中國石化鎮(zhèn)海煉化分公司 張福毅
摘要：用火作業(yè)具有較大的安全風(fēng)險，但伴隨生產(chǎn)的檢維修作業(yè)又離不開用火。只有加強(qiáng)安全用火管理，才能在滿足用火需要的同時又確保用火安全。
關(guān)鍵詞：用火 安全 管理
石化行業(yè)中的用火作業(yè)是一項高風(fēng)險作業(yè)，稍有不慎，易引發(fā)火災(zāi)、爆炸。在正常運行的生產(chǎn)區(qū)內(nèi)，凡可動可不動的用火，一律不動；凡能拆除的設(shè)備管線拆除移至安全區(qū)域用火；在工作日內(nèi)實行有計劃的集中用火，是石化行業(yè)的普遍做法，盡可能地減少用火是石化行業(yè)的共識。但行業(yè)長周期連續(xù)運行的生產(chǎn)特點，伴隨著的腐蝕磨損等帶來的大量檢維修作業(yè)離不開用火。經(jīng)濟(jì)發(fā)展、生產(chǎn)規(guī)模的擴(kuò)大，新建擴(kuò)建項目的施工更需要大量用火。用火既是生產(chǎn)、發(fā)展的需要，又是與安全客觀存在著的一對矛盾，在滿足用火需要的同時又確保用火安全，是一項迫切需要解決的實際問題。實踐證明：只有依靠科學(xué)的管理，建立和完善用火作業(yè)的相關(guān)管理規(guī)定，堅持安全用火的基本原則，才能切實有效地處理好用火與安全之間的矛盾。其基本內(nèi)容是：明確用火管理范圍、合理用火級別劃分、明確用火管理職責(zé)、落實作業(yè)許可及安全問責(zé)、強(qiáng)化用火過程安全管理等。
1 相關(guān)名詞解釋
1.1 “禁火區(qū)”是指對存在火災(zāi)爆炸危險、明確規(guī)定不得擅自用火的區(qū)域或場所。“
1.2 “用火”指屬“用火管理范圍”內(nèi)的某項具體作業(yè)。
1.3 “明火”指敞開的火焰、大量散發(fā)的火星和灼熱的物體。
2 用火管理范圍及用火級別劃分
2.1用火管理范圍：指在“禁火區(qū)”范圍內(nèi)所從事的下列作業(yè)：氣焊、電焊、鉛焊、錫焊、塑料焊等各種焊接作業(yè)。砂輪機(jī)、等離子切割機(jī)、磨光機(jī)等各種金屬切割作業(yè)。使用電爐、噴燈和液化燃?xì)鉅t等明火作業(yè)及鐵器錘擊物件、噴砂等產(chǎn)生火花的其它作業(yè)。以及臨時用電、機(jī)動車輛行駛等作業(yè)。
2.2用火級別劃分：指在 “禁火區(qū)”內(nèi)根據(jù)火災(zāi)爆炸危險程度的不同，劃定用火級別。火災(zāi)爆炸危險程度高的，用火級別就高，火災(zāi)爆炸危險程度低的，用火級別相應(yīng)就低。科學(xué)地劃定用火級別，不隨意降底也不無限提高用火級別，是實現(xiàn)安全用火的關(guān)鍵。不但有利于安全管理，也有利于提高用火效率。根據(jù)火災(zāi)爆炸的危險程度，一般可將用火類別劃分以下幾級：
2.2.1特級用火
(1) 在帶有可燃物質(zhì)或有毒介質(zhì)的設(shè)備、容器、管線上明火作業(yè)。
(2) 在未拆除易燃填料的涼水塔內(nèi)明火作業(yè)。
(3) 在運行的液化烴(包括環(huán)氧乙烷)球罐區(qū)防火堤內(nèi)及在液化烴(包括環(huán)氧乙烷)裝車臺上的用火作業(yè)。
(4) 節(jié)假日期間，在運行的生產(chǎn)裝置及油罐區(qū)(包括所屬的機(jī)房、泵房)內(nèi)的明火作業(yè)。
2.2.2一級用火
(1)在運行的生產(chǎn)裝置及從設(shè)備、建（構(gòu)）筑物最外部邊緣起向外延伸5米以內(nèi)的區(qū)域；可燃?xì)怏w、可燃液體、液化烴及有毒介質(zhì)的泵房、機(jī)房、充裝站。
(2)可燃液體罐區(qū)防火堤內(nèi)、有毒介質(zhì)區(qū)圍墻內(nèi)及從最外部邊緣起向外延伸5米以內(nèi)的區(qū)域。
(3)工業(yè)污水處理場的污油系統(tǒng)及系統(tǒng)含油污水管線，下水井、隔油池及距離四周10米以內(nèi)區(qū)域。
(4)經(jīng)吹掃、處理、分析合格（不包括重油）的系統(tǒng)工藝管線。
(5)空分裝置所屬的設(shè)備管線及危險化學(xué)品庫。
2.2.3 二級用火
(1)經(jīng)吹掃、處理、分析合格，并與系統(tǒng)采取有效隔離的停工檢修裝置及大修油罐的罐內(nèi)用火作業(yè)。
(2)系統(tǒng)管網(wǎng)區(qū)域及在符合安全要求前提下油罐防火堤外的臨時用電作業(yè)。
(3)生產(chǎn)裝置區(qū)、罐區(qū)的非防爆場所及防火間距以外的區(qū)域（包括操作室、變配電間等）。
(4)存放可燃物的倉庫、車庫、木材加工廠房等禁火區(qū)。
(5)系統(tǒng)熱力管線及從易燃易爆、有毒有害裝置或系統(tǒng)拆除經(jīng)吹掃、處理、分析合格，且運到安全地點的設(shè)備和管線。
2.2.4三級用火
在禁火區(qū)內(nèi)，除特級、一級、二級用火范圍以外的其它各類臨時用火。
3. 作業(yè)許可及過程管理
作業(yè)許可及過程管理其基本內(nèi)容包括用火作業(yè)“屬地管理”的原則、“三不動火”的原則和“誰簽字、誰負(fù)責(zé)”的原則 。
3.1屬地管理的原則
屬地管理的原則就是誰的地盤誰負(fù)責(zé)的原則。指資產(chǎn)管理單位根據(jù)用火級別的劃分，結(jié)合用火內(nèi)容、用火地點、確定用火級別，按規(guī)定辦理用火作業(yè)許可證，落實安全措施等，對其屬地內(nèi)的用火安全負(fù)總責(zé)。其主要內(nèi)容是：
3.1.1負(fù)責(zé)用火作業(yè)的危害識別。用火作業(yè)前，應(yīng)針對作業(yè)內(nèi)容進(jìn)行危害識別，分析該用火是否存在火災(zāi)、爆炸、中毒、窒息和高處墜落等危險，以及各作業(yè)環(huán)節(jié)的其它危害因素。確定主要危險源，制定安全措施，明確作業(yè)程序，并將安全措施填入用火作業(yè)許可證內(nèi)。
3.1.2負(fù)責(zé)檢測分析樣品采集點及檢測分析項目的確定，自行或配合做好樣品檢測及采集工作。
3.1.3根據(jù)用火級別，負(fù)責(zé)用火作業(yè)許可證的辦理、審核、審批及會簽。資產(chǎn)管理單位在跨區(qū)域用火時，即到另一單位所管轄區(qū)域內(nèi)(包括用火點距另一單位設(shè)備、建（構(gòu)）筑物最外部邊緣起向外延伸5米以內(nèi)區(qū)域) 施工用火或施工用火涉及到下水系統(tǒng)時，用火作業(yè)許可證須經(jīng)另一單位審核會簽。專業(yè)部門在項目所在單位用火，由項目所在單位辦理用火作業(yè)許可證，專業(yè)部門會簽。
3.1.4負(fù)責(zé)用火作業(yè)許可證中制定的各項安全措施的落實，及用火過程的安全監(jiān)督和安全檢查工作。
3.2 “三不動火”的原則
“三不動火”即“沒有經(jīng)批準(zhǔn)有效的用火作業(yè)許可證不動火、防火安全措施不落實不動火、沒有用火監(jiān)護(hù)人或用火監(jiān)護(hù)人不在場不動火”。這是用火作業(yè)必須嚴(yán)格執(zhí)行的底線和不可逾越的紅線，逾越這條紅線就可能發(fā)生事故。
3.2.1沒有用火作業(yè)許可證不動火
(1)用火作業(yè)許可證是用火作業(yè)的憑證，沒有用火作業(yè)許可證不能動火。同樣，沒有經(jīng)批準(zhǔn)有效的用火作業(yè)許可證也不能動火，因為它不具有法律意義上的效應(yīng)。用火作業(yè)實行一處（一個用火地點）、一證(用火作業(yè)許可證）、一人（用火監(jiān)護(hù)人），即一張用火作業(yè)許可證只能用于一處用火，一處用火要有一人監(jiān)護(hù)。不能用一張用火作業(yè)許可證進(jìn)行多處用火，更不允許隨意動火。
(2)用火作業(yè)許可證只在批準(zhǔn)期限內(nèi)有效，不得隨意延長。一般規(guī)定：特級用火、一級用火，用火時間最長不超過8小時，同時規(guī)定“用火時間”指連續(xù)用火作業(yè)時間。二級用火最長不超過3天（指簽發(fā)日始至第3日止）。用火作業(yè)許可證在有效期限內(nèi)，遇節(jié)假日及夜間用火仍須辦理用火申請手續(xù)，未經(jīng)批準(zhǔn)不得用火。三級用火最長不超過5天。
3.2.2安全措施不落實不動火
(1)凡在生產(chǎn)、貯存、輸送可燃物料的設(shè)備、容器及管道上用火，應(yīng)首先切斷物料來源，經(jīng)退料、吹掃、清洗、置換，并加堵與系統(tǒng)相關(guān)的盲板后，進(jìn)行內(nèi)部和環(huán)境氣體檢測分析合格后方可用火。設(shè)備、容器未經(jīng)徹底、有效清掃置換，取樣分析檢測合格，在該設(shè)備、容器內(nèi)(包括未經(jīng)有效隔離的相連管線)不得進(jìn)行明火作業(yè)。當(dāng)設(shè)備、容器內(nèi)有夾套、填料、襯里、密封圈等，有可能釋放有毒、有害和可燃?xì)怏w的，檢測分析合格后超過1小時用火的，須重新檢測分析。大氣環(huán)境下的明火作業(yè)，作業(yè)前1小時內(nèi)必須進(jìn)行環(huán)境狀態(tài)下的氣體檢測分析，符合安全要求方可用火。用火期間中斷用火超過1小時繼續(xù)用火的，須重新檢測分析。在設(shè)備、容器內(nèi)進(jìn)行受限空間作業(yè)時，與該設(shè)備、容器相連的管線未經(jīng)有效隔離，在該管線上不得進(jìn)行明火作業(yè)。在與設(shè)備、容器相連的管線上明火作業(yè)時，應(yīng)在該設(shè)備、容器的出入處懸掛“嚴(yán)禁人員進(jìn)入”的警示牌。
(2) 用火單位需委托采樣檢測分析時，應(yīng)填寫“安全分析委托單”，委托單中應(yīng)詳細(xì)填寫采樣點及分析項目。分析檢測人員必須按委托單所確定的內(nèi)容采樣分析，并出具檢測分析數(shù)據(jù)。設(shè)備、容器、下水井（道）內(nèi)的取樣分析要具有代表性，被測介質(zhì)比重大于空氣時，取中部、下部各一個樣；被測介質(zhì)比重小于空氣時，取中部、上部各一個樣。存在兩種以上可燃?xì)怏w的混和物，以爆炸下限低者為準(zhǔn)。分析檢測人員應(yīng)對分析數(shù)據(jù)負(fù)責(zé)，做到準(zhǔn)確無誤。除在采樣現(xiàn)場直接檢測的氣樣之外，其余分析氣樣必須保留至用火結(jié)束。在存在可燃或有毒介質(zhì)的設(shè)備、容器、管道上用火，或在停運并經(jīng)處理的設(shè)備、容器、管道上首次用火，必須經(jīng)專業(yè)人員取樣檢測分析。
(3) 設(shè)備管道的置換標(biāo)準(zhǔn)：爆炸下限小于等于4%的可燃?xì)怏w，濃度小于0.2%（體積比）為合格。爆炸下限大于4%的可燃?xì)怏w，濃度小于0.5%（體積比）為合格。進(jìn)入有有毒有害物質(zhì)的設(shè)備、容器、下水井（道）內(nèi)用火時，氧含量必須在19.5%～23.5%間，其工作環(huán)境有毒有害物質(zhì)濃度應(yīng)小于“車間空氣中有毒物質(zhì)最高容許濃度”，若其含量超過“車間空氣中有毒物質(zhì)最高容許濃度”的，必須采取相應(yīng)的防毒安全措施。
(4) 在用火前必須清除現(xiàn)場一切可燃物，并準(zhǔn)備好消防器材。對作業(yè)現(xiàn)場周圍的下水井、地漏等必須進(jìn)行有效封堵。用火期間，在用火點周圍不得排放各類可燃?xì)怏w和可燃液體，在同一動火區(qū)域不得同時進(jìn)行可燃溶劑清洗和刷漆、噴漆等施工作業(yè)。遇有五級以上大風(fēng)，必須停止室外一切高處用火作業(yè)，以防止火星飄逸。
(5) 在禁火區(qū)內(nèi)的明火作業(yè)，必須使用金屬跳板。用于生產(chǎn)裝置區(qū)、油（氣）罐區(qū)防火隔離的非燃材料應(yīng)符合國家標(biāo)準(zhǔn)。在已經(jīng)存在嚴(yán)重火災(zāi)爆炸危險的環(huán)境中用火作業(yè)，必須使用符合防爆要求的工具、燈具及其它電器設(shè)備。在受限空間內(nèi)進(jìn)行刷漆、噴漆或使用可燃溶劑清洗等可能散發(fā)易燃?xì)怏w作業(yè)時，使用的電氣設(shè)備、照明等必須符合防爆要求，同時必須進(jìn)行強(qiáng)制通風(fēng)。
3.2.3沒有用火監(jiān)護(hù)人不動火
(1) 用火監(jiān)護(hù)人直接對用火的安全負(fù)責(zé)。監(jiān)護(hù)人不但要督促或直接落實安全措施，監(jiān)督用火人是否按作業(yè)許可的要求進(jìn)行用火作業(yè)。更應(yīng)關(guān)注用火現(xiàn)場作業(yè)環(huán)境的變化，用火過程是否存在不安全因素，處置用火過程中可能出現(xiàn)的安全問題，撲滅初期火災(zāi)、火災(zāi)報警等。還必須與生產(chǎn)保持必要的聯(lián)系，當(dāng)生產(chǎn)出現(xiàn)異常時及時制止用火。監(jiān)護(hù)人承擔(dān)的職責(zé)決定了監(jiān)護(hù)工作的重要性，為確保用火作業(yè)安全，必須實行嚴(yán)格的“沒有監(jiān)護(hù)人不動火”的基本原則。
(2)為確保用火監(jiān)護(hù)責(zé)任的落實和責(zé)任追究，必須實行嚴(yán)格的用火作業(yè)許可證中應(yīng)有本人填寫的欄目必須本人填寫，其它人不得代簽，填寫時不得涂改的規(guī)定。作業(yè)期間監(jiān)護(hù)人臨時更換，必須在用火人和監(jiān)護(hù)人的許可證上增簽監(jiān)護(hù)人的姓名。
3.3“誰簽字、誰負(fù)責(zé)”的原則
用火作業(yè)必須持有效的用火作業(yè)許可證，同時，必須實行嚴(yán)格的用火審批制度。實行嚴(yán)格的“誰簽字、誰負(fù)責(zé)”的原則。用火作業(yè)許可證的填寫人、安全措施確認(rèn)人、審定人、審核人、審批人及用火人、用火監(jiān)護(hù)人都必須在用火作業(yè)許可證上簽字，各負(fù)其責(zé)，落實責(zé)任。
3.3.1許可證填寫人應(yīng)根據(jù)用火部位的危險程度和用火管理規(guī)定確定用火級別。會同相關(guān)人員，對用火進(jìn)行危害性識別，制定（或參與制定）各項安全措施。填寫用火作業(yè)許可證，對用火所在位置涉及設(shè)備、管線內(nèi)存在(包括原有)易燃、易爆及有毒有害介質(zhì)的，在用火作業(yè)許可證“介質(zhì)”欄里注明該介質(zhì)的名稱。確認(rèn)無誤后，報送主管領(lǐng)導(dǎo)和安全部門審批。
檢查督促用火安全措施的落實，使安全措施符合安全用火的基本要求。并加強(qiáng)用火過程的安全監(jiān)控。
3.3.2 安全措施確認(rèn)人應(yīng)根據(jù)許可證中確定的安全要求，落實相關(guān)安全措施，并對落實及確認(rèn)的安全措施可靠性負(fù)責(zé)。“用火作業(yè)許可證”中用火主要安全措施欄：“關(guān)閉與用火設(shè)備（管線）相連的設(shè)備（管線）的閥門，加裝盲板（）塊。用火設(shè)備（管線）內(nèi)部殘留物必須排盡，并經(jīng)徹底吹掃、清洗及通風(fēng)置換。用火設(shè)備（管線）內(nèi)部應(yīng)充（）保護(hù)，并維持微正壓”等涉及生產(chǎn)操作的安全措施應(yīng)由工藝技術(shù)員簽字確認(rèn)。“在用火部位附近對設(shè)備管線測厚，壁厚（）mm”等涉及設(shè)備的安全措施，應(yīng)由設(shè)備技術(shù)員簽字確認(rèn)。其它相關(guān)安全措施可有用火監(jiān)護(hù)人或許可證填寫人及用火人確認(rèn)。
3.3.3 用火人應(yīng)持有“特種作業(yè)操作證”，并持證上崗。接到用火作業(yè)許可證后，應(yīng)詳細(xì)看清用火作業(yè)許可證中內(nèi)容，特別要看清用火部位、用火部位介質(zhì)、分析數(shù)據(jù)、安全措施、有效期等內(nèi)容，確認(rèn)無誤經(jīng)監(jiān)護(hù)人同意后開始用火作業(yè)。用火期間應(yīng)服從監(jiān)護(hù)人的監(jiān)管，發(fā)生險情或生產(chǎn)出現(xiàn)異常情況監(jiān)護(hù)人要求停止用火時，必須立即停止用火。用火結(jié)束或暫停用火時，應(yīng)及時消除火種，切斷電源和氣源。
用火人應(yīng)對各類用火器具完好性負(fù)責(zé)，安全附件要符合要求。電焊機(jī)及電焊機(jī)的焊把線和搭鐵線絕緣必須完好，必須就近搭在焊件本體上，把線不得穿過下水井或與其它運行的工藝設(shè)備管線相連接。配電箱應(yīng)完好并符合安全用電要求。乙炔氣瓶減壓閥后須安裝阻火器，嚴(yán)禁臥放或在烈日下曝曬。氧氣瓶、乙炔瓶擺放與明火距離及氧氣瓶與乙炔瓶之間的間隔必須符合安全要求。
3.3.4 用火監(jiān)護(hù)人應(yīng)持有用火作業(yè)監(jiān)護(hù)證，熟悉用火環(huán)境，并能使用消防器材。用火作業(yè)前應(yīng)根據(jù)用火作業(yè)許可證中規(guī)定的具體用火部位、用火內(nèi)容，逐條檢查、落實各項安全措施，確認(rèn)無疑后，準(zhǔn)許動火。
用火期間應(yīng)佩戴監(jiān)護(hù)專用標(biāo)志，用火期間不得擅自離開用火現(xiàn)場，對用火現(xiàn)場安全措施落實后的用火安全負(fù)責(zé)。當(dāng)發(fā)現(xiàn)用火部位與用火作業(yè)許可證不相符，用火安全措施不落實，用火出現(xiàn)異常情況和用火人不執(zhí)行“三不動火”時，有權(quán)停止用火。在用火結(jié)束時，督促用火人清除火種，切斷電源和氣源，并對現(xiàn)場進(jìn)行檢查確認(rèn)。
3.3.5 審核人、審定人及審批人，應(yīng)充分了解用火環(huán)境、作業(yè)程序及所處條件，參加用火危害識別和安全措施的制定，在確認(rèn)各項安全措施落實后，在用火作業(yè)許可證上簽字，用火作業(yè)許可證生效。必要時，應(yīng)深入現(xiàn)場，直接參與用火安全措施的落實和用火過程的監(jiān)控，協(xié)調(diào)處理用火過程中出現(xiàn)的各類安全問題。按照不同的用火級別，審核人、審定人及審批人有著不同的角色定位，承擔(dān)相應(yīng)的安全責(zé)任。特別需要強(qiáng)調(diào)的是，用火作業(yè)許可證的簽發(fā)實行的是逐個簽發(fā)，層層把關(guān)，因而具有最高管理權(quán)限的、即許可證最后簽發(fā)人對用火安全負(fù)最終管理責(zé)任。
4 結(jié)語
石化行業(yè)的用火作業(yè)是在具有火災(zāi)爆炸危險場所內(nèi)進(jìn)行的作業(yè)過程，雖存在較大的作業(yè)風(fēng)險和安全隱患，但只要加強(qiáng)管理，用火的安全是有保障的。堅持“屬地管理”和“誰簽字、誰負(fù)責(zé)”的原則，落實用火的主體和個體責(zé)任，是實現(xiàn)安全用火的關(guān)鍵。堅持“三不動火”的原則，加強(qiáng)用火前的危害識別，制定并落實可靠的安全防范措施，采用科學(xué)的施工技術(shù)，加強(qiáng)動火現(xiàn)場監(jiān)控，是實現(xiàn)安全用火的保證。實踐證明：只要堅持用火作業(yè)的三項基本原則，就能有效地防止用火過程火災(zāi)、爆炸事故的發(fā)生，實現(xiàn)用火安全。