今年以來，我省一些地方工貿(mào)行業(yè)相繼發(fā)生有限空間作業(yè)中毒窒息較大事故，造成嚴(yán)重人員傷亡，影響十分惡劣。根據(jù)《國家安全監(jiān)管總局關(guān)于開展工貿(mào)企業(yè)有限空間作業(yè)專項治理的通知》（安監(jiān)總管四〔2012〕93號）文件精神，特制定本工作方案。

一、指導(dǎo)思想

堅持“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的方針，堅持“以人為本”的宗旨，著重加強(qiáng)對相關(guān)人員的知識培訓(xùn)，提高企業(yè)安全生產(chǎn)管理水平，按照標(biāo)本兼治的原則開展工貿(mào)企業(yè)有限空間作業(yè)專項治理工作。

二、工作目標(biāo)

通過開展工貿(mào)企業(yè)有限空間作業(yè)專項治理工作，進(jìn)一步落實企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任，提高企業(yè)安全生產(chǎn)管理水平，提高有限空間作業(yè)人員素質(zhì)，從而減少和控制有限空間事故發(fā)生。

三、方法步驟

（一）調(diào)查摸底，制定方案（7月下旬）

對本地區(qū)涉及有限空間作業(yè)的工貿(mào)企業(yè)進(jìn)行一次調(diào)查摸底，摸清有限空間作業(yè)企業(yè)的基本情況，建立基礎(chǔ)臺賬。要針對有限空間作業(yè)企業(yè)安全生產(chǎn)管理情況及存在的問題，制定專項治理實施方案。

（二）開展業(yè)務(wù)培訓(xùn)

1.組織、部署本轄區(qū)內(nèi)有關(guān)安全監(jiān)管人員的培訓(xùn)工作（8月至9月）。

2.各級安全監(jiān)管部門在對有關(guān)企業(yè)負(fù)責(zé)人和安全生產(chǎn)管理人員的安全培訓(xùn)過程中，增加有關(guān)有限空間作業(yè)知識的課程（長期）。

（三）自查自改和督促整改（9月至10月）

1.有關(guān)工貿(mào)企業(yè)要按照相關(guān)規(guī)定、標(biāo)準(zhǔn)的要求，認(rèn)真進(jìn)行自查自改。地方各級安全監(jiān)管部門要組織專家深入現(xiàn)場，大力宣傳有限空間作業(yè)安全知識和有關(guān)安全管理要求，做好指導(dǎo)和服務(wù)工作。有關(guān)工貿(mào)企業(yè)要于2012年9月底前將本單位執(zhí)行有限空間作業(yè)有關(guān)規(guī)定的情況和存在問題及整改計劃報當(dāng)?shù)匕踩O(jiān)管部門。

2.地方各級安全監(jiān)管部門要在有關(guān)工貿(mào)企業(yè)自查自改的基礎(chǔ)上，對企業(yè)自行整改情況進(jìn)行全面檢查，對涉及冶金煤氣管道、水泥窯爐、紙漿池、腌漬池、污水池、電解槽等有限空間作業(yè)的企業(yè)進(jìn)行重點檢查，及時了解掌握整改情況。對查出的隱患，要逐一登記、建檔立案，督促整改、跟蹤問效，切實做到整改措施、責(zé)任、資金、時限和預(yù)案“五到位”。對逾期沒有整改的，要依據(jù)有關(guān)規(guī)定予以處罰。對情節(jié)嚴(yán)重的，要通過新聞媒體予以曝光。

（四）抽查和全面總結(jié)（11月至12月）

上級安全監(jiān)管部門要采取抽查、互查等多種形式，對下級安全監(jiān)管部門和有關(guān)工貿(mào)企業(yè)開展有限空間作業(yè)專項治理的情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。地方各級安全監(jiān)管部門要對有限空間作業(yè)專項治理情況進(jìn)行全面總結(jié)，并報上一級安全監(jiān)管部門。請各省級安全監(jiān)管部門于2012年11月17日前將總結(jié)報告報省局綜合處。國家局、省局視情將對各地有限空間專項治理情況進(jìn)行抽查。

四、工作要求

（一）提高有限空間作業(yè)安全生產(chǎn)工作重要性的認(rèn)識。今年以來，由于經(jīng)濟(jì)大環(huán)境的原因，有限空間內(nèi)的檢查維修工作增多，現(xiàn)又正值夏季，有毒有害氣體更易揮發(fā)，是有限空間作業(yè)安全事故的易發(fā)多發(fā)期。因此，各地要充分認(rèn)識做好當(dāng)前有限空間作業(yè)安全生產(chǎn)工作的重要意義，切實增強(qiáng)責(zé)任感、緊迫感，認(rèn)真吸取近年來發(fā)生的同類事故教訓(xùn)，剖析此類事故的規(guī)律和特點，切實把安全管理的責(zé)任落實到企業(yè)、到崗位、到職工，全力扭轉(zhuǎn)目前有限空間事故多發(fā)的局面。

（二）嚴(yán)格有限空間作業(yè)過程的安全管理。各地要督促相關(guān)企業(yè)嚴(yán)格執(zhí)行有限空間作業(yè)安全管理制度，在作業(yè)前進(jìn)行危害辯識，對作業(yè)場所進(jìn)行清洗、置換通風(fēng)，未經(jīng)通風(fēng)和檢測，嚴(yán)禁作業(yè)人員進(jìn)入有限空間作業(yè)。要安排專人進(jìn)行安全監(jiān)護(hù)，不得在無監(jiān)護(hù)人的情況下進(jìn)行作業(yè)。有限空間內(nèi)發(fā)生險情后，監(jiān)護(hù)人員應(yīng)及時報警，救援人員應(yīng)在做好自身防護(hù)后實施救援，禁止不具備條件的盲目施救，避免傷亡擴(kuò)大。

（三）加強(qiáng)有限空間作業(yè)安全宣傳教育力度。充分發(fā)揮電視、網(wǎng)絡(luò)、報紙等傳媒的作用，通過事故現(xiàn)場會、培訓(xùn)班等形式，以通俗易懂的方式，加大對有限空間作業(yè)場所的危險性及有關(guān)規(guī)定的宣傳力度，提高企業(yè)職工防范有限空間作業(yè)中毒窒息事故的安全意識和應(yīng)急處置能力，消除因施救不當(dāng)、盲目施救導(dǎo)致傷亡擴(kuò)大或引發(fā)次生事故。

（四）加強(qiáng)安全監(jiān)管，嚴(yán)格事故調(diào)查處理。各地在對企業(yè)開展執(zhí)法檢查過程，要加強(qiáng)對易產(chǎn)生有限空間中毒窒息事故作業(yè)場所和生產(chǎn)環(huán)節(jié)的安全檢查，促進(jìn)企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任的落實。對于發(fā)生有限空間事故的，要嚴(yán)格按照“四不放過”和“依法依規(guī)、實事求是、注重實效”的原則，認(rèn)真組織開展事故調(diào)查，查明事故原因，并及時向社會公布調(diào)查處理結(jié)果，強(qiáng)化事故的警示作用，以事故教訓(xùn)推動各項安全生產(chǎn)防范措施的落實。要嚴(yán)格落實事故責(zé)任追究制度，跟蹤事故責(zé)任人的處理落實情況，真正做到責(zé)任人得不到處理不放過。