寧波市城市排水有限公司    虞晉

 

做好現(xiàn)代污水廠的安全生產(chǎn)管理，首先要全面正確認識、理解安全生產(chǎn)管理這一概念。

安全生產(chǎn)管理作為現(xiàn)代企業(yè)文明生產(chǎn)的重要標志之一，在企業(yè)管理中的地位與作用日趨重要。從一定意義上說，安全生產(chǎn)管理的成敗直接關系到企業(yè)的生存與發(fā)展。如何搞好安全生產(chǎn)，提高企業(yè)管理水平，是大家共同關心的大事。因此，正確理解與認識安全文化建設在安全生產(chǎn)管理中的重要作用，通過加強安全文化建設，促進安全生產(chǎn)管理的有效開展，具有十分重要的現(xiàn)實意義。

而安全生產(chǎn)監(jiān)督管理就是消除生產(chǎn)過程中一切影響人的健康，造成人員傷亡的不利影響，保障正常的生產(chǎn)運行。安全生產(chǎn)監(jiān)督管理的對象是影響安全生產(chǎn)的三個因素：人、物和環(huán)境；監(jiān)督管理的范圍是全員、全方位、全過程。因此，安全生產(chǎn)監(jiān)督管理不僅僅是專、兼職管理人員的工作，而是全員、全方位、全過程的嚴密監(jiān)管。

一、現(xiàn)代污水廠的安全生產(chǎn)概述

在污水處理廠的生產(chǎn)過程中，會產(chǎn)生一些不安全、不衛(wèi)生的因素，如不及時采取防護措施，勢必危害勞動者的安全和健康，產(chǎn)生工傷事故或職業(yè)病，妨礙生產(chǎn)的正常運行，例如：污水廠的電器設備很多，如不注意安全用電就可能出現(xiàn)觸電事故；消化區(qū)的沼氣屬易燃易爆氣體，如不采取防火防爆措施，就可能引起爆炸；污水池，井內(nèi)易產(chǎn)生和積累有毒的H2S氣體，如不采取特殊措施，下池下井就可能中毒乃至死亡；污水中含有各種病菌和寄生蟲卵，污水處理工接觸污水后，如不注意衛(wèi)生，可能引起疾病和寄生蟲病。因此，確保安全生產(chǎn)，改善勞動條件是污水處理廠正常運轉(zhuǎn)的前提條件。

在污水處理廠，特別要注意變配電設備的操作條件，消化區(qū)的防爆防火條件，鼓風機房的防噪措施、污水污泥池的防人落入措施，下井下池的防毒措施，格柵垃圾和沉砂池沉渣區(qū)域的衛(wèi)生條件。為搞好勞動保護，應該發(fā)放必要的集體和個人勞動防護用品，防護用品的主要種類是放毒用品，絕緣用品，衛(wèi)生用品，具體用品需根據(jù)各地實際需要確定。

在污水處理廠的安全生產(chǎn)、勞動保護工作中，必須貫徹我國勞動保護工作的指導方針，牢固樹立起“安全第一、預防為主”的思想。正確處理好“生產(chǎn)必須安全，安全促進生產(chǎn)”的辯證關系。要求把污水處理廠生產(chǎn)過程中的危險因素和職業(yè)危害消滅在萌芽之中，切實保障勞動者的安全和健康，確保污水處理廠的正常運轉(zhuǎn)。

二、制度是安全生產(chǎn)的基礎和前提

在污水處理廠安全工作中，必須貫徹執(zhí)行我國的勞動保護法規(guī)。我國主要的勞動保護法規(guī)有“三大規(guī)程”和國務院關于加強企業(yè)生產(chǎn)中安全工作的幾項規(guī)定。三大規(guī)程是指：“工廠安全衛(wèi)生規(guī)程”、“建筑安裝工程安全技術規(guī)程”和“工人職員傷亡事故報告規(guī)程”。此外，還要貫徹執(zhí)行地方政府和上級部門制定的安全生產(chǎn)，勞動保護條例和制度。這些法規(guī)和制度是污水處理廠開展安全生產(chǎn)勞動保護工作的依據(jù)和準則。

一個管理有方的污水處理廠，在安全生產(chǎn)方面應該建立一系列制度，這些制度主要有：安全生產(chǎn)責任制，安全生產(chǎn)教育制，安全生產(chǎn)檢查制，傷亡事故報告處理制，防火防爆制度，各種安全操作規(guī)程，有的污水廠還制定有“安全生產(chǎn)獎罰條例”。

（一）“安全生產(chǎn)責任制”是根據(jù)“管生產(chǎn)必須管安全”的原則，以制度形式明確規(guī)定污水廠各級領導和各類人員在生產(chǎn)活動中應負的安全責任。它是污水廠崗位責任制的一個重要組成部分，是污水廠最基本的一項安全制度。它規(guī)定了污水廠各級領導人員，各職能科室，安全管理部門及單位職工的安全生產(chǎn)職責范圍，以便各負其責，做到計劃、布置、檢查、總結(jié)和評比安全工作（即“五同時”），從而保證在完成生產(chǎn)任務的同時，做到安全生產(chǎn)。

（二）“安全生產(chǎn)教育制”規(guī)定對新工人必須進行三級安全教育（入廠教育、車間教育和崗位教育），經(jīng)考試合格后，才準獨立操作。對電器、起重機、車輛駕駛等特殊工程的工人，必須進行安全技術培訓，經(jīng)考試合格，領取“特殊工種操作證”方可獨立操作。污水廠必須建立安全活動制度，對調(diào)動工種或更新設備都必須向工人作相應的安全教育。

（三）“安全生產(chǎn)檢查制”規(guī)定工人上班前，對所操作的機器設備和工具必須進行檢查；生產(chǎn)班組必須定期對所管機具和設備進行安全檢查；廠部由領導組織定期進行安全生產(chǎn)檢查，查出問題要逐條整改，在規(guī)定假日前，組織安全生產(chǎn)大檢查。

（四）“傷亡事故報告處理制”規(guī)定要以認真貫徹執(zhí)行國務院發(fā)布的“工人職員傷亡事故報告規(guī)程”，凡發(fā)生人身傷亡事故和重大事故苗子，必須嚴格執(zhí)行“三不放過原則”（事故原因分析不清不放過；事故責任者和群眾沒有受到教育不放過；防范措施不落實不放過）。重大人身傷亡事故后，要立即搶救，保護現(xiàn)場，按規(guī)定期限逐級報告，對事故責任者應根據(jù)責任輕重，損失大小，認識態(tài)度提出處理意見。對重大事故苗子要及時召開現(xiàn)場分析會，對因工負傷的職工和死者家屬，要親切關懷，做好善后處理工作。

為了貫徹執(zhí)行各項安全生產(chǎn)制度，污水廠應訂出安全生產(chǎn)管理獎罰條例。對違反國家勞動保護安全生產(chǎn)規(guī)定，違反安全生產(chǎn)制度，違反安全操作規(guī)程，不履行安全生產(chǎn)責任制的干部和工人實行罰款處理；對安全生產(chǎn)中成績顯著，排除隱患，遵守規(guī)章制度，改進安全設施等有貢獻者實行獎勵。

三、污水廠常見的安全隱患

（一）毒氣侵害

在城市下水道中和污水處理廠礦各種池下和井下，都有可能存在有毒有害氣體。這些有毒有害氣體雖然種類繁多成分復雜，但根據(jù)危害方式不同，可將它們分為有毒氣體（窒息性氣體）和易燃易爆氣體兩大類。有毒氣體，是通過人的呼吸器官在人體內(nèi)部直接造成危害的氣體。而易燃易爆氣體，則是通過各種外因，如接觸未熄滅的火柴棍，煙頭，火種，油燈等引起燃燒甚至爆炸而造成危害，如甲烷（沼氣），石油氣，煤氣等均屬這一類。

下水道和污水池中危害性最大的氣體是硫化氫和氰化氫，尤其是硫化氫，城市污水系統(tǒng)中都存在。硫化氫的第一個主要來源是城市的石油、化工、皮革、皮毛、紡織、印染、采礦、冶金等多種工廠或車間的廢水所攜帶的硫化物進入下水道后，遇到酸性廢水起反應，生成毒性硫化氫氣體。硫化氫的第二個來源是城市生活污水、污泥等，在下水道或污泥池中長期缺氧，發(fā)生厭氧分解而生成。

鑒于在下水道、集水井和泵站內(nèi)均有硫化氫出現(xiàn)的可能性，鑒于歷史上的一系列慘痛教訓、污水處理廠必須采取以下安全措施來預防硫化氫中毒。

1、掌握污泥性質(zhì)，弄清硫化物污染來源每個泵站和污水廠應對進水的硫化物濃度作分析。每升生活污水一般只含零點幾到十幾毫克的硫化物（視腐敗程度而異）。工業(yè)污水排入下水道的硫化物濃度要求低于1mg/L，但目前許多工廠做不到，工業(yè)硫化物和酸性廢水的濫排濫放是造成下水道、泵站、污水廠內(nèi)硫化氫超標的主要根源，對超標排放硫化物和酸性廢水的工廠應采取嚴厲的監(jiān)督措施。嚴重威脅工人生命安全的，應及時向上級有關領導部門申報，采取有效措施。

2、經(jīng)常檢查工作環(huán)境、泵站集水井、敞口出水井，下池下井處理構(gòu)筑物的硫化氫濃度時，必須連續(xù)監(jiān)測池內(nèi)、井內(nèi)的硫化氫濃度。

3、用通風鼓風機是預防H2S中毒的有效措施，通風能吹散H2S，降低其濃度，下池、下井必須用通風機通風，并必須注意由于硫化氫比重大，不易被吹出的情況，在管道通風時，必須把相鄰井蓋打開，讓一邊進一邊出。泵站中通風宜將風機安裝在泵站底層，把毒氣抽出。

4、配備必要的防H2S用具，防毒面具能夠防H2S中毒，但必須選用針對性的濾罐。

5、建立下池下井操作制度，進入污水集水池底部清理垃圾，屬危險作業(yè)，應預先填寫下池下井操作票，經(jīng)過安全技術員會簽并經(jīng)基層領導批準后才能進行。建立這一管理制度能夠有效控制下池下井次數(shù)，避免盲目操作，并能監(jiān)督職工重視安全操作，避免事故的發(fā)生。

6、必須對職工進行防H2S中毒的安全教育，下水道、泵站、處理廠內(nèi)既然存在硫化氫，那未必須使職工認識硫化氫的性質(zhì)、特征、中毒護理及預防措施。用H2S中毒事故的血的教訓教育職工更是必不可少的。

（二）電擊傷

污水處理廠經(jīng)常要操作機械設備，而這些機械幾乎都是用電驅(qū)動的，因此用電安全知識是污水處理廠職工必須掌握的。

對電氣設備經(jīng)常進行安全檢查。檢查包括：電氣設備絕緣有無破損；絕緣電阻是否合格；設備裸露帶電部分是否有保護；保護接零線或接地是否正確、可靠；保護裝置是否符合要求；手提式燈和局部照明電壓是否安全；安全用具和電器滅火器是否齊全；電氣連接部位是否完好等。

對污水處理廠職工來說，必須遵守以下安全用電要求：1、不是電工不能拆裝電氣設備；2、損壞的電氣設備應請電工及時修復；3、電氣設備金屬外殼應有有效的接地線；4、移動電具要用三眼（四眼）插座，要用三芯（四芯）堅韌橡皮線或塑料護套線，室外移動性閘刀開關和插座等要裝在安全電箱內(nèi)；5、手提行燈必須采用36V以下的電壓，特別是潮濕的地方不得超過12V；6、各種臨時線必須限期拆除，不能私自亂接；7、主要使用電器設備在額定容量范圍內(nèi)使用；8、電器設備要有適當?shù)姆雷o裝置或警告牌；9、要遵守安全用電操作規(guī)程，操作時使用必要的絕緣工具，遵守保養(yǎng)和檢修電器的工作票制度；10、要經(jīng)常進行安全活動，學習安全用電知識。如果由于防范不足，發(fā)現(xiàn)有人觸電則首要的是盡快使觸電人脫離電源。當觸電人脫離電源后應迅速根據(jù)具體情況作對癥救治，同時向醫(yī)務部門呼救。

污水處理廠職工除了具備安全用電和觸電急救知識外，還應懂得電器滅火知識。

（三）溺水及高空墜落

污水處理廠職工常在污水池上工作，防溺水事故極其重要，為此要求做到：1、污水池必須有欄桿，欄桿高度1.2m；2、污水池管理工作不準隨便越欄工作，越欄工作必須穿好救生衣并有人監(jiān)護；3、在沒有欄桿的污水池上工作時，必須穿救生衣；4、污水池區(qū)域必須設置若干救生圈，以備不測之需；5、池上走道不能太光滑，也不能高低不平；6、鐵柵、池蓋、井蓋如有腐蝕損壞，需及時掉換。

此外，污水處理工還應懂得溺水急救方法。

污水處理廠職工有時需登高作業(yè)。登高作業(yè)應牢記：登高作業(yè)“三件寶”（安全帽、安全帶、安全網(wǎng)），遵守登高作業(yè)的一系列規(guī)定。

四、全面實施安全監(jiān)管

安全生產(chǎn)的監(jiān)督管理是一項復雜的系統(tǒng)工程，要多途徑，多層面，全員、全方位、全過程的實施監(jiān)管。那么如何加強安全生產(chǎn)的監(jiān)督管理，則是現(xiàn)代污水廠安全生產(chǎn)管理的重中之重。

（一）加強安全生產(chǎn)宣傳教育和學習培訓

員工的安全意識、業(yè)務素質(zhì)，企業(yè)的安全理念、安全文化對企業(yè)的安全生產(chǎn)起著先導性的重要作用，抓好安全生產(chǎn)宣傳教育和學習培訓需從教育培訓的內(nèi)容、形式、對象三方面入手：

1、內(nèi)容：主要是安全生產(chǎn)法律法規(guī)、各項管理制度以及相關的安全知識等，這是用無數(shù)的生命和鮮血，用巨額財產(chǎn)損失換來的，既可以說是字字千金，更可以說是字字血，行行淚，必須讓全體員工知曉和遵守。而培訓的內(nèi)容則主要是所在崗位應知應會的管理制度、安全知識、操作規(guī)程及操作技能(包括協(xié)同作業(yè)的配合協(xié)調(diào)性)、所使用設備的性能和注意事項、遵守規(guī)章制度和操作規(guī)程的自覺性、習慣性違規(guī)操作的糾正等。

2、形式：要人性化、多樣化，讓人樂于接受、便于接受，努力達到好的效果。如警示標語、安全手冊、親人安全寄語、現(xiàn)場會、圖片展、有獎知識問答、文藝活動等。

3、對象：管理人員、一線員工、特種作業(yè)人員等，管理層的學習培訓更重要，但容易被忽視，形成簿弱環(huán)節(jié)；特種作業(yè)人員必須持證上崗。

（二）建立和完善安全生產(chǎn)監(jiān)管體系

要想安全生產(chǎn)監(jiān)督管理覆蓋全面，貫穿生產(chǎn)全過程，不留死角，不留漏洞。

一是要健全組織機構(gòu)，構(gòu)建監(jiān)管網(wǎng)絡。企業(yè)要成立一把手負總責，相關高層管理者參加的安全生產(chǎn)領導小組，負責領導部署企業(yè)的安全生產(chǎn)工作，并建立污水廠負責人、分管領導、科室負責人、班組負責人及班員的垂直監(jiān)管網(wǎng)絡，層層抓落實，覆蓋全面。

二是建立、完善、落實各項管理制度。企業(yè)要根據(jù)實際情況和需要建立一系列的規(guī)章制度，并在實踐中不斷總結(jié)和完善。主要有安全生產(chǎn)例會制度、安全檢查制度、安全教肓培訓制度、安全生產(chǎn)管理責任制度、安全值班制度、勞動用工制度、機械設備維護檢修制度、獎懲制度等。落實制度要注意持之以恒、嚴肅認真，不能講人情、講關系。

三是實施科學的現(xiàn)場管理。生產(chǎn)是復雜的動態(tài)過程，因此要加強現(xiàn)場管理。現(xiàn)場管理又可分為物件管理、環(huán)境管理及特殊情況和關鍵環(huán)節(jié)的協(xié)調(diào)管理。

在物件管理中，原材料、廢料、成品和半成品要整齊美觀擺放，有序搬運，保證通道暢通，避免傷及員工。

環(huán)境管理則要求作業(yè)場所通風采光，盡量控制噪音，加強電源、火源控管，保持適當?shù)氖覂?nèi)溫度，嚴禁串崗和閑雜人員的干擾等，戶外作業(yè)避開惡劣環(huán)境。

特殊情況和關鍵環(huán)節(jié)的協(xié)調(diào)管理主要是及時制止員工之的矛盾爭吵、積極化解員工思想精神負擔、妥善處理員工突發(fā)病情、設備故障的現(xiàn)場排除、組織調(diào)度復雜的搬運、組裝等工作。

（三）完善安全設施

安全設施是保證安全生產(chǎn)的物質(zhì)基礎，也是提高生產(chǎn)效率的重要措施，因此，要加大安全投入，創(chuàng)造安全的良好的生產(chǎn)環(huán)境。

合理設置和安放消防設施、器械，保證數(shù)量及完好性。要按規(guī)定配足配齊勞動保護用品并監(jiān)督員工使用，購買傷亡保險。保證廠房的安全、盡量完善廠房、倉庫的功能；完善易燃易爆、危險化學品等重要物品的管理設施和設備，完善防凍、防暑降溫及防污染的設備和設施；配齊配好輔助作業(yè)工具。同時應使用先進工藝、先進設備，既能以降低生產(chǎn)成本、提高生產(chǎn)效率、提高產(chǎn)品質(zhì)量，又可消除安全隱患、提高安全系數(shù)，科技創(chuàng)安。

五、樹立正確的安全生產(chǎn)觀

安全生產(chǎn)觀是對安全生產(chǎn)總的看法和認識。只有牢固樹立了正確的安全生產(chǎn)觀，才能消除思想認識的誤區(qū)，采取積極的預防措施。這里選擇五種觀點簡單說明。

（一）“一切事故皆可防”：一切事故的發(fā)生都是客觀存在的安全隱患造成的，這是事故發(fā)生的必然性，雖然發(fā)生的具體時間、對象、地點具有偶然性，但只要我們認識到了存在的隱患，及時整改到位，就可以避免事故的發(fā)生；有些隱患一時難以排除，只要控制好了人的行為，也可以避免事故的發(fā)生。

（二）“細節(jié)決定安全”：安全生產(chǎn)無小事，安全事故的發(fā)生往往是忽略了某些細節(jié)，一些小事沒有做到位，認識到這一點，才能注重細節(jié)，做好小事，避免一些事故的發(fā)生。

（三）“監(jiān)督管理須百分之百”：這是評判安全生產(chǎn)監(jiān)管好壞標準的觀念。安全生產(chǎn)監(jiān)督管理要求做到百分之百，不能有遺漏，不能存僥幸，因為事故往往光顧遺漏，使你的付出和努力付諸東流。

（四）“安全第一，預防為主”：這是安全生產(chǎn)的方針。“安全第一”就是要把安全放在首位。當經(jīng)濟利益和安全發(fā)生沖突的時候，利益要讓位于安全，這也是我們做人、做工作的準則。“預防為主”則說明，亡羊補牢，追究責任雖然必要，但終究是下策，只有未雨綢繆，防微杜漸，預防事故的發(fā)生才是上策。

（五）“知道+做到=安全”：要做到安全，首先必須熟悉和掌握安全生產(chǎn)法律法規(guī)、各項管理制度、操作規(guī)程及相關的安全知識，還必須嚴格遵守、認真落實、規(guī)范操作、切實做到。

盡管我們誰都不愿意發(fā)生安全生產(chǎn)事故，但安全事故總是不以人的意志為轉(zhuǎn)移，在我們不經(jīng)意間突然發(fā)生，因此，我們必須學會科學地應對安全生產(chǎn)事故。

應急預案就是提前制定應對突發(fā)事件的方案，面對突發(fā)事件是手忙腳亂、無所適從，還是有條不紊、從容應對取決于有無應急預案。編制應急預案要結(jié)合本地本單位的實際，要注重預案的科學性、規(guī)范性和可操作性，達到一定的要求和水平。有能力的單位可以自已編制，沒有能力的單位可委托專業(yè)機構(gòu)編制。

預案編制后，要根據(jù)企業(yè)的生產(chǎn)實際選擇恰當時機進行演練。通過演練發(fā)現(xiàn)問題，完善預案，通過演練提高預案的實施能力。

安全生事故發(fā)后要迅速啟應急預案，在第一時間開展施救，施救要堅持以人為本的原則，先救人后救物。事故報告是安全生產(chǎn)法律法規(guī)的要求，及時報告有利于主管領導、主管單位、主管部門了解情況，及時介入，幫助處理；有利于主管部門總結(jié)經(jīng)驗教訓，指導面上的工作，特別是重大安全生產(chǎn)事故，政府和社會救援力量可以盡快介入，減輕事故造成的損失。

事故發(fā)生后要認真分析原因，總結(jié)經(jīng)驗教訓，要舉一反三，切實加強整改，進一步完善安全設施，強化安全措施，進一步完善和落實安全生產(chǎn)管理制度，避免事故特別是同類事故的再次發(fā)生。其它企業(yè)和單位也要引以為戒，開展對照檢查整改，如果充耳不聞，反應遲鈍，就可能重蹈覆轍，重演悲劇。