淺談電力企業(yè)安全管理的方法和思路

寧波電力公司檢修分公司檢修室

【摘要】安全管理工作是一項龐大而復雜的系統(tǒng)工程，要做好安全工作必須實行“全人員、全方位、全過程”的閉環(huán)管理，自上而下形成一個良好的管理網(wǎng)絡。對于電力企業(yè)而言，安全管理是電力企業(yè)各項管理工作中的重中之重，是保證電力企業(yè)發(fā)展和社會和諧的重要部分。簡單地說，電力安全生產(chǎn)是電力企業(yè)生存和發(fā)展的基石，沒有了安全，就像大樓沒有了地基，搖搖欲墜。電力企業(yè)發(fā)展日新月異，安全管理也要發(fā)展、創(chuàng)新，跟上生產(chǎn)的步伐。

關鍵詞  安全管理方法 員工違章行為庫  圖文結(jié)合 關聯(lián)寶訊、PMS及工作票、抓源頭

一、管理手段的發(fā)展，要從安全生產(chǎn)的結(jié)果管理逐漸向安全生產(chǎn)的預警管理發(fā)展。

    現(xiàn)在仍有不少職工錯誤的認為，安全事故是隨機事件，很難預測預防，所以安全管理的重點往往是事后處理，做“亡羊補牢”的工作。但是通過大量安全案例的分析研究，我們可以發(fā)現(xiàn)：1、安全事故有規(guī)律可循，因此可以預防；2、安全管理的重點應放在預防，而不是處理；3、事故發(fā)生后的處理也不僅僅是追究當事者的主觀原因和責任，而是應當全面、周密、客觀分析造成事故發(fā)生的環(huán)境、條件、制度和管理缺陷。

　　基于以上認識，我們應該以安全預警管理理論為指導，對電力企業(yè)安全事故的可控制誘因進行監(jiān)測、識別、診斷，并采用預先控制的手段，從人為失誤、設備故障、環(huán)境因素等方面尋找薄弱環(huán)節(jié)，以事前管理為重心，以設備運行和檢修規(guī)程為作業(yè)活動的準繩，以現(xiàn)代安全技術(shù)為手段，以全體員工盡職盡責和規(guī)章制度無條件執(zhí)行為保證，在設備運行檢修，崗位人員操作等所有生產(chǎn)業(yè)務流程活動中，導入預警觀念，進一步完善發(fā)電企業(yè)處置突發(fā)事件的工作機制，提高預警、控制和處置能力，從而建立起靈敏高效的預警反應機制，把企業(yè)事故的發(fā)生及損失降到現(xiàn)有技術(shù)和管理水平所能控制的最低限度，確保企業(yè)優(yōu)質(zhì)高效低耗安全生產(chǎn)。

　　安全預警管理的主要做法：

1、建立健全安全預警制度，做到：一是實，即注重實效。要求安全預警制度必須著重生產(chǎn)現(xiàn)場實際，便于及時發(fā)現(xiàn)問題。二是細，即細致、周密。所有預案與制度必須解決三個問題：“誰負責，負責什么？”，“誰對誰負責？”，以及“通過什么樣的工作程序來負責”？做到了職責分明、接口明確，同時也具有了指令性、系統(tǒng)性、協(xié)調(diào)性、可操作性、可檢查性。三是嚴，即嚴密、嚴格。所有員工對安全生產(chǎn)規(guī)章制度必須不折不扣地嚴格執(zhí)行，否則將進行嚴肅處理。四是獎罰分明。在指導員工增強安全意識、操作技能、責任心的同時，還輔之以重獎重罰來落實各項預警制度。

2、提高職工安全素質(zhì)是安全預警管理的關鍵。在人、設備、環(huán)境三大系列中，人是最活躍的因素，因而把人的因素作為安全預警管理的重點，強化對員工的安全教育培訓。新進員工對安全多數(shù)僅局限于書本理論，對工作現(xiàn)場缺少了解，缺乏具體操作中的安全防護經(jīng)驗和操作程序知識。因此在新崗職工安全培訓中，根據(jù)各工種、各崗位的不同特點與需要，加強各種生產(chǎn)工藝技術(shù)、安全知識、事故多發(fā)地點、多發(fā)部位、安全工器具的具體使用與操作等基本培訓，使新崗職工受到全員、全方位、全過程的專業(yè)安全技術(shù)培訓。開展典型案例教育，借鑒經(jīng)驗教訓，由安監(jiān)科搜集和整理了全國電力企業(yè)的典型安全事故案例。編輯成書，下發(fā)每個職工，認真組織員工學習討論。有效喚起職工安全意識的警醒，提高他們對安全生產(chǎn)方針、政策、法規(guī)的認識，增強在生產(chǎn)工作中遵章、守紀的自覺性和自我保護意識。

3、創(chuàng)新安全預警法

（1）建立本單位員工違章行為庫。主要收集了每個職工歷年來生產(chǎn)現(xiàn)場的違章情況，包括行為人違章行為具體發(fā)生的時間、地點和內(nèi)容，教育警告和處罰情況等，并可按違章時間、違章類型、違章人員情況、違章部門等進行有序排列和統(tǒng)計分析。有助于具體分析每個職工的施工作業(yè)情況、違章特點和規(guī)律等，從而有的放矢地開展反違章培訓和教育，也為以后在施工作業(yè)中防止類似情況的發(fā)生提供了有益借鑒；并能促進采取相應措施，最大程度地激勵職工的積極性、能動性和創(chuàng)造性，點石成金，不斷提高企業(yè)安全管理水平和職工的安全生產(chǎn)意識。同時，根據(jù)違章行為庫的統(tǒng)計分析，有助于班組長了解該員工的安全意識及技能水平，能有根據(jù)地安排工作，盡量避免人為安全事故發(fā)生。

（2）拓展或關聯(lián)寶訊、PMS及工作票，建立“安全工作短信提示”系統(tǒng)。根據(jù)缺陷及工程的工作內(nèi)容，該系統(tǒng)能針對每一項工作內(nèi)容都有相應的安全措施。將工作計劃上傳到該系統(tǒng)后，能提早一天對每個相關工作人員進行施工內(nèi)容、危險點、安全措施的短信溫馨提醒。短信內(nèi)容主要包括第二天的工作內(nèi)容及安全措施，甚至于能根據(jù)每一個變電站的施工環(huán)境進行編寫和發(fā)送，可系統(tǒng)自動發(fā)送，亦可工作負責人手動添加內(nèi)容進行發(fā)送信息。如“明天工作內(nèi)容：xxx變電站通訊機房：運動遺落信息核對。全所設備均在運行，工作中注意安全，嚴禁跑錯間隔，加強監(jiān)護。”。短信，有助于工作班成員從形式上更加自覺地接受安全教育和稽查，了解第二天的工作內(nèi)容及危險點，做到心中有數(shù)，進一步提高自身安全意識，為規(guī)范施工、杜絕事故奠定了良好的心理基礎。同時，不僅有助于施工人員合理安排作息時間，保持充沛的體力和良好的精神風貌，有助于更好地進行第二天的班前會，有助于更好地開展危險點預控，提高作業(yè)現(xiàn)場管理水平。

對于這個系統(tǒng)，前期主要工作是，將常見的施工作業(yè)類型和相應的危險點及安全措施進行匯總和分析，并進行數(shù)據(jù)庫保存。在建立該系統(tǒng)后，只要將工作內(nèi)容上傳后，系統(tǒng)能根據(jù)工作內(nèi)容，自動配備危險點和安全措施，迅速生成短信發(fā)送給工作負責人及工作班成員。

（3）圖文結(jié)合，編寫施工方案。

對于大型的施工項目，由于人員緊張，踏勘的人員跟編寫施工方案的人員不是同一人，這種情況也常而有之。針對這類現(xiàn)象，我們應該嚴格杜絕、嚴肅處理。踏勘人員必須跟編寫施工方案人員為同一個人，且編寫方案人員必須是工作總負責人。另一問題，在編寫施工方案時，編寫人員通常是通過圖紙來查看危險點以及將要布置的安全措施，但是變電站的實際情況跟圖紙并不一樣，比如掛接地線的接觸頭不適宜掛接地線，這在圖紙上是看不出來的。而對于編寫施工方案，筆者認為，可實行“圖文結(jié)合”的方式。

給每一位踏勘人員（即編寫施工方案人員）配備一部相機，拍下該變電站的主要走線面貌、工作中的危險點、安全措施實施位置和環(huán)境情況。在踏勘回來后，由于圖片的存在，能更好地分析工程中可能存在的危險點，根據(jù)照片中變電站的環(huán)境能周全地考慮安全措施，確保施工中能做到人身安全、設備安全和電網(wǎng)安全。同時，由于圖片的存在，不會遺漏任何一個在踏勘時存在的想法。這種“圖文結(jié)合”的方式能有效地促進方案編寫的合理性、完善性，從而提高安全預警。

相信該管理法的實施，使安全生產(chǎn)管理工作，從原先現(xiàn)場處罰、事后防范的“事故管理”轉(zhuǎn)變到預防為主、超前控制的“風險管理”；從規(guī)章制度的“強制執(zhí)行”轉(zhuǎn)變到員工安全的“自覺行為”，對研究事故規(guī)律和員工違章特點搭建了一個有效的平臺，為促進企業(yè)安全生產(chǎn)管理水平的穩(wěn)定提高奠定了扎實的基礎。

二、管理對象的發(fā)展，要從安全生產(chǎn)的事故管理逐漸向安全生產(chǎn)的隱患管理發(fā)展。

    筆者認為企業(yè)應在實踐中不斷探索，創(chuàng)新監(jiān)管機制和辦法。企業(yè)要加強現(xiàn)場管理，對事故隱患的責任主體、排查和報告、整改與監(jiān)控、整改驗收和反饋等環(huán)節(jié)的責任做詳細劃分。明確規(guī)定隱患管理責任追究的范圍，將事后問責調(diào)整為事前問責與事后問責相結(jié)合，提高全員安全管理的積極性和主動性。 

    對于安全隱患管理，筆者認為應做到以下幾點：1、“嚴、細、實”：嚴。在安全管理和考核上，嚴管不手軟、真罰不客氣。嚴責任、嚴督查、嚴紀律、嚴考核，嚴小事，嚴流程。有效解決安全檢查不嚴、下基層質(zhì)量不高、班前會紀律松散、安全考核“大鍋飯”的問題。細。在工作安排和安全檢查上，細管理、細安排，細排無遺漏、細抓不松勁，大處著眼，細微處入手，動真的、來實的、講細的，解決安全管理“粗枝大葉”。實。在員工行為管控上，察實情，辦實事，講實話，抓落實、求實效。通過強化安全風險超前辨識和預警防控，進一步推進安全管理由事后處理向超前預防、事中控制轉(zhuǎn)變。2、切實加強對工作負責人的安全思想教育和技術(shù)知識培訓，重點學習安全生產(chǎn)規(guī)程、事故案例、安全生產(chǎn)責任制，教育工作負責人在安全生產(chǎn)中自覺做到眼勤、腦勤、嘴勤。“眼勤”就是隨時觀察生產(chǎn)過程中出現(xiàn)的新情況、新問題，細心察看安全隱患的蛛絲馬跡；“腦勤”就是勤動腦、勤思考，積極主動尋找解決問題的途徑和方法，對生產(chǎn)環(huán)境、安全措施做到心中有本“安全賬”，腦中有張“活地圖”；“嘴勤”即勤囑咐、勤交代，經(jīng)常給工作班成員講解安全生產(chǎn)知識，時刻告誡工作班成員牢記“安全第一”的理念，發(fā)現(xiàn)隱患及時排除，當好公司安全衛(wèi)士。3、規(guī)范事故管理，嚴防各類重復事故發(fā)生，發(fā)生事故要組織召開事故現(xiàn)場會和事故匯報會；要加強應急管理，提高應急實戰(zhàn)能力，修訂完善應急預案，加強應急預案演練，完善應急聯(lián)動機制。

三、管理階段的發(fā)展，要從安全生產(chǎn)的事后管理逐漸向安全生產(chǎn)的事前管理發(fā)展；

    傳統(tǒng)的安全管理工作多以“事后處理”為主，當發(fā)生事故后再去查漏補缺，屬于“反饋型”管理。故事發(fā)生后，等找到了原因卻已無力回天，為此付出了沉重的代價。1元事前預防＝5元事后投資，這是安全經(jīng)濟學的基本定量規(guī)律，也是指導安全經(jīng)濟活動的重要基礎，同時也告訴我們：預防性的“投入產(chǎn)出比”大大高于事故整改的“產(chǎn)出比”。工業(yè)實踐安全效益的“金字塔法則”也告訴我們：設計時考慮1分的安全性，相當于加工和制造時的10分安全性效果，而能達到運行或投產(chǎn)時的1000分安全性效果。“事前控制”屬于“前饋型”管理，它切準了安全管理的重點，更易控制風險，能減少甚至杜絕事故的發(fā)生。

　　“事前控制”需從頭抓起。要想控制風險，必先認識風險，源頭上加以治理，安全教育無疑是最好的手段與方式。可以通過安全教育培訓，也可以充分利用企業(yè)辦公網(wǎng)、微信、QQ群，甚至借助走廊文化等平臺媒介，多角度全方位宣貫安全文化，潛移默化中強化員工的安全意識，幫助員工設立心中的安全“紅線”，遠離之而敬畏之。

　　“事前控制”需從心入手。始終堅持“以人為本”的安全管理理念，關心員工的工作、學習與生活，從思想情感入手，用心化解員工的不良情緒，用人本文化感化每一位員工，讓輕松愉悅的心情伴隨工作始終，在安全管理上能收到事半功倍的效果，同時還能增強團隊凝聚力，提升隊伍的戰(zhàn)斗力。

　　“事前控制”需制度支撐。“寧聽罵聲，也不愿聽哭聲!”、“松是害，嚴是愛!”等被眾多企業(yè)視為安全管理信條。安全問題上絕無“捷徑”，沒有討價還價，沒有情面可講，沒有任何商量余地，需要員工不斷自省外，制度約束同樣不可或缺。一系列制度是員工心中不可逾越的“雷池”，是確保意識上安全的“防腐劑”，是安全生產(chǎn)經(jīng)營的后勤保障。

　　四、落實“精細化管理

落實精細化管理，要從源頭去考慮，從源頭抓起。根據(jù)國外的統(tǒng)計資料，如果一個小小的故障，在設計階段發(fā)現(xiàn)只需要花費1元就可以解決；但是如果我們舍不得花這點錢，讓它流入生產(chǎn)階段，要解決這一缺陷的代價將是7元錢；而如果我們還是舍不得花錢解決，讓其流入維護階段，到了用戶手中以后才不斷地保修或召回維修，那么此時所花費的代價將是21元。即便如此，我們?nèi)匀皇请S處可見這樣一種怪現(xiàn)象——“曲突徙薪亡恩澤，焦頭爛額為上客”。防微杜漸、從源頭抓起，我們總是做得很不到位。 

　　嚴格說來，精細化管理的精髓其實并不是要把每件事都做得很細，因為這是不可能的。就拿打掃衛(wèi)生來說，地板可以每小時拖一遍，也可以四小時拖一遍，還可以一刻鐘拖一遍，若從細的方面來考慮的話，那自然是每一刻鐘拖一遍最好了，但是這樣做難道是最佳的選擇嗎？每拖一遍地就會產(chǎn)生一塊人工成本，更會產(chǎn)生一塊機會成本，所謂的機會成本就是如果我不拖地而去做別的工作的話，那么這段時間做另一項工作所產(chǎn)生的價值就是我們拖地的機會成本。可以說，不考慮機會成本是我們絕大部分企業(yè)推行精細化管理不得其解的根源。 

筆者認為，隨著國家的發(fā)展、人民用電量的增長，電力不斷發(fā)展。在建立新變電站時，設計相比施工更加重要，只有設計合理，抓住源頭，在將來的維護所花費的代價才相對較少。但是現(xiàn)在存在這么一個現(xiàn)象，設計者并不是很了解當?shù)厍闆r及該變電站情況，在設計中，僅憑設計者個人臆想設計圖紙，并不完全符合實際施工要求，而在一來一回的設計圖紙修改中，流程很慢，時間拖沓較長。筆者認為，設計者必須經(jīng)過實際考察過變電站再設計圖紙，且設計時，應常跟施工單位和當?shù)貦z修單位溝通，設計出最合理的圖紙。只有這樣，才能在將來的維護中減少成本，減少人力物力。

　　安全管理工作不是短期的專項工作，而是一項長期的系統(tǒng)工程，是動態(tài)的而非靜態(tài)的，是與時俱進的而非一成不變的，目光短淺只能誤事，唯有拿出“風物長宜放眼量”的前瞻性眼光，做好防御性安全措施，將風險控制在事前，才能實現(xiàn)生產(chǎn)經(jīng)營的零風險，確保企業(yè)健康快速發(fā)展。