事故的原因雖然還在調(diào)查之中，但是從當天降雪，單位應(yīng)急辦發(fā)出預(yù)警，到現(xiàn)場接警，發(fā)出通知，再到職工有序撤出現(xiàn)場，開展人員疏散過程中，我們不得不反思當前企業(yè)在應(yīng)急管理中存在的缺陷，讓我們從缺陷中找到教訓(xùn)，完善事故應(yīng)急預(yù)案，在最大程度上降低事故損失和事故風(fēng)險。

　　一、突發(fā)情況的應(yīng)急管理

　　事發(fā)單位在降雪來臨時，其接警、通知、撤離、處置過程是這樣的。

　　1、突發(fā)情況的預(yù)警

　　元月24日，星期六，早上陰，在某地質(zhì)勘探隊單位總部機關(guān)駐地的氣象條件是，當天早上天空中偶爾飄有雪花。上午10點中，某地質(zhì)勘探隊安辦人員某某看到網(wǎng)頁上駐地氣象條件是有雨夾雪，隨即給在外地施工的十個工程處負責人發(fā)送了預(yù)警短信。

　　短信內(nèi)容是這樣的：今天有雨夾雪，請做好防凍、防滑、防雪災(zāi)準備，檢查職工的取暖設(shè)施，購置門簾，貯糧貯油貯菜貯炭。

　　當天，這個單位安辦人員給在外地十幾個工地負責人發(fā)送了這樣的短信，其中包括外包工負責人，現(xiàn)場班組長。

　　2、接警

　　當這樣的預(yù)警信息發(fā)出后，其中只有五個人回復(fù)了短信，內(nèi)容大致是這樣：好的，知道……。

　　五個沒有回復(fù)短信的單位，其中就包括事發(fā)單位。

　　3、現(xiàn)場通知

　　當天十點后，隨著時間的推移，雪越下越大，有其是在山西南部的降雪比北邊的要大，眼看就不能在施工了。這時大概在上午12點左右，事發(fā)單位負責人及外包工負責人趕快用短信、手機和對講機通知人員撤離現(xiàn)場。事發(fā)單位負責人將運輸車集中在路上，運送從山上撤離下來的人員，其中一輛客貨車因送人緊急，在核載只許6人的情況下，多載了一人。

　　4、緊急情況處置

　　處于情況緊急，也許有情可原。但是當客貨車運至距民工駐地不到300米的轉(zhuǎn)彎處，其前方有一輛面的車占道行駛，由于路面有效寬度不足4米，通常情況下一輛客貨車與一輛面的車相遇時，都需要一輛車靠邊停駛，另一輛車才能安全通過的情況下，由于雪天路滑，客貨車司機因躲避轉(zhuǎn)向、剎車，車輛側(cè)滑，導(dǎo)致汽車頭墜入距路面僅有3米的溝內(nèi)，車上7人，有1人受傷。占道行駛的車輛因害怕追究就責任逃離現(xiàn)場。

　　5、事故處置

　　事發(fā)后，工地負責人趕快趕赴現(xiàn)場，搶救車上人員。因處于鄉(xiāng)村公路地段，占道車輛逃逸，他們沒有報警求救，只是雇傭了當?shù)氐踯嚢咽掳l(fā)車輛吊至路面，由司機開往駐地，對受傷人員另行派車送至醫(yī)院，受傷者正在醫(yī)院住院治療。

　　現(xiàn)場處置完成后，事發(fā)工地負責人當天下午三點中左右，向單位安辦人員報告了事故經(jīng)過和處置情況。

　　二、事故的定性、責任認定及處理

　　1、事故定性

　　無論在國有公路，縣鄉(xiāng)級公路或村與村之間的公路，只要在公路上行駛，機動車之間或機動車與非機動車之間或機動車與行人之間發(fā)生的事故都屬于交通事故，其事故經(jīng)過調(diào)查與雙方的責任認定都應(yīng)由交警部門認定。其他任何一方或雙方的認定都是無效的。

　　2、事故的責任定性

　　由于沒有及時報警求救，把本屬于一起交通事故，反而歸責于單位測區(qū)內(nèi)車輛傷害事故。但是，一旦發(fā)生事故，單位還必須堅持四不放過的原則，進行事故調(diào)查，原因分析、責任認定和對責任人進行處罰以及對職工群眾進行安全教育。

　　那么，單位究竟該如何進行事故責任認定呢？如果按車輛傷害事故而論，司機應(yīng)負該起事故的全部責任，這樣做，對司機而言是不公平的。如果按交通事故而論，根據(jù)交安法相關(guān)規(guī)定，本期交通事故對客貨車而言，是一起負次要責任或無責任的交通事故。其主要責任應(yīng)歸于當時違規(guī)占道行駛并逃逸現(xiàn)場的面的車。司機的責任最多是轉(zhuǎn)彎沒有鳴笛，沒有提前減速慢行，現(xiàn)場處置不當。

　　3、對事故責任者的處理

　　既然司機無責或負次要責任，那么這起事故主要承擔者應(yīng)是處置指揮者，報警求救，保護事故現(xiàn)場是他在事故發(fā)生后的第一責任。司機最多按單位對交通事故的處罰規(guī)定，按事故責任所占金額的百分比進行處罰。

　　三、企業(yè)應(yīng)急管理存在的缺陷

　　1月24日，某地質(zhì)勘探隊雪天車輛側(cè)滑墜溝事故，雖不是一起性質(zhì)較為嚴重的交通事故，但是事故后果令人難以想象，或者叫令人難與設(shè)想。因為當時車上有7人，如果車速過快，導(dǎo)致墜崖，恐怕傷及的不是1人，而是7人。

　　所以，我們必須把本次事故作為一個案例進行系統(tǒng)分析，找出在突發(fā)情況來臨時，企業(yè)在應(yīng)急管理方面存在的缺陷，才能提升企業(yè)的應(yīng)急管理能力和實際應(yīng)急水平。

　　1、對突發(fā)情況的危險性缺乏足夠的認識

　　地質(zhì)勘探是一個點多、線長、面廣的流動性作業(yè)。一般一個單位通常有十幾個項目工程處，大的有200多人，小的不足10人，其安全生產(chǎn)大多受施工環(huán)境、地形條件和氣候影響。如遇山洪災(zāi)害、雷電天氣、雨雪天氣等，人員的應(yīng)急避險，疏散逃離，安全轉(zhuǎn)移，應(yīng)是地質(zhì)單位應(yīng)急管理的主要任務(wù)。

　　但是，長期處于封閉閉塞的山區(qū)作業(yè)，人們對自然災(zāi)害、氣象災(zāi)害、山區(qū)火災(zāi)災(zāi)害危險性缺乏足夠的認識。如本次雨夾雪的天氣預(yù)警短信的通知，事發(fā)單位工程處處長、副處長沒有及時通知各作業(yè)班組組長，使各班組作業(yè)人員缺乏對雨夾雪天氣危害性的認識，就是一個很好案例。如果工程處處長對突發(fā)降雪的危害性有足夠的認識，能夠認識到降雪將會導(dǎo)致人員在山上行走不便，有發(fā)生人員摔傷、有墜崖、有滑落和交通事故的危險性，那么他在接到單位安辦人員短信預(yù)警后，應(yīng)該有一個前期的安排。

　　2、接警后應(yīng)急響應(yīng)意識和措施不足

　　十幾個工地負責人接到這樣的短信，只有五個人回復(fù)了短信，內(nèi)容大致是這樣：好的，知道……。

　　從這一點可以看出，地質(zhì)單位基層負責人缺乏應(yīng)急響應(yīng)意識，不知道接到這樣的短信后，他們該怎么辦？

　　按理說，作為單位安辦人員發(fā)出預(yù)警信息后，下屬基層單位負責人都應(yīng)該根據(jù)人員分布情況，做出緊急情況應(yīng)急響應(yīng)計劃，通過手機、對講機或喊話，告訴所有施工人員沿山路撤人，集中到某地或某村集合待命，等待車輛接送。

　　對承擔接送任務(wù)的司機，應(yīng)通知他們行車減速，注意側(cè)滑等。

　　對于后勤人員，趕快檢查食堂內(nèi)糧油儲備情況，職工宿舍煤炭燃料情況，及時安排人員購置等。

　　只回答好或知道，沒有具體的預(yù)防風(fēng)險的具體措施，是起不到任何防范作用的。

　　3、處置事故時缺乏報警求救意識

　　突發(fā)情況的來臨，如何處置事故，是考驗一個基層單位負責人應(yīng)急指揮能力的標準。

　　一般情況下，無論現(xiàn)場發(fā)生什么樣的事故，現(xiàn)場負責人都應(yīng)本著排險救人，報警求救保護現(xiàn)場的原則進行。當事故蔓延事態(tài)超過自己處置能力的時候，或自己沒有能力去控制事態(tài)發(fā)展，不適合自己去救人的情況下，現(xiàn)場負責人應(yīng)一邊安排人員撤離現(xiàn)場，一邊報警求救，遵循屬地救援為主的原則。

　　對于本起交通事故，現(xiàn)場負責人不能以后果不太嚴重，現(xiàn)場肇事司機逃逸為由，不去報警，私自處理事故現(xiàn)場。這樣不但給自己帶來麻煩，帶來損失，而且在事故責任認定，對自己的司機處理上，引發(fā)了爭議，把本不屬于自己的責任和損失攬在自己頭上，不僅給單位造成了損失，而且使逃逸現(xiàn)場的肇事者逍遙法外。

　　前車之鑒，后事之師。只有從僥幸、小事故的預(yù)警、接警、響應(yīng)、處置方面不斷總結(jié)經(jīng)驗教訓(xùn)，我們才能提高自身風(fēng)險意識、應(yīng)急意識和科學(xué)處置能力。