今年以來，全市上下以科學(xué)發(fā)展、安全發(fā)展為指導(dǎo)，以“三思三創(chuàng)”為強(qiáng)大精神動(dòng)力，堅(jiān)決貫徹國務(wù)院《意見》精神，認(rèn)真落實(shí)深化“安全生產(chǎn)年”活動(dòng)各項(xiàng)措施，積極探索創(chuàng)新安全生產(chǎn)監(jiān)督管理方式，完善安全生產(chǎn)監(jiān)督管理體系，強(qiáng)基層、打基礎(chǔ)，抓重點(diǎn)、克難點(diǎn)，狠抓生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)主體責(zé)任落實(shí)，通過廣大安全生產(chǎn)監(jiān)督管理人員和生產(chǎn)經(jīng)營單位的共同努力，實(shí)現(xiàn)了全市安全生產(chǎn)形勢(shì)持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)。全市共發(fā)生各類安全生產(chǎn)事故1834起，死亡417人，受傷1666人，直接經(jīng)濟(jì)損失2307.7萬元,同比分別下降10.7%、3.5%、7.1%、14.6%。對(duì)照省政府下達(dá)的事故死亡人數(shù)絕對(duì)控制指標(biāo)，全市各類事故死亡總?cè)藬?shù)占全年控制指標(biāo)的51%，低于平均控制進(jìn)度7.3個(gè)百分點(diǎn),其中工礦商貿(mào)、道路交通、水上交通、火災(zāi)、漁業(yè)船舶事故死亡人數(shù)分別占全年控制指標(biāo)的50.6 %、53.9%、0%、33.3%、8.1%，均未突破平均控制進(jìn)度。

市委市政府高度重視安全生產(chǎn)工作，經(jīng)常聽取安全生產(chǎn)工作匯報(bào)，研究解決安全生產(chǎn)重大問題。市委將“加強(qiáng)和完善安全生產(chǎn)監(jiān)管體系”列為我市深入推進(jìn)社會(huì)管理創(chuàng)新的重要課題項(xiàng)目。在各級(jí)黨委政府的高度重視和有力領(lǐng)導(dǎo)下，我市始終保持政府主導(dǎo)推動(dòng)安全生產(chǎn)工作深入發(fā)展的良好氛圍。

今年我市安全生產(chǎn)重點(diǎn)抓了以下幾個(gè)方面的工作，并取得優(yōu)異的成績，為下一步工作的開展奠定了基礎(chǔ)。

一是全市積極謀劃全年安全生產(chǎn)工作重點(diǎn)，著力從政府及部門監(jiān)管主體和企業(yè)安全生產(chǎn)責(zé)任主體兩方面，完善推進(jìn)安全生產(chǎn)監(jiān)管體系。積極推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道安監(jiān)機(jī)構(gòu)規(guī)范化建設(shè)，在深入聯(lián)系調(diào)研、廣泛征求意見的基礎(chǔ)上，研究制訂了鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道安監(jiān)機(jī)構(gòu)規(guī)范化建設(shè)的指導(dǎo)意見，對(duì)人員、裝備、資金、職責(zé)、制度和智慧安監(jiān)建設(shè)等方面提出了明確要求，計(jì)劃“三年一輪”循序推進(jìn)，持續(xù)提高基層安監(jiān)站所的能力水平。有序推進(jìn)事故防范創(chuàng)新體系建設(shè)試點(diǎn)，出臺(tái)了兩個(gè)創(chuàng)新試點(diǎn)工作方案，明確責(zé)任分工。

二是完善推進(jìn)企業(yè)安全生產(chǎn)基礎(chǔ)體系，加快推進(jìn)企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，目前全市大型商超、三星級(jí)以上賓館、建設(shè)工程等行業(yè)領(lǐng)域的安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)已全面鋪開或推向深入，安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化達(dá)標(biāo)企業(yè)已有1700多家。深入開展隱患排查治理，著力構(gòu)建安全生產(chǎn)隱患排查治理長效機(jī)制研究出臺(tái)了寧波市企業(yè)安全生產(chǎn)誠信機(jī)制建設(shè)激勵(lì)約束政策。大力培育企業(yè)應(yīng)急管理能力建設(shè)，探索建立區(qū)域應(yīng)急管理協(xié)同機(jī)制，充分發(fā)揮企業(yè)在應(yīng)急處置的積極作用，有效遏制和避免安全生產(chǎn)事故擴(kuò)大升級(jí)。

三是在全市安監(jiān)系統(tǒng)中積極開展“進(jìn)村入企”服務(wù)創(chuàng)優(yōu)集中行動(dòng)，重點(diǎn)圍繞幫助指導(dǎo)落實(shí)企業(yè)主體責(zé)任、深入推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化、強(qiáng)化隱患排查治理、弘揚(yáng)安全文化、開展全員安全培訓(xùn)、基層站所規(guī)范化建設(shè)等六方面內(nèi)容，著力破解難題，創(chuàng)造良好的安全發(fā)展環(huán)境。深入開展企業(yè)安全生產(chǎn)重點(diǎn)人員的培訓(xùn)考核，進(jìn)一步提高安全生產(chǎn)培訓(xùn)質(zhì)量。上半年我市完成各類安全生產(chǎn)培訓(xùn)59.8萬人。在“安全生產(chǎn)月”活動(dòng)期間。以“科學(xué)發(fā)展、安全發(fā)展”為主題，通過豐富多彩形式向廣大企業(yè)、務(wù)工人員和社會(huì)群眾宣傳安全生產(chǎn)法律法規(guī)、普及安全常識(shí)。

四是全面集中開展安全生產(chǎn)領(lǐng)域“打非治違”專項(xiàng)行動(dòng)，全市（含11個(gè)重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域）組織檢查生產(chǎn)經(jīng)營單位18807家，查處非法違法、違規(guī)違章行為共計(jì)108193起，其中對(duì)企業(yè)實(shí)施警告、責(zé)令限期改正3684起；關(guān)停企業(yè)41家；各類罰款計(jì)4418.2萬元，追究刑事責(zé)任16人。嚴(yán)格按照“科學(xué)嚴(yán)謹(jǐn)、依法依規(guī)、實(shí)事求是、注重實(shí)效”的原則，依法嚴(yán)肅查處浙象漁船10.2火災(zāi)較大事故、象山漁供船12.16較大事故、寧海電鍍廠4.21較大事故，分別對(duì)事故單位和主要責(zé)任人追究法律責(zé)任，對(duì)鎮(zhèn)（街）安全生產(chǎn)分管負(fù)責(zé)人行政政紀(jì)處分和誡勉談話，責(zé)令當(dāng)?shù)卣鞒鰰鏅z查。

通過全市上下的共同努力，今年以來，安全生產(chǎn)形勢(shì)總體保持平穩(wěn)好轉(zhuǎn)，但是安全生產(chǎn)基礎(chǔ)基層仍然比較薄弱，長效機(jī)制建立還有差距，安全生產(chǎn)形勢(shì)依然嚴(yán)峻。

下一步，我市將繼續(xù)堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展、安全發(fā)展，認(rèn)真貫徹落實(shí)《意見》精神，著力抓好以下幾項(xiàng)重點(diǎn)工作：

一是進(jìn)一步加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)，提升監(jiān)管服務(wù)能力。按照《意見》的精神和要求，總結(jié)提煉各地各部門行之有效的經(jīng)驗(yàn)做法，針對(duì)性地查找存在問題和薄弱環(huán)節(jié)，進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)安全生產(chǎn)工作。深入貫徹落實(shí)“三思三創(chuàng)”要求，加大培訓(xùn)教育力度，積極推進(jìn)基層公共安監(jiān)站所規(guī)范化建設(shè)，提高全市安全生產(chǎn)干部隊(duì)伍特別是基層干部的監(jiān)管服務(wù)能力。

二是進(jìn)一步完善長效機(jī)制，落實(shí)企業(yè)主體責(zé)任。按照全國標(biāo)準(zhǔn)化示范創(chuàng)建要求，全力推進(jìn)工礦、商貿(mào)、旅游、建設(shè)、交通等各大行業(yè)領(lǐng)域的安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，健全完善以標(biāo)準(zhǔn)化創(chuàng)建為主要內(nèi)容的安全生產(chǎn)信用工作制度。認(rèn)真按照省局的統(tǒng)一部署和要求，扎實(shí)推進(jìn)安全生產(chǎn)事故防范創(chuàng)新體系建設(shè)工作，進(jìn)一步構(gòu)建科學(xué)有效的隱患排查治理長效機(jī)制。

三是進(jìn)一步加大“打非治違”力度，優(yōu)化安全生產(chǎn)法治秩序。在市政府統(tǒng)一部署下，按照“屬地為主、行業(yè)督導(dǎo)”和“誰主管、誰負(fù)責(zé)”的原則，全面深化“打非治違”專項(xiàng)行動(dòng)，全面組織“回頭看”。以縣鄉(xiāng)政府為工作主體，逐村逐居逐戶逐個(gè)全面開展無證無照非法生產(chǎn)經(jīng)營建設(shè)活動(dòng)的排查，逐一登記、建立檔案，切實(shí)做到底數(shù)清、情況明。認(rèn)真分析研究地區(qū)、行業(yè)領(lǐng)域的非法生產(chǎn)經(jīng)營建設(shè)情況，強(qiáng)化行業(yè)主管部門的監(jiān)督檢查和聯(lián)合執(zhí)法，著力構(gòu)建“打非治違”常態(tài)化工作機(jī)制，進(jìn)一步完善事故查處工作機(jī)制，全面落實(shí)“打非治違”責(zé)任。

四是進(jìn)一步開展培訓(xùn)宣傳教育，發(fā)揮全社會(huì)積極作用。加強(qiáng)對(duì)安全生產(chǎn)專業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)的監(jiān)督管理和培育發(fā)展，提高專業(yè)服務(wù)質(zhì)量。廣泛深入開展安全生產(chǎn)宣傳教育活動(dòng)，著力抓好重點(diǎn)人員的持證上崗培訓(xùn)，持續(xù)推進(jìn)全員安全生產(chǎn)培訓(xùn)，發(fā)揮安全生產(chǎn)管理隊(duì)伍和群團(tuán)組織的積極作用，鼓勵(lì)全社會(huì)舉報(bào)安全生產(chǎn)事故和隱患，推進(jìn)安全生產(chǎn)群防群治。

五是進(jìn)一步推進(jìn)應(yīng)急管理與“科技興安”，提高保障能力水平。加強(qiáng)安全生產(chǎn)應(yīng)急管理體系建設(shè)，健全和完善應(yīng)急救援協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)機(jī)制，探索建立企業(yè)參與公共應(yīng)急救援的投入補(bǔ)償機(jī)制。加強(qiáng)化工園區(qū)企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)和區(qū)域的累積風(fēng)險(xiǎn)的定量安全評(píng)價(jià)，研究提出對(duì)策措施，進(jìn)一步提高區(qū)域安全水平。積極推進(jìn)安全生產(chǎn)信息化建設(shè),全面建成信息互通、資源共享，向地區(qū)、部門、企業(yè)、公眾開放的綜合監(jiān)管平臺(tái)。

（摘自江國梁局長在市安全生產(chǎn)協(xié)會(huì)二屆三次會(huì)長會(huì)議上的重要講話）