看了這篇報道后，筆者不禁想起了2014年七月份與單位行政科科長爭論的一話題，就是單位家屬小區(qū)居民用戶煤層氣使用安全監(jiān)督管理應(yīng)由誰負責？

　　當時，我與行政科科長談及單位夏季消防安全時，我說，行政科主管單位后勤工作，主管單位家屬小區(qū)物業(yè)管理，消防工作、居民用戶的煤層氣安全使用應(yīng)是其職責范圍內(nèi)的事情。對于消防工作，行政科科長比較認同我的觀點，認為行政科應(yīng)負責做好機關(guān)辦公樓、家屬區(qū)消防工作。對于居民用戶煤層氣安全使用問題，行政科科長不認同我的觀點。他說，燃氣安全應(yīng)由煤層氣公司負責，居民用戶燃氣安全使用應(yīng)由居民用戶負責。行政科管不了煤層氣安全使用問題。

　　為了厘定安全責任問題，我上網(wǎng)查詢了中華人民共和國國務(wù)院第583號令《城市天然氣管理條例》，認真研讀了《條例》的各項規(guī)定。在城市天然氣管理方面，我國當前的安全管理體制是，政府領(lǐng)導(dǎo)，住建部門負責管理，經(jīng)營企業(yè)負責燃氣安全，燃氣用戶負責使用安全。

　　根據(jù)《條例》第四章第二十七條規(guī)定，燃氣用戶的責任是：應(yīng)當遵守安全用氣規(guī)則，使用合格的燃氣燃燒器具和氣瓶，及時更換國家明令淘汰或者使用年限已屆滿的燃氣燃燒器具、連接管等，并按照約定期限支付燃氣費用。

　　單位燃氣用戶的責任是，還應(yīng)當建立健全安全管理制度，加強對操作維護人員燃氣安全知識和操作技能的培訓(xùn)。這個單位燃氣用戶，根據(jù)人們的理解是單位食堂所用燃氣、燃氣鍋爐等。

　　《條例》第四章第二十八條對燃氣用戶及相關(guān)單位和個人的違禁行為，做出了七項規(guī)定：（一）擅自操作公用燃氣閥門；（二）將燃氣管道作為負重支架或者接地引線；（三）安裝、使用不符合氣源要求的燃氣燃燒器具；（四）擅自安裝、改裝、拆除戶內(nèi)燃氣設(shè)施和燃氣計量裝置；（五）在不具備安全條件的場所使用、儲存燃氣；（六）盜用燃氣；（七）改變?nèi)細庥猛净蛘咿D(zhuǎn)供燃氣。 "

　　對單位物業(yè)小區(qū)或名為行政后勤部門的監(jiān)督管理責任沒有做出明確的規(guī)定，《條例》第四章第二十八條雖然對燃氣用戶及相關(guān)單位和個人的違禁行為做出了具體規(guī)定，但是具體監(jiān)管由誰負責，沒有明確監(jiān)管責任主體，總不能由擅自將燃氣管道作為負重支架或者接地引線的居民用戶自監(jiān)督自己吧，從而造成制度上存在缺陷，監(jiān)督使用管理責任存在缺陷。

　　國家公安部2001年10月19日發(fā)布的《機關(guān)、團體、企業(yè)、事業(yè)單位消防安全管理規(guī)定》則不同。《規(guī)定》第十條對居民住宅區(qū)物業(yè)單位的消防職責做出了明確規(guī)定，（一）制定消防安全制度，落實消防安全責任，開展消防安全宣傳教育；（二）開展防火檢查，消除火災(zāi)隱患；（三）保障疏散通道、安全出口、消防車通道暢通；（四）保障公共消防設(shè)施、器材以及消防安全標志完好有效。

　　鑒于對燃氣管理制度上存在的缺陷，針對當前居民小區(qū)燃氣事故多發(fā)頻發(fā)的現(xiàn)象，筆者建議，我們應(yīng)當對城市燃氣管理條例進行補充修改：一、居民住宅區(qū)的燃氣安全使用監(jiān)督管理問題應(yīng)由燃氣經(jīng)營企業(yè)和物業(yè)小區(qū)共同負責，物業(yè)小區(qū)應(yīng)在燃氣經(jīng)營企業(yè)的指導(dǎo)下，履行下列職責：

　　1、建立健全燃氣安全管理制度，加強對居民用戶和操作維護人員燃氣安全知識和操作技能的培訓(xùn)。

　　2、開展燃氣使用安全隱患排查，對查出的隱患，物業(yè)小區(qū)應(yīng)及時報告給燃氣經(jīng)營企業(yè)，由燃氣經(jīng)營企業(yè)負責整改。

　　3、對發(fā)現(xiàn)擅自操作公用燃氣閥門，將燃氣管道作為負重支架或者接地引線等違禁行為，及時監(jiān)督制止，同上報燃氣經(jīng)營企業(yè)，由燃氣經(jīng)營企業(yè)對違禁行為責任主體進行處罰。

　　4、燃氣經(jīng)營企業(yè)要堅持燃氣安全使用巡查制度，發(fā)現(xiàn)隱患及時整改，確保燃氣安全使用。

　　5、居民用戶家有在生活上不能自理的老人和小孩，應(yīng)當留人陪伴，防止發(fā)生燃氣使用安全事故。

　　居民用戶燃氣使用監(jiān)督管理應(yīng)由誰負責？

　　目前，我們只能從健全制度，明確責任方面，解決這個問題。 健全制度，明確責任是安全生產(chǎn)管理永恒的主題，只有及時發(fā)現(xiàn)缺陷，完善制度，我們才能有效降低生產(chǎn)安全事故。