面對嚴(yán)峻的安全生產(chǎn)形勢，如何做好安全生產(chǎn)監(jiān)管工作，在全市安監(jiān)局長座談會上，各縣市區(qū)安監(jiān)局長結(jié)合工作區(qū)域特點，相互切磋，紛紛出招，亮點頻出，使與會者受益非淺。

余姚市安監(jiān)局局長張建榮：安全生產(chǎn)工作難在責(zé)任落實，而要推動責(zé)任落實，最有效的辦法就是實行“問責(zé)”。 通過實行問責(zé)，加強責(zé)任追究的威懾力和震懾力，從而促進各地、各部門加強安全生產(chǎn)工作。余姚市在“問責(zé)”工作中以法律為準(zhǔn)繩，強化問責(zé)基礎(chǔ)。以機制為支撐，構(gòu)建問責(zé)體系。以碰硬較真為態(tài)度，狠抓措施落實。近年來，余姚市已對3個鄉(xiāng)鎮(zhèn)長、5個分管鎮(zhèn)長（副局長）、12個中層干部實行了行政問責(zé)。他們在約談過程中，逐一問詢安全生產(chǎn)責(zé)任落實情況、安全監(jiān)督檢查情況、安全管理情況以及安全投入保障、安全隊伍建設(shè)情況等，將具體內(nèi)容一一記錄在案，隨后再進行討論商量，提出處理意見。實踐證明，一起事故的問責(zé)往往比開100次會議，發(fā)100只文件效果要好的多。在問責(zé)過后，這些鄉(xiāng)鎮(zhèn)或部門對安全生產(chǎn)工作更加重視，安全生產(chǎn)形勢均有好轉(zhuǎn)。

慈溪市安監(jiān)局局長馬清：慈溪市安全生產(chǎn)工作在逆勢中找機遇，在穩(wěn)定中求突破，在壓力下促進步，立足確保穩(wěn)定態(tài)勢的基礎(chǔ)上謀求不斷的發(fā)展和進步。為切實解決安全生產(chǎn)領(lǐng)域的一些突出問題和薄弱環(huán)節(jié)，慈溪市在繼續(xù)深入抓好日常安全監(jiān)管工作的基礎(chǔ)上，創(chuàng)新思路，廣泛開展了安全生產(chǎn)個性化專項整治，在重點行業(yè)（領(lǐng)域）尋求監(jiān)管手段的新突破。由市安辦統(tǒng)一發(fā)動部署，各部門自行申報，在十個重點行業(yè)（領(lǐng)域）首次開展安全生產(chǎn)個性化專項整治活動。同時繼續(xù)深化鎮(zhèn)級安全生產(chǎn)個性化專項整治活動。去年，慈溪市19個鎮(zhèn)（街道）及慈東濱海區(qū)根據(jù)各自轄區(qū)的產(chǎn)業(yè)特點及安全監(jiān)管工作實際，分別組織開展了人員密集場所消防安全、噴涂行業(yè)、打火機、化纖、軸承、家具制造業(yè)、煙花爆竹、鋼結(jié)構(gòu)制造等從業(yè)人員持證上崗、建筑施工安全等12個行業(yè)（領(lǐng)域）的安全生產(chǎn)個性化整治活動，取得了明顯成效。

 奉化市安監(jiān)局局長胡吉夫：“網(wǎng)格化管理、組團式服務(wù)” 奉化市安監(jiān)局通過整合各方資源、強化基層監(jiān)管力量，完善公共安全基層監(jiān)管體系，形成責(zé)任到人、職能到位、全面覆蓋的網(wǎng)格監(jiān)管體系，努力實現(xiàn)基層安全監(jiān)管工作的制度化、規(guī)范化和信息化。

合理劃分責(zé)任網(wǎng)格。通過基礎(chǔ)調(diào)研工作，奉化市以轄區(qū)內(nèi)企業(yè)數(shù)量、行業(yè)特點為基準(zhǔn)，以村、社區(qū)、開發(fā)區(qū)等行政區(qū)域為單位，把網(wǎng)格劃為四層。其中，鎮(zhèn)（街道）政府為一級網(wǎng)格（中心網(wǎng)格），各總支（農(nóng)村社區(qū)、居民社區(qū)）、開發(fā)區(qū)為二級網(wǎng)格，村、社區(qū)為三級網(wǎng)格，各自然村、企事業(yè)單位、及在建項目等為四級網(wǎng)格（基層網(wǎng)格）。

網(wǎng)格劃分總的原則是“全面覆蓋，界線明確，不留空白，不交叉重疊”，堅持條塊結(jié)合，要求網(wǎng)格的劃分有利于組團服務(wù)，包干責(zé)任，上門調(diào)查和面對面服務(wù)。

在合理劃分責(zé)任的基礎(chǔ)上，合理配備組團人員，整理各方資源。通過層層落實，做到“定區(qū)域、定人員、定責(zé)任”。按照對等方式整合公共服務(wù)資源，組織服務(wù)團隊，對網(wǎng)格內(nèi)的企業(yè)、群眾進行多元化、精細(xì)化、個性化服務(wù)。努力在基層建立全覆蓋、全方位、全過程的動態(tài)管理服務(wù)機制。

寧海縣安監(jiān)局局長陳劍波：寧海縣安監(jiān)局以案為鑒，警鐘長鳴，扎實推進反腐倡廉建設(shè)。努力建設(shè)“勤政、廉潔、高效、務(wù)實”的行政機關(guān)。

強化組織領(lǐng)導(dǎo)，修訂完善了科室崗位職責(zé)分工、局機關(guān)議事規(guī)則、“三重一大”決策制度、機關(guān)效能建設(shè)八項制度、財務(wù)管理制度、機關(guān)臨聘人員工資福利制度等各項制度，使政務(wù)管理基本做到了制度化、規(guī)范化，逐步形成用制度管權(quán)、管人、管事的機制，為從源頭上防治腐敗奠定基礎(chǔ)。

堅持常抓不懈，拒腐防變警鐘長鳴。做到“常學(xué)習(xí)、常警示、常回顧”。在總體工作上扎實認(rèn)真，做到“精神狀態(tài)振奮、工作作風(fēng)務(wù)實、貫徹執(zhí)行有力”。在工作決策上把握有度，做到“把握好制度、把握準(zhǔn)政策、把握住原則”。在工作程序上嚴(yán)格透明，做到“公開、公正、民主”。在實際工作中率先垂范，做到“從大局出發(fā)、從小事做起、從自己做起”。

象山縣安監(jiān)局局長賴海平：象山縣石浦鎮(zhèn)及石浦港區(qū)域本身是一個復(fù)雜的有機體，具有多功能、多層次、高度綜合的性質(zhì)。安全生產(chǎn)專項小組以“抓住重點、突破難點、消除盲點、選好力點”的策略入手，從綜合的角度研究，采取綜合的方法，進行綜合的工作，最終達(dá)到綜合的效果。

在整治過程中，他們強措施、重實效、扎實推進安全“三項行動”

以深化隱患排查治理工作為主線，深入開展安全生產(chǎn)專項治理行動。選好角度，找準(zhǔn)位置，促成了上下聯(lián)動、條線治理、整體推進的良好局面。在企業(yè)自查自糾基礎(chǔ)上，專項小組分層次、分項目、分區(qū)域、較大聲勢地集中檢查了農(nóng)渡船、旅游艇、危險化學(xué)品、油庫、船舶修造安全生產(chǎn)，收到較好效果。以強化日常執(zhí)法為重點，深入開展安全生產(chǎn)執(zhí)法行動。重點對未落實安全生產(chǎn)責(zé)任、不按規(guī)定進行安全培訓(xùn)或無證上崗非法營運等違法行為開展了重點執(zhí)法檢查。明確在檢查的同時督促并幫助其落實整改，積極做到執(zhí)法檢查一家、服務(wù)一家、整改一家、教育一家的效果。以引導(dǎo)為主、執(zhí)法為輔，花大力氣、大力度、大范圍地加快企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)步伐。

鄞州區(qū)安監(jiān)局副局長陳衛(wèi)東：鄞州區(qū)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局建隊伍、強素質(zhì)、樹形象，著力打造一流的基層安全監(jiān)管隊伍。

創(chuàng)新理念，健全基層公共安全監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)。鄞州區(qū)整合資源，集中基層監(jiān)管力量，強化對公共安全的組織領(lǐng)導(dǎo)和綜合監(jiān)管。由安監(jiān)所承擔(dān)日常工作。目前，全區(qū)共設(shè)基層安監(jiān)所23個。同時，結(jié)合經(jīng)濟總量、人口比例、行業(yè)特征、環(huán)境特點等綜合因素將公共安全經(jīng)費列入年度財政預(yù)算，并確保逐年遞增、使用規(guī)范。

多措并舉，提升基層安監(jiān)機構(gòu)履職能力。針對基層安監(jiān)隊伍的實際需求，采取集中培訓(xùn)和日常指導(dǎo)相結(jié)合的方式，有計劃、有組織地安排學(xué)習(xí)培訓(xùn)，建立健全定期培訓(xùn)、個人自學(xué)、以會代訓(xùn)、專題講座以及約束、督查等制度，形成良好的學(xué)習(xí)機制，不斷提升基層安監(jiān)隊伍業(yè)務(wù)素質(zhì)。通過委托執(zhí)法工作的有效推進，各安監(jiān)所執(zhí)法水平大幅提升，有效穩(wěn)定了安監(jiān)隊伍。加大落實“屬地管理”、“誰主管、誰負(fù)責(zé)”和“一崗雙責(zé)”的工作要求，一級抓一級，層層抓落實，促進各項工作落到實處。有效整合了鎮(zhèn)鄉(xiāng)（街道）的監(jiān)督管理資源，形成了基層安全生產(chǎn)工作“有人干事、有錢辦事、有章理事”的局面，實現(xiàn)了監(jiān)管重心下移、關(guān)口前移，推動監(jiān)管范圍從“生產(chǎn)安全”拓展到“公共安全”。

江東區(qū)安監(jiān)局局長吳志明：江東區(qū)安監(jiān)局充分發(fā)揮統(tǒng)籌協(xié)調(diào)作用，建好“安辦”協(xié)調(diào)平臺，積極探索安全生產(chǎn)監(jiān)管新路子，通過強統(tǒng)籌、強合力，調(diào)動各部門監(jiān)管力量，著力解決一批區(qū)域安全生產(chǎn)熱點、難點問題。

他們積極做好“動”字文章，調(diào)動、推動街道和部門主動做好安全生產(chǎn)工作。調(diào)動和發(fā)揮街道（社區(qū)）的監(jiān)管優(yōu)勢，建立社工安全協(xié)管參與機制和社區(qū)安全生產(chǎn)違法行為舉報處置獎勵制度，最大限度調(diào)動街道和社區(qū)安管員的積極性，實現(xiàn)了社區(qū)快速處置和安全生產(chǎn)舉報處置零延誤，保證了違法行為舉報處理的前期處置力量和快速響應(yīng)能力。

積極做好“借”字文章，提升領(lǐng)導(dǎo)對安全生產(chǎn)工作的注意力，有力推進重大安全生產(chǎn)工作。巧借區(qū)政協(xié)主席議政會將基層公共安監(jiān)所建設(shè)作為議政項目的契機，對全區(qū)安全生產(chǎn)形勢和特點進行深入調(diào)研分析，提出符合江東區(qū)特點的基層公共安全監(jiān)管機制建設(shè)方案，并通過主席議政會取得了各方對建設(shè)意見的認(rèn)同。

江北區(qū)安監(jiān)局局長管幸康：江北區(qū)安監(jiān)局以安全生產(chǎn)的精細(xì)化、專業(yè)化、社會化為目標(biāo)，立足于服務(wù)小微企業(yè)，積極開展了安全生產(chǎn)“五五”工程無縫隙安全監(jiān)管體系建設(shè)。在全區(qū)各行業(yè)（領(lǐng)域）、村（社區(qū)）、企事業(yè)單位配備較為均衡、合理，涵蓋礦山、機械、化工、電子、交通、物流、消防、物業(yè)等相關(guān)專業(yè)的安全協(xié)管監(jiān)管力量。

在“五五”工程總體框架下，各街道（鎮(zhèn)）發(fā)揮自身優(yōu)勢，積極開展不同特色與側(cè)重點的深化創(chuàng)新，建立了“行業(yè)片組”。“服務(wù)外包”“外口協(xié)管”“掛牌監(jiān)督”模式四種運行模式：

今年以來，全區(qū)共提供安全服務(wù)2300余次，共計發(fā)現(xiàn)隱患1945處，整改1881處；共計受理事故隱患83次，核查處理48次。在全區(qū)已初步建立了一支覆蓋專業(yè)較全、服務(wù)領(lǐng)域較廣、專業(yè)技術(shù)有力的基層安全生產(chǎn)協(xié)管隊伍，初步編織了一張分布較廣泛、直通企業(yè)、觸及盲點、簡單易用的事故隱患信息舉報網(wǎng)絡(luò)。

鎮(zhèn)海區(qū)安監(jiān)局局長岑國興：鎮(zhèn)海區(qū)化工產(chǎn)業(yè)發(fā)達(dá)，化工物流密集，是浙江省乃至華東地區(qū)重要的化工產(chǎn)業(yè)基地和危化品集散中心。鎮(zhèn)海區(qū)堅持嚴(yán)防嚴(yán)打，以防為主、打防結(jié)合，多措并舉，堅決遏制非法儲存、偷盜危化品行為，維護了正常經(jīng)濟秩序和社會公共安全。

充分發(fā)揮“寧波市危險化學(xué)品道路運輸監(jiān)管信息系統(tǒng)”的作用,實時查看進出危化品充裝企業(yè)每輛車的充裝記錄、自重、安全狀況、駕駛員、押運員等信息，并進行“六查驗”。對查獲已出廠的違規(guī)危化品運輸車輛，嚴(yán)格進行責(zé)任倒查。

啟動規(guī)劃危化品道路運輸服務(wù)中心建設(shè)，該中心以停車場為主要功能，集維修、檢測檢驗、清洗等功能，建成可有效解決停車難的問題，也便于管理，從源頭上遏制了偷盜危化品行為。

堅持把完善危化品運輸途中監(jiān)管作為遏制非法儲存偷盜危化品行為的主攻方向。充分發(fā)揮GPS監(jiān)控指揮中心的作用，開發(fā)了危化品運輸管理軟件，并通過安裝在危化品運輸車輛多個位置的遠(yuǎn)程視頻監(jiān)控設(shè)備，對運輸途中危化品運輸車輛的駕駛室、油箱、前方道路、裝卸口實行24小時全天候的實時視頻監(jiān)控，有效防范偷盜行為。

通過努力，鎮(zhèn)海區(qū)構(gòu)筑了遏制非法儲存偷盜危化品的安全防護網(wǎng)，從源頭上解決了偷盜危化品行為安全監(jiān)管缺位的問題，防范偷盜危化品能力大為提高。非法儲存、偷盜危化品案件數(shù)量呈下降趨勢，由5年前每年查處此類案件6至7起，到最近幾年每年2至3起，非法儲存偷盜危化品行為得到初步遏制。

北侖區(qū)安監(jiān)局局長鄭志雄：北侖區(qū)以“三個提升”全面推進“打非治違”專項行動，整治了安全生產(chǎn)事故隱患，凈化了安全生產(chǎn)秩序，促進了全區(qū)安全生產(chǎn)形勢進一步穩(wěn)定好轉(zhuǎn)。

將專項行動納入“一把手”工程，提升“打非治違”工作力度。將安全生產(chǎn)、節(jié)能減排、環(huán)保、城管等多項行政執(zhí)法工作緊密結(jié)合起來，達(dá)到既整治安全隱患又淘汰高能耗、治理重污染企業(yè)的工作目的。在大矸街道五嶺墩區(qū)域，街道會同區(qū)發(fā)改、城管、環(huán)保、安監(jiān)等部門集中聯(lián)合執(zhí)法，關(guān)停、搬遷相關(guān)小微企業(yè)26家，促進了產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。

強化專項行動“四項措施”，提升“打非治違”工作深度。區(qū)安監(jiān)局出臺重大安全生產(chǎn)違法違規(guī)行為及重大安全隱患線索提供聯(lián)合執(zhí)法機制，各街道鄉(xiāng)鎮(zhèn)、區(qū)相關(guān)部門發(fā)現(xiàn)并提供安全生產(chǎn)違法違規(guī)行為或重大安全隱患線索，由區(qū)安監(jiān)局與屬地街道鄉(xiāng)鎮(zhèn)、區(qū)相關(guān)部門聯(lián)合執(zhí)法查處，形成工作合力，提升“打非治違”工作深度。區(qū)安監(jiān)局根據(jù)新矸街道、小港街道、柴橋街道、戚家山街道及區(qū)文廣局等單位提供的安全生產(chǎn)違法違規(guī)線索，聯(lián)合查處安全生產(chǎn)違法違規(guī)行為企業(yè)15家，罰款人民幣10余萬元。

海曙區(qū)安監(jiān)局局盧洪波：海曙區(qū)地處寧波中心城區(qū)，高層建筑給現(xiàn)代化都市帶來繁華的同時，也不可避免地產(chǎn)生許多新的安全隱患。近年來，海曙區(qū)發(fā)生多起高層建筑玻璃幕墻墜落、外墻清潔施工亡人事故，成為海曙區(qū)安全生產(chǎn)工作的重點目標(biāo)。區(qū)安委會整合區(qū)級有關(guān)部門，對高層建筑安全隱患開展了調(diào)研和重點整治。通過排查，把轄區(qū)內(nèi)現(xiàn)有的363幢高層建筑按照所在區(qū)域、使用性質(zhì)、產(chǎn)權(quán)歸屬、建筑年代、物業(yè)管理和隱患情況進行了科學(xué)分類，為日常監(jiān)管提供了基礎(chǔ)數(shù)據(jù)。

通過情況排摸和調(diào)研，海曙區(qū)逐步理清了高層建筑安全監(jiān)管的工作思路，就是以高層建筑消防，玻璃幕墻，建筑外立面廣告牌，建筑外墻清潔作業(yè)的安全監(jiān)管為重點，明確政府相關(guān)部門監(jiān)督管理職責(zé)，加強高層建筑日常隱患和重點掛牌整治，加強對物業(yè)管理人員和特種作業(yè)人員的安全培訓(xùn)，建立健全各行業(yè)部門的管理規(guī)章，形成高層建筑安全監(jiān)管長效機制，切實減少和消除各類安全隱患，有效遏制事故發(fā)生。

在隱患排查治理過程中，海曙區(qū)多管齊下，多措并舉，編織了一張各類隱患全覆蓋的安全監(jiān)管網(wǎng)。通過行業(yè)監(jiān)管、屬地管理和公眾監(jiān)督，使隱患治理工作職責(zé)更清晰，整治更專業(yè)，管理更到位。