安委辦明電〔2015〕25號

    各省、自治區(qū)、直轄市及新疆生產(chǎn)建設兵團安全生產(chǎn)委員會：

    進入9月份以來，一些地方連續(xù)發(fā)生多起火災事故，雖未造成人員死亡，但引起社會輿論高度關注。

    9月7日就發(fā)生了4起：廣東省中山市三鄉(xiāng)鎮(zhèn)古鶴村德康塑料顆粒回收廠發(fā)生火災，過火面積約1800平方米；浙江省麗水市南明化工廠，工人在電焊作業(yè)時滴落的焊液引燃甲醇并引發(fā)火災，過火面積約3600平方米；北京市大興區(qū)星城商廈外立面廣告牌起火引發(fā)火災，過火面積約600平方米；湖北省武漢市漢正街新廠一村附近一棟存有塑料制品、小家電等貨物的倉庫發(fā)生火災。

    9日又發(fā)生了2起：安徽省合肥市駱崗機場廢棄的主跑道附近堆放的廢棄電器及泡沫起火，過火面積約300平方米；浙江省寧波市海曙區(qū)一在建工地發(fā)生燃氣管線爆燃起火事故。

    10日，江西省九江市德安縣蒲亭鎮(zhèn)附城村，因施工車輛碾壓管道導致九昌樟成品油輸送管道發(fā)生燃油（柴油）起火事故。

    據(jù)初步分析，上述火災事故暴露出一些地方和企業(yè)消防安全方面存在以下問題：一是火災隱患排查整治不徹底，安全生產(chǎn)大檢查存在盲區(qū)死角；二是從業(yè)人員消防安全意識淡薄，違規(guī)違章操作問題嚴重；三是安全監(jiān)管執(zhí)法不嚴，非法違規(guī)建筑、設施大量存在；四是企業(yè)消防應急能力不足。

    黨中央、國務院領導同志高度重視并作出重要批示：近一段在安全生產(chǎn)大檢查期間，一些地區(qū)邊檢查邊發(fā)生火災爆炸事故，要引起高度重視，進一步采取措施，嚴防事故發(fā)生。為認真貫徹落實領導同志重要批示精神，深刻吸取事故教訓，有效防范和堅決遏制重特大火災事故發(fā)生，特提出以下要求：

    一、切實抓好安全生產(chǎn)大檢查和消防安全隱患排查整治工作。要嚴格落實安全生產(chǎn)責任制，對前一階段安全生產(chǎn)大檢查、消防安全隱患排查整治等重點工作進行再檢查、再督促、再落實，凡工作不嚴密、責任不明確、措施不得力的要立即糾正，堅決消除監(jiān)管死角盲區(qū)。要進一步加大檢查督查力度，切實督促企業(yè)單位從管理制度、生產(chǎn)工藝流程、設備設施、現(xiàn)場作業(yè)管理、易燃易爆危險品儲存等環(huán)節(jié)全面徹底排查治理消防安全隱患，加強消防設施的維護保養(yǎng)，確保消防安全措施落到實處。

    二、嚴厲打擊消防安全方面的非法違規(guī)行為。要繼續(xù)結(jié)合當前正在集中開展的“打非治違”專項行動，突出“三合一”和“多合一”場所、高層建筑和地下空間、城鄉(xiāng)結(jié)合部、城中村、出租屋，以及養(yǎng)老院、福利院、救助管理機構(gòu)和勞動密集型企業(yè)等重點場所、重點部位，嚴厲打擊整治各類消防違法違規(guī)行為。對未經(jīng)消防驗收、違規(guī)使用易燃可燃材料彩鋼板搭建建筑、違規(guī)使用聚苯乙烯或聚氨酯泡沫塑料作墻體保溫層和裝飾裝修材料的，要一律停業(yè)整頓；對違規(guī)設置影響消防通道、安全出口障礙物的，要一律強制拆除；對私拉亂接電氣線路、不按規(guī)定配備消防器材設施的，要一律依法依規(guī)從嚴處罰。

    三、加強對從業(yè)人員的消防安全培訓教育。要按照公安部等部門《關于推進消防安全宣傳教育進機關進學校進社區(qū)進企業(yè)進農(nóng)村進家庭進網(wǎng)站工作的指導意見》（公消〔2015〕191號）要求，將消防安全知識納入安全生產(chǎn)宣傳培訓教育重要內(nèi)容，同部署、同實施、同考核，提高企業(yè)負責人、安全管理人員、特種作業(yè)人員消防安全意識和技能，提高廣大從業(yè)人員檢查消除火災隱患、撲救初起火災、組織疏散逃生、消防宣傳教育等消防安全“四個能力”。

    四、嚴格事故查處和責任追究。要依法依規(guī)查處每一起火災事故，認真分析事故原因，深刻吸取事故教訓，特別是對安全生產(chǎn)大檢查期間發(fā)生的火災事故，要認真執(zhí)行事故查處掛牌督辦、跟蹤督辦制度，嚴厲追究事故責任，并跟蹤督促整改措施落實到位，切實做到用事故教訓推動安全生產(chǎn)工作，確保消防安全形勢持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)。

    國務院安委會辦公室

    2015年9月14日