一、安全生產(chǎn)事故基本情況 

2011年，全市發(fā)生各類安全生產(chǎn)事故3778起，死亡815人，受傷3420人，直接經(jīng)濟(jì)損失4702.1萬元。與上年同比，事故起數(shù)減少167起、下降4.2%；死亡人數(shù)減少33人、下降3.9%；受傷人數(shù)減少119人、下降3.4%；直接經(jīng)濟(jì)損失減少473.2萬元、下降9.1%。發(fā)生一次死亡3人以上的較大事故5起，共造成23人死亡（失蹤）, 與上年同比事故起數(shù)減少1起，死亡（失蹤）減少4人。

（一）行業(yè)（領(lǐng)域）事故情況

──工礦商貿(mào)企業(yè)共發(fā)生事故81起、死亡84人、直接經(jīng)濟(jì)損失2798.2萬元，同比分別上升6.6%、下降2.3%、下降10.2%。

──道路交通共上報(bào)事故3270起、死亡707人、受傷3407人、直接經(jīng)濟(jì)損失882.6萬元，同比分別下降3.5%、3.5%、3.4%、4.0%,其中發(fā)生1起較大事故，死亡3人。

──火災(zāi)事故共發(fā)生416起、死亡8人、直接經(jīng)濟(jì)損失991.3萬元，同比分別下降10.9%、上升60%、下降1.0%。

──漁業(yè)船舶共發(fā)生事故11起、死亡16人、直接經(jīng)濟(jì)損失30萬元，同比分別下降15.4%、33.3%、78.6%。發(fā)生３起漁業(yè)船舶安全較大事故，其中2起系漁業(yè)船舶與非漁業(yè)船舶相撞造成的較大事故。

──內(nèi)河水上交通本市籍運(yùn)輸船舶未發(fā)生事故，與上年同期持平。沿海水域，發(fā)生1起水上交通較大事故，失蹤3人。

（二）各縣（市）區(qū)事故簡要情況

──余姚市發(fā)生事故267起，死亡142人，直接經(jīng)濟(jì)損失531.5萬元, 同比分別下降8.9%、6.0%、3.4%。

──慈溪市發(fā)生事故715起，死亡167人，直接經(jīng)濟(jì)損失723.9萬元， 同比分別下降4.4%、3.5%、8.3%。

──奉化市發(fā)生事故561起，死亡61人，直接經(jīng)濟(jì)損失256.7萬元, 同比分別下降1.2%、10.3%、44.1%。發(fā)生1起漁業(yè)船舶與非漁業(yè)船舶相撞造成的較大事故，死亡5人。

──寧海縣發(fā)生事故204起，死亡63人，直接經(jīng)濟(jì)損失330.2萬元, 同比分別下降13.2%、18.2%、3.3%。

──象山縣發(fā)生事故259起，死亡58人，直接經(jīng)濟(jì)損失326.7萬元, 同比分別下降5.5%、4.9%、4.8%。發(fā)生２起漁業(yè)船舶安全較大事故（其中1起系漁業(yè)船舶與非漁業(yè)船舶相撞造成的較大事故），1起水上交通較大事故。

二、事故主要特點(diǎn)

（一）全市事故四項(xiàng)指標(biāo)連續(xù)七年下降。全市各類事故起數(shù)、死亡人數(shù)、受傷人數(shù)、直接經(jīng)濟(jì)損失四項(xiàng)指標(biāo)同比分別下降4.2%、3.9%、3.4%、9.1%；億元GDP事故死亡率預(yù)測同比下降達(dá)15%以上；事故死亡總?cè)藬?shù)比省政府下達(dá)的控制指標(biāo)節(jié)余53人。

（二）較大事故總體得到有效遏制。2011年，共發(fā)生較大事故5起，造成24人死亡（失蹤），是近十年來發(fā)生較大事故最少的一年。特別是工礦商貿(mào)、消防和道路交通領(lǐng)域，企業(yè)數(shù)、車輛數(shù)排在全省前列，“控大”成績同樣排位靠前，工礦商貿(mào)和消防領(lǐng)域未發(fā)生較大事故，道路交通僅發(fā)生1起較大事故。

（三）大部分縣（市）區(qū)事故預(yù)防成效明顯。2011年，余姚、慈溪、奉化、寧海、 象山、北侖、江東等地區(qū)同比實(shí)現(xiàn)“三個(gè)負(fù)增長”；江東、寧海事故死亡人數(shù)下降幅度超過15%；所有縣（市）區(qū)事故起數(shù)同比“負(fù)增長”；除杭州灣新區(qū)和鎮(zhèn)海區(qū)外，其他縣（市）區(qū)、開發(fā)園區(qū)各類事故死亡總?cè)藬?shù)均未突破市政府下達(dá)的事故控制考核指標(biāo)。

（四）大部分行業(yè)（領(lǐng)域）事故控制較好。2011年，道路交通事故四項(xiàng)指標(biāo)全面下降，其中20處省市級(jí)掛牌督辦的事故多發(fā)點(diǎn)段事故死亡人數(shù)同比減少23人、下降79.3%；全市專業(yè)運(yùn)輸企業(yè)（包括公交、出租）車輛在我市境內(nèi)發(fā)生的責(zé)任道路交通事故死亡人數(shù)同比減少17人、下降12.2％。工礦商貿(mào)領(lǐng)域大部分行業(yè)事故低發(fā)，危化，水利、貿(mào)易、有色、電力等事故控制較好。內(nèi)河水上交通本市運(yùn)輸船舶繼續(xù)保持“零事故”。全市26家被列入市級(jí)考核的部門（單位），均未突破各項(xiàng)事故控制指標(biāo)。

三、存在的主要問題

（一）事故總量依然較大。雖然，我市事故總量和死亡人數(shù)近幾年連續(xù)下降，但總量較大。2011年，全市共上報(bào)工傷事故46750次、公安交通管理部門共受理道路交通事故235038起、消防部隊(duì)共接警出動(dòng)9786次（含增援），也明顯反映出我市仍然處于各類事故的高發(fā)階段。

（二）各類船舶水上較大事故多發(fā)。2011年，我市漁業(yè)船舶發(fā)生1起火災(zāi)事故，造成6人死亡；2起漁業(yè)船舶與其他非漁業(yè)船舶相撞，造成11人死亡（失蹤）；一漁供船自沉，造成3人失蹤，損失慘重。

（三）火災(zāi)死亡事故出現(xiàn)反彈，農(nóng)村、集鎮(zhèn)是多發(fā)區(qū)域。2011年，全市火災(zāi)事故死亡人數(shù)同比增加3人、上升60%。近六成火災(zāi)發(fā)生于集鎮(zhèn)、農(nóng)村，共發(fā)生239起，造成直接財(cái)產(chǎn)損失408.5萬元。

（四）建筑、機(jī)械、輕工行業(yè)事故多發(fā)，高處墜落同比大幅上升。2011年工礦商貿(mào)企業(yè)死亡事故中，從行業(yè)分類情況看，建筑、機(jī)械、輕工業(yè)分別發(fā)生亡人事故23起、17起、13起，三者事故數(shù)占總數(shù)的65.4%。其中建筑業(yè)事故（含各類建設(shè)活動(dòng)中發(fā)生的事故，包括房屋工程建筑、裝飾裝修、拆遷、交通工程等）起數(shù)占總數(shù)的28.4%、死亡人數(shù)占總數(shù)的27.9%；26.1%的事故屬企業(yè)自行開展各類工程活動(dòng)所肇事。從事故類型看，高處墜落發(fā)生28起，占總數(shù)的34.6%，同比增加14起、上升100%。

（五）部分類型車輛道路交通事故持續(xù)上升。一是涉及電動(dòng)自行車、重型貨車、私家轎車的道路交通事故上升。全市涉及電動(dòng)自行車事故死亡213人，同比增加37人、上升21.0%；涉及重型貨車事故死亡166人，同比增加23人、上升16.1%；涉及私家轎車事故死亡166人，同比增加13人、上升8.5%。二是本市籍罐裝水泥車、營運(yùn)客車有責(zé)死亡事故上升。本市籍罐裝水泥車有責(zé)事故造成死亡42人，同比增加19人、上升82.6%；本市籍營運(yùn)客車有責(zé)事故造成死亡31人，同比上升10.7%，其中三級(jí)以下客運(yùn)企業(yè)車輛事故造成13人死亡，同比增加4人、上升44.4%。

2011年各地事故死亡總?cè)藬?shù)同比情況

四、事故主要原因

（一）安全生產(chǎn)基礎(chǔ)薄弱是事故多發(fā)的主要原因。工礦商貿(mào)領(lǐng)域，大量中小企業(yè)安全生產(chǎn)基礎(chǔ)仍然薄弱，管理能力不足，安全設(shè)施不全，隱患排治不到位，造成事故多發(fā)。從亡人事故單位規(guī)模情況看，小型規(guī)模的61家、占總數(shù)的75.3%，中型規(guī)模的15家、占總數(shù)的18.5%。從原因調(diào)查情況看，81起事故112條事故主要原因中，除員工違章違紀(jì)和其他原因外，因安全設(shè)施缺少或有缺陷、生產(chǎn)場所環(huán)境不良、教育培訓(xùn)不夠等占總數(shù)的64.2%。火災(zāi)事故中，涉及的建筑消防條件普遍較差，多數(shù)建筑耐火等級(jí)低、逃生通道少、滅火器、逃生繩、手電筒等基本消防設(shè)施缺少，且存在較多的其他火災(zāi)隱患。

（二）機(jī)動(dòng)車駕駛?cè)说倪`法行為是道路交通事故的主要原因。2011年，因機(jī)動(dòng)車駕駛原因引起道路交通事故2729起，占總數(shù)的83.5％。從這些機(jī)動(dòng)車事故違法行為造成死亡人數(shù)情況看：因機(jī)動(dòng)車駕駛?cè)笋{駛疏忽或操作不當(dāng)?shù)恼?/font>49.2%；因未按規(guī)定讓行的占15.7%；因超速行駛、逆向行駛、酒后駕駛、違反交通信號(hào)的共占17.7%。其中超速行駛、逆向行駛造成的事故死亡人數(shù)同比分別上升18.0%、18.2%。