shè)施處于良好的技術(shù)狀態(tài)，嚴(yán)禁安全技術(shù)條件達(dá)不到要求的運(yùn)輸工具和設(shè)施投入春運(yùn)。要組織對(duì)參加春運(yùn)的駕駛?cè)诉M(jìn)行集中排查，嚴(yán)禁駕駛證記滿12分的駕駛?cè)藚⒓哟哼\(yùn)，探索建立客運(yùn)企業(yè)和司乘人員信用管理辦法。要對(duì)轄區(qū)春運(yùn)客流途經(jīng)道路進(jìn)行集中排查治理，增加完善交通安全設(shè)施，嚴(yán)格落實(shí)三級(jí)以下山區(qū)道路禁止夜間通行客運(yùn)車輛制度。

    （十一）強(qiáng)化安全生產(chǎn)管理。道路運(yùn)輸企業(yè)要嚴(yán)格執(zhí)行長(zhǎng)途客車凌晨2-5時(shí)停車休息或接駁運(yùn)輸制度，保障客運(yùn)安全，對(duì)初次參加春運(yùn)的駕駛?cè)耍崆敖M織熟悉運(yùn)營(yíng)線路及沿線路況，掌握道路安全隱患和事故多發(fā)點(diǎn)段，防止因道路不熟引發(fā)交通事故。鐵路運(yùn)輸企業(yè)要突出抓好新開通線路和新投入車輛的檢查監(jiān)測(cè)，強(qiáng)化對(duì)設(shè)施設(shè)備的養(yǎng)護(hù)維修，狠抓防斷軌、防凍脹、防霧閃等各項(xiàng)安全措施落實(shí)，確保行車安全。水路運(yùn)輸企業(yè)要嚴(yán)禁超載運(yùn)輸，嚴(yán)禁惡劣氣象條件下違章冒險(xiǎn)航行。各航空公司要嚴(yán)格執(zhí)行規(guī)章、標(biāo)準(zhǔn)和程序要求，加強(qiáng)運(yùn)行控制，做好機(jī)務(wù)維修。各機(jī)場(chǎng)要加強(qiáng)對(duì)運(yùn)行設(shè)備的檢查和維護(hù)，保障設(shè)施設(shè)備正常運(yùn)行。春運(yùn)期間要嚴(yán)格執(zhí)行“三品”查堵制度，重點(diǎn)查處夾帶易燃易爆危險(xiǎn)品乘坐車、船、飛機(jī)，民航還要嚴(yán)格執(zhí)行鋰電池運(yùn)輸?shù)南嚓P(guān)規(guī)定。

    （十二）加強(qiáng)重點(diǎn)領(lǐng)域安全監(jiān)管。相關(guān)部門要督促汽車客運(yùn)站嚴(yán)格執(zhí)行“三不進(jìn)站、六不出站”的規(guī)定和安全告知制度。切實(shí)加強(qiáng)危險(xiǎn)品運(yùn)輸、碼頭和罐區(qū)管線的安全監(jiān)管。要以“六區(qū)一線”水域和“四類”船舶為重點(diǎn)，嚴(yán)禁“三無(wú)”船舶非法營(yíng)運(yùn)，嚴(yán)禁非運(yùn)輸船舶載客。強(qiáng)化渡口渡船的現(xiàn)場(chǎng)安全監(jiān)管，切實(shí)落實(shí)鄉(xiāng)鎮(zhèn)船舶安全管理責(zé)任。加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村道路的安全檢查，依靠黨委政府和基層組織，組織執(zhí)法小分隊(duì)、農(nóng)村勸導(dǎo)隊(duì)，及時(shí)查處、勸阻、糾正超員載客、非客車載人等違法行為。

    （十三）加強(qiáng)交通指揮和疏導(dǎo)工作。春運(yùn)高峰期間，要加強(qiáng)道路交通主干線和車站、碼頭、機(jī)場(chǎng)等附近道路交通的指揮疏導(dǎo)，確保道路暢通。要加大執(zhí)法力度，嚴(yán)查超速、超員、疲勞駕駛、貨車非法載人、超限超載等交通違法行為。

    （十四）狠抓春運(yùn)治安管理。各級(jí)公安機(jī)關(guān)要對(duì)車站、線路及周邊地區(qū)存在的影響社會(huì)治安秩序的突出問(wèn)題開展針對(duì)性的清理整治。要深入排查調(diào)處矛盾糾紛，嚴(yán)防發(fā)生群體性攔車堵路事件。要認(rèn)真做好反恐防暴各項(xiàng)準(zhǔn)備，進(jìn)一步強(qiáng)化對(duì)治安復(fù)雜地區(qū)的巡邏和控制，最大限度的把警力投入到車站、機(jī)場(chǎng)、碼頭等重點(diǎn)部位，切實(shí)加大社會(huì)面秩序維護(hù)和掌控力度。

    四、切實(shí)提高應(yīng)急保障水平

    （十五）建立完善應(yīng)急預(yù)案。春運(yùn)期間，不確定性因素較多，要在總結(jié)往年經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)的基礎(chǔ)上，針對(duì)可能出現(xiàn)的冰凍、極寒、大雪大霧等惡劣天氣和大批旅客滯留等突發(fā)事件，認(rèn)真完善應(yīng)急預(yù)案，對(duì)應(yīng)急救援、應(yīng)急運(yùn)力組織、應(yīng)急保障等措施進(jìn)行統(tǒng)籌安排。

    （十六）備足應(yīng)急物資。要做好各類應(yīng)急車輛、應(yīng)急食品、應(yīng)急藥品、應(yīng)急油料等物資的準(zhǔn)備工作。在易積雪結(jié)冰路段，事故多發(fā)路段和運(yùn)輸場(chǎng)站，提前備好備足應(yīng)急物資、大型清障和鏟冰除雪設(shè)備，組織好應(yīng)急隊(duì)伍，保證能及時(shí)調(diào)用，快速恢復(fù)交通通行條件。

    （十七）做好異常天氣的預(yù)報(bào)預(yù)警。要針對(duì)冬季氣候特點(diǎn)，加強(qiáng)災(zāi)害性天氣的預(yù)防、預(yù)報(bào)、預(yù)警工作，及時(shí)發(fā)布預(yù)警信息，有關(guān)部門和企業(yè)要根據(jù)惡劣天氣預(yù)報(bào)做好啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案的有關(guān)準(zhǔn)備。運(yùn)輸企業(yè)要加強(qiáng)對(duì)駕駛員冬季安全駕駛技能和應(yīng)急知識(shí)的教育和培訓(xùn)，及時(shí)掌握氣候變化和線路通行情況，完善安全提醒制度。

    （十八）妥善處置突發(fā)事件。當(dāng)突發(fā)事件、極端惡劣天氣造成旅客大規(guī)模、大范圍、長(zhǎng)時(shí)間滯留和運(yùn)輸中斷時(shí)，要及時(shí)啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，調(diào)集各方運(yùn)力資源，加強(qiáng)車輛分流疏導(dǎo)，對(duì)滯留在路上的人員要盡快組織救助，對(duì)車站、機(jī)場(chǎng)、碼頭滯留的旅客要妥善安排到安置點(diǎn)，對(duì)短時(shí)延誤的旅客，要做好解釋安撫工作。

    五、切實(shí)提升服務(wù)質(zhì)量

    （十九）進(jìn)一步增強(qiáng)服務(wù)意識(shí)。各部門和企業(yè)要深入貫徹落實(shí)黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)要求，牢固樹立“以人為本”的服務(wù)理念，切實(shí)增強(qiáng)服務(wù)意識(shí)，努力提高服務(wù)水平，營(yíng)造文明、溫馨、和諧的出行環(huán)境。要通過(guò)電視、廣播、短信、微信、微博等渠道，及時(shí)發(fā)布天氣變化、班次增減、客票余額、道路擁堵、交通管制等各類信息，方便旅客合理安排出行。要做好運(yùn)輸工具和場(chǎng)站的衛(wèi)生防疫工作，防控疾病傳播。

    （二十）進(jìn)一步創(chuàng)新售票方式。各運(yùn)輸企業(yè)要積極創(chuàng)新售票方式，增加客票代售點(diǎn)，提供上門售票、電話訂票、網(wǎng)上購(gòu)票、手機(jī)購(gòu)票、團(tuán)體預(yù)售往返票等多種服務(wù)，繼續(xù)為外地務(wù)工人員、學(xué)生、邊遠(yuǎn)地區(qū)旅客提供預(yù)訂往返票服務(wù)。

    （二十一）進(jìn)一步拓展多種形式的便民服務(wù)。各運(yùn)輸企業(yè)要落實(shí)客運(yùn)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，為旅客候乘、中轉(zhuǎn)、餐飲和住宿等提供便利。要在客流高峰期間增派服務(wù)人員，引導(dǎo)旅客購(gòu)票、乘車（船），解答旅客咨詢，為有困難的旅客提供幫助。夜晚有旅客候車時(shí)，要開放候車室并提供必要服務(wù)。要繼續(xù)組織開展“情滿旅途”、“務(wù)工人員平安返鄉(xiāng)”等活動(dòng)，進(jìn)一步豐富活動(dòng)內(nèi)容，繼續(xù)為自駕摩托車返鄉(xiāng)務(wù)工人員提供維修、飲水、簡(jiǎn)單醫(yī)療等便民、志愿服務(wù)。

    （二十二）進(jìn)一步發(fā)揮好志愿者作用。要積極組織志愿者特別是青年志愿者參與春運(yùn)服務(wù)，啟動(dòng)實(shí)施中國(guó)青年志愿者服務(wù)春運(yùn)“暖冬行動(dòng)”。各地春運(yùn)辦公室要支持和指導(dǎo)青年志愿者開展服務(wù)活動(dòng)，各有關(guān)單位要制定服務(wù)方案，組織業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提供必要的工作條件，安排志愿者參與交通安全勸導(dǎo)、秩序維護(hù)、咨詢引導(dǎo)、便民利民、幫扶重點(diǎn)旅客、應(yīng)急救援等志愿服務(wù)工作。

    （二十三）進(jìn)一步維護(hù)好旅客合法權(quán)益。要嚴(yán)厲打擊站外攬客、“甩客”、“倒客”、“宰客”、倒賣車票等違法違規(guī)行為。堅(jiān)決制止借春運(yùn)之機(jī)亂漲價(jià)、亂收費(fèi)、亂罰款等價(jià)格違法行為。有關(guān)部門、各運(yùn)輸企業(yè)要公布服務(wù)監(jiān)督投訴電話，主動(dòng)接受社會(huì)監(jiān)督。

    六、切實(shí)抓好宣傳引導(dǎo)

    （二十四）加強(qiáng)政務(wù)信息公開。各部門要通過(guò)廣播、電視、報(bào)紙、網(wǎng)絡(luò)等各種新聞媒介，及時(shí)發(fā)布春運(yùn)有關(guān)的政策措施、運(yùn)力調(diào)整和安排等重要信息，讓廣大旅客及時(shí)了解春運(yùn)相關(guān)情況。

    （二十五）發(fā)揮社會(huì)監(jiān)督作用。要充分發(fā)揮媒體監(jiān)督作用，積極關(guān)注媒體報(bào)道反映的問(wèn)題，努力加以改進(jìn)。對(duì)群眾反映較為強(qiáng)烈的熱點(diǎn)問(wèn)題，要及時(shí)回應(yīng)，做好解釋，讓人民群眾更加理解和支持春運(yùn)工作。

    （二十六）積極開展宣傳工作。要主動(dòng)加強(qiáng)與新聞媒體的合作，廣泛宣傳春運(yùn)一線干部職工、公安民警無(wú)私奉獻(xiàn)、辛勤工作的先進(jìn)事跡，樹立行業(yè)先進(jìn)典型，弘揚(yáng)愛(ài)崗敬業(yè)的精神，營(yíng)造良好的輿論氛圍。

    國(guó)家發(fā)展改革委       

    交通運(yùn)輸部         

    公  安  部         

    安全監(jiān)管總局        

    2014年12月22日