寧波供電公司   梁流銘 吳英俊 馬麗軍 陳中楣

[編者按]面對不斷頻繁的自然災(zāi)害及社會事件，如何最大限度地控制、減輕和消除突發(fā)事件引起的嚴(yán)重危害，給各行各業(yè)提出了嚴(yán)峻的課題。國網(wǎng)寧波供電公司組建“寧波電力應(yīng)急救援基干隊伍”的做法，為電力行業(yè)、政府部門及其他機構(gòu)團體進行應(yīng)急搶險救援隊伍建設(shè)提供了借鑒和參考。

寧波地處沿海，位于浙江東部，長江三角洲南翼，由于地理位置的特殊性，受臺風(fēng)、暴雨、冰雪等自然災(zāi)害的影響較大。近年來，由于環(huán)境污染嚴(yán)重，自然災(zāi)害頻繁發(fā)生，2012年8月海葵臺風(fēng)、2013年1月連續(xù)冰雪凍雨天氣，2013年10月菲特暴雨席卷整個寧波。在發(fā)生此類自然災(zāi)害時，對寧波電網(wǎng)危害嚴(yán)重，造成重大經(jīng)濟損失。同時此類災(zāi)害后期的修復(fù)工作任務(wù)繁重，需要全社會多部門、多環(huán)節(jié)、多途徑通力合作。國網(wǎng)寧波供電公司突顯“人民電力為人民”的社會責(zé)任，研究組建了“寧波電力應(yīng)急救援基干隊伍”（以下簡稱應(yīng)急救援隊），組建兩年來取得了驕人的業(yè)績。

一、“應(yīng)急救援隊”的實戰(zhàn)成效

2012年8月7日至12日，寧波遭受“海葵”臺風(fēng)襲擊，“應(yīng)急救援隊”積極響應(yīng)，趕赴受災(zāi)最嚴(yán)重的象山、寧海地區(qū)，奮戰(zhàn)在搶險一線，此次搶修工作得到了時任浙江省委書記、省人大常委會主任趙洪祝，時任副省長毛光烈，國家電網(wǎng)公司副總經(jīng)理帥軍慶高度評價，并且肯定了寧波供電公司在抗臺救災(zāi)工作中的突出成效和廣大干部員工展現(xiàn)的精氣神。

2013年1月8日至12日持續(xù)雨雪冰凍天氣，寧波供電公司宣布防御雨雪冰凍災(zāi)害響應(yīng)至橙色(2級)。寧波電網(wǎng)共發(fā)生17條輸電線路故障跳閘，其中500千伏2條，220千伏14條，110千伏1條，“應(yīng)急救援隊”刻不容緩，馬不停蹄地奔赴于各個線路鐵塔，記錄第一手資料，為后期救援贏得了寶貴的時間。

2013年10月7日凌晨登陸的強臺風(fēng)“菲特”，重創(chuàng)了溫州蒼南，上千民房倒塌。蒼南縣電力線路受損嚴(yán)重，發(fā)生多地大面積停電。寧波“應(yīng)急救援隊”接受重任，奔赴蒼南，展現(xiàn)出了文明奉獻的寧電素質(zhì)。

2013年10月8日至12日，余姚遭受菲特臺風(fēng)的影響，余姚城區(qū)超7成被淹，21個鄉(xiāng)鎮(zhèn)因臺風(fēng)受災(zāi)，人口超80萬，寧波全市113萬人受災(zāi)，“應(yīng)急救援隊”每天奮戰(zhàn)最前線，展示高超的技能和青春的活力，同時也展示了電力鐵軍的頑強拼搏精神，為居民恢復(fù)用電爭取了寶貴的時間。

2014年2月19日，寧波城區(qū)下起了鵝毛般大雪，考慮到山區(qū)雨雪更加嚴(yán)重，可能會造成線路鐵塔覆冰現(xiàn)象，于是“應(yīng)急救援隊”立刻奔赴寧海最高山峰，踏勘天寧線線路覆冰情況，為后續(xù)應(yīng)急預(yù)案制定提供了第一手資料。

經(jīng)歷幾次的救援工作，寧波電力“應(yīng)急救援隊”均經(jīng)受了考驗，憑借扎實過硬的專業(yè)素質(zhì)，忘我拼搏的工作熱情，圓滿的完成了任務(wù)，展現(xiàn)了寧波電力鐵軍的形象。實踐證明，寧波供電公司為了加強處理安全生產(chǎn)突發(fā)事故的反應(yīng)能力，最大限度地控制、減輕和消除突發(fā)事件引起的嚴(yán)重危害，滿足各類突發(fā)事件應(yīng)急搶險的需要，根據(jù)省公司的應(yīng)急管理制度和應(yīng)急預(yù)案管理的要求，結(jié)合公司的實際情況，建立“一專多能”的綜合應(yīng)急救援隊伍，有著十分重要現(xiàn)實意義。

二、“應(yīng)急救援隊”的組建訓(xùn)練

“應(yīng)急救援隊”的主要任務(wù)是：在發(fā)生各類災(zāi)害時，以最快速度到達災(zāi)區(qū)，搶救人員生命；協(xié)助政府開展救援；提供應(yīng)急供電保障；及時掌握并反饋受災(zāi)地區(qū)電網(wǎng)受損情況及社會損失、地理環(huán)境、道路交通、天氣氣候、災(zāi)害預(yù)報等信息；提出應(yīng)急搶險救援建議，為應(yīng)急指揮提供可靠決策依據(jù)；開展突發(fā)事件先期處置，搭建前方指揮部，確保應(yīng)急通信暢通，為后續(xù)應(yīng)急隊伍的進駐做好前期準(zhǔn)備等任務(wù)。

為了建設(shè)高水平應(yīng)急救援隊伍，寧波供電公司根據(jù)寧波地區(qū)近十年來電網(wǎng)面臨的自然災(zāi)害威脅和應(yīng)急救災(zāi)經(jīng)驗總結(jié)，同時向其他兄弟單位借鑒先進經(jīng)驗，在隊員和教練的挑選、訓(xùn)練場所的選擇、裝備的配置及訓(xùn)練科目、訓(xùn)練方法等方面進行了嚴(yán)格把關(guān)。

1、隊員挑選。“應(yīng)急救援隊”隊員應(yīng)熟練掌握車輛及機械使用、災(zāi)害救援、衛(wèi)生急救、電力應(yīng)急搶修等技能。所以，應(yīng)急救援隊隊員挑選是在整個寧波供電公司范圍內(nèi)進行，要求各個基層單位嚴(yán)格把關(guān)，考慮個人意愿，推薦身體素質(zhì)過硬，技能水平高，綜合能力強，同時又能吃苦耐勞的員工，并且基層單位推薦時要考慮到專業(yè)的搭配，確保專業(yè)覆蓋面大。最后，再由寧波供電公司安監(jiān)部組織人員進行選拔，選拔過程包括專業(yè)理論考核、常識測驗和身體素質(zhì)考核，綜合各項成績，以及各專業(yè)合理搭配，最終確定隊員人選。

2、訓(xùn)練場所選擇。寧波電力應(yīng)急訓(xùn)練基地設(shè)在靜德變和段塘變，該基地合理利用所內(nèi)設(shè)施，分部整改。基地依托所內(nèi)廚房、餐廳、供水設(shè)施、供電設(shè)施、衛(wèi)生間、會議室、休息間等基本設(shè)施，具備了進行應(yīng)急培訓(xùn)的基本條件。同時根據(jù)培訓(xùn)項目設(shè)置，充分利用所內(nèi)設(shè)施特點，已初步形成車輛駕駛技能訓(xùn)練場地、高空心理及攀爬訓(xùn)練場地、消防訓(xùn)練場地、照明燈具訓(xùn)練場地、配網(wǎng)作業(yè)訓(xùn)練場地、水上訓(xùn)練、戶內(nèi)體能訓(xùn)練等場地，建立了滿足培訓(xùn)科目要求的硬件設(shè)施。

3、裝備配置。針對突發(fā)事件中應(yīng)急工作主要職責(zé)以及在事件中應(yīng)急供電、野外生存、后勤保障、運輸需求、通信偵查等關(guān)鍵環(huán)節(jié)，培訓(xùn)設(shè)備選配精良。在個人裝備中備有睡袋、護目鏡、望眼鏡、保暖壺、GPS、登山用具等保障個人安全及開展救援的個人工具；專門針對寧波多河流、多臺風(fēng)水災(zāi)的特點，配備了橡皮艇等運輸設(shè)備，同時配備了能建立多方位的電源及照明系統(tǒng)的設(shè)施。裝備標(biāo)準(zhǔn)化定置，統(tǒng)一管理，戰(zhàn)時應(yīng)急，平時培訓(xùn)，綜合使用。應(yīng)急培訓(xùn)基地不但配置適用的先進設(shè)備，還將現(xiàn)有設(shè)備集成化，形成后勤、運輸、指揮、通信、電力技能等一體化，能夠應(yīng)付各類事故災(zāi)害。平時作為培訓(xùn)作業(yè)，突發(fā)事件時能夠直接運輸至指定區(qū)域，大大提高響應(yīng)速度，避免了因設(shè)備、物質(zhì)臨時集結(jié)凌亂、不齊備、不能用的缺陷。

4、訓(xùn)練科目。應(yīng)急技能培訓(xùn)，積極開展基本應(yīng)急知識技能和特殊知識技能等科目，其中包括應(yīng)急理論6項，基本技能17項，專業(yè)技能8項，電力專業(yè)26項等，切實從提升實戰(zhàn)和應(yīng)急能力出發(fā)。通過各種訓(xùn)練形成專兼結(jié)合、規(guī)模適度、精干高效、反應(yīng)快速的綜合應(yīng)急救援隊伍，有效提升了實戰(zhàn)能力和救援水平。隊員綜合素質(zhì)得到了提高。隊員必須通過身體質(zhì)量指數(shù)（BMI）、1000米跑、引體向上、1分鐘仰臥起坐等科學(xué)測試，達到合格標(biāo)準(zhǔn)，促進了隊員養(yǎng)成良好的生活習(xí)慣，使身體素質(zhì)日趨強健。在專業(yè)技術(shù)上，促進了隊員向綜合型、復(fù)合型人才發(fā)展，使整支隊伍向綜合性應(yīng)急救援隊伍邁進。

5、培訓(xùn)方法。應(yīng)急救援隊定期組織各類培訓(xùn)，聘請有實戰(zhàn)經(jīng)驗的專業(yè)教練前來授課，采用理論結(jié)合模擬災(zāi)害救援現(xiàn)場的教學(xué)方式。每次培訓(xùn)結(jié)束前，教練員對此次培訓(xùn)科目進行了救援演練考核，使得整個培訓(xùn)效果更加理想。應(yīng)急救援隊每年編制和下達年度、季度訓(xùn)練計劃，重點培訓(xùn)隊員體能、臨時供電設(shè)施架設(shè)能力、應(yīng)急供電技能、野外機動能力以及災(zāi)害現(xiàn)場人員自救互救能力等。同時結(jié)合寧波地域自然環(huán)境，每年分別在汛期、雨雪災(zāi)害到來之前，應(yīng)急救援隊至少進行二次應(yīng)急演練。

通過訓(xùn)練提高了隊員們的實戰(zhàn)能力，同時應(yīng)急救援隊也會不定期舉行各種小型比武和競賽，通過比武達到相互學(xué)習(xí)、交流經(jīng)驗、鍛煉隊伍、共同提高的目的。2013年4月至9月，浙江省電力公司、國家電網(wǎng)公司相繼舉辦應(yīng)急救援技能競賽，以檢驗各地區(qū)應(yīng)急培訓(xùn)成果，在7月舉行的省公司應(yīng)急救援基干隊伍技術(shù)比武中，寧波電力應(yīng)急救援隊榮獲團體第三。同年9月，由一名寧波應(yīng)急救援隊員為主力的國網(wǎng)浙江省電力公司代表隊，在國家電網(wǎng)公司舉辦的“2013年應(yīng)急救援基干分隊專項技能競賽”中獲得競賽團體第二名的佳績

三、“應(yīng)急救援隊”的實踐思考

寧波電力應(yīng)急救援隊在兩年時間內(nèi)從無到有，從弱到強，實現(xiàn)了質(zhì)的飛躍，同時建立起了一套初步成熟的訓(xùn)練體系。今后寧波電力應(yīng)急救援隊將以國家電網(wǎng)公司“平戰(zhàn)結(jié)合、一專多能、裝備精良、訓(xùn)練有素、快速反應(yīng)、戰(zhàn)斗力強”的隊伍建設(shè)為目標(biāo)，以“現(xiàn)代化、軍事化”為管理手段，繼續(xù)推進電力應(yīng)急救援隊伍建設(shè)。

寧波電力應(yīng)急救援隊在實戰(zhàn)中取得很大的成績，但也暴露出一些問題，后勤物資準(zhǔn)備不足、指揮命令不暢、路途顛簸導(dǎo)致設(shè)備損壞、車輛行進掉隊等問題。應(yīng)急救援的薄弱點主要在于應(yīng)急演練不夠，很多預(yù)案編制后，根本沒有通過應(yīng)急演練進行檢驗和完善。今后要加強不同類型的演練，及時發(fā)現(xiàn)并修改應(yīng)急預(yù)案。應(yīng)急救援隊員要對應(yīng)急預(yù)案全面、及時了解，切實提高實際操作能力和業(yè)務(wù)素質(zhì)。因此，只有在應(yīng)急演練中，更加注重對實際災(zāi)害環(huán)境的模擬，對應(yīng)急預(yù)案和執(zhí)行程序不斷的改進和錘煉，才能在實戰(zhàn)中克服困難，戰(zhàn)勝災(zāi)害，做到戰(zhàn)無不勝、攻無不克。