鎮(zhèn)海煉化公用工程部 徐磊
一、HSE管理體系的基本概念
HSE管理體系是指實施健康、安全與環(huán)境管理的組織機(jī)構(gòu)、職責(zé)、做法、程序、過程和資源等構(gòu)成的整體。它由許多要素構(gòu)成，這些要素通過先時的、科學(xué)的運(yùn)行模式有機(jī)地融合在一起，相互關(guān)聯(lián)相互作用，形成一套結(jié)構(gòu)化動態(tài)管理系統(tǒng)。從其功能上講，它是一種事前進(jìn)行風(fēng)險分析，確定其自身活動可能發(fā)生的危害和后果，從而采取有效的防范手段和控制措施防止其發(fā)生，以便減少可能引起的人員傷害、財產(chǎn)損失和環(huán)境污染的有效管理模式。它突出強(qiáng)調(diào)了事前預(yù)防和持續(xù)改進(jìn)，具有高度自我約束、自我完善、自我激勵機(jī)制，因此是一種現(xiàn)代化的管理模式，是現(xiàn)代企業(yè)制度之一。
HSE管理體系是三位一體管理體系。H（健康）是指人身體上沒有疾病，在心理上保持一種完好的狀態(tài)；S（安全）是指在勞動生產(chǎn)過程中，努力改善勞動條件、克服不安全因素，使勞動生產(chǎn)在保證勞動者健康、企業(yè)財產(chǎn)不受損失、人民生命安全的前提下順利進(jìn)行；E（環(huán)境）是指與人類密切相關(guān)的、影響人類生活和生產(chǎn)活動的各種自然力量或作用的總和，它不僅包括各種自然因素的組合，還包括人類與自然因素之間相互形成的生態(tài)關(guān)系的組合。
由于健康、安全與環(huán)境的管理在實際工作過程中有著密不可分的聯(lián)系，因此把健康（Health）、安全（Safety）和環(huán)境（Environment）形成一個整體的管理體系，隨著近年來職業(yè)健康、環(huán)境和安全問題越來越引起人們的重視，如何在檢修作業(yè)中保障參戰(zhàn)單位及人員的健康與安全，是石油化工企業(yè)面臨的一個重大課題，也是石化企業(yè)必須承擔(dān)的社會責(zé)任。所以在石油化工企業(yè)檢修作業(yè)中采用HSE管理體系已經(jīng)是一種必然的趨勢。
二、石油化工企業(yè)檢修的特點
石油化工生產(chǎn)具有易燃易爆、有毒有害、生產(chǎn)工藝復(fù)雜、連續(xù)性強(qiáng)、操作條件苛刻等特點。由于其裝置長周期運(yùn)行，且設(shè)備大多在高溫、高壓、易腐蝕的環(huán)境中運(yùn)行，還有負(fù)荷、內(nèi)部應(yīng)力和相互磨損、腐蝕、疲勞以及自然侵蝕等因素影響，使局部或整體的原有尺寸、形狀改變，機(jī)械性能下降、強(qiáng)度降低，造成隱患和缺陷，威脅安全生產(chǎn)。所以，裝置、設(shè)備要定期進(jìn)行檢修，及時消除缺陷和隱患，以提高設(shè)備的可靠程度，使生產(chǎn)裝置能夠“安、穩(wěn)、長、滿、優(yōu)”運(yùn)行。
由于石油化工生產(chǎn)的危險性大，決定了生產(chǎn)裝置的檢修的危險性亦大，加之石油化工生產(chǎn)裝置和設(shè)備復(fù)雜、布置密集，設(shè)備和管道中的易燃易爆、有毒有害物質(zhì)，盡管在檢修前做過充分的倒空、蒸煮、吹掃、清洗、置換等，但易燃易爆、有毒有害物質(zhì)仍可能存在，另外，很多裝置及設(shè)備檢修空間不足夠大，往往是縱橫交錯，這就有極大的復(fù)雜性和危險性，而檢修作業(yè)又離不開用火、進(jìn)入受限空間、臨時用電、高處等各工種交叉作業(yè)，客觀上具備發(fā)生火災(zāi)、爆炸、中毒、觸電、化學(xué)灼傷、高處墜落、物體打擊等事故的條件。實踐證明，生產(chǎn)裝置在停工、檢修施工、開工過程中最容易發(fā)生事故。據(jù)統(tǒng)計，重大事故中，裝置檢修過程的事故占事故總起數(shù)的42.63%。檢修施工過程中的事故，往往是由于人的不安全行為、物的不安全狀態(tài)、有毒有害的作業(yè)環(huán)境以及管理缺陷等原因造成的。2010年燕山石化分公司承包商“8.5”氮氣窒息事故、2010年齊魯石化承包商“9.15”較大人身傷亡事故、2011年鎮(zhèn)海煉化分公司“5.3”火災(zāi)事故、2011年廣州石化分公司“5.10”火災(zāi)事故和2011第三建設(shè)公司“5.15”高處墜落事故等事故充分說明了在檢修作業(yè)過程中極易發(fā)生火災(zāi)、人身傷亡等事故，所以需要應(yīng)用危害識別、風(fēng)險評價、風(fēng)險控制和持續(xù)改進(jìn)的理念和方法，強(qiáng)化檢修安全管理。
三、石油化工裝置檢修中的危險因素
（一）動火作業(yè)的危險性，主要包括以下幾點：
1、系統(tǒng)動火前的安全不到位，置換不徹底，存在死角，盲板加的不合理或加的少，動火時易發(fā)生火災(zāi)及爆炸；
2、可燃易爆的物質(zhì)附著在設(shè)備及管道的內(nèi)壁積垢或存在于外部的保溫殼間，這樣就會導(dǎo)致檢查不徹底處理不干凈，動火作業(yè)易產(chǎn)生爆炸；
3、裝置區(qū)周圍及下方存在易燃易爆品，如果未處理干凈，易發(fā)生爆炸；
4、在檢修過程中不嚴(yán)格執(zhí)行動火制度。
（二）有限空間作業(yè)的危險性，主要包括以下幾點：
1、有毒有害未清洗置換合格；
2、含氧量不足，可能造成窒息；
3、作業(yè)時間長、通風(fēng)不好，可能造成危險；
4、有限空間內(nèi)用電照明電源不是安全電源或電源線漏電，造成危險；
5、進(jìn)入有毒的有限空間作業(yè)，長期安全準(zhǔn)備不足，如為戴防毒面具或防毒器材未檢修合格就使用。
（三）高空作業(yè)的危險性，主要包括以下幾點：
1、腳手架搭設(shè)不規(guī)范，穩(wěn)定性差，造成高空的墜落；
2、周圍環(huán)境變化，有毒氣體突然散發(fā)時，易造成中毒及高空墜落事故的發(fā)生；
3、措施不落實（未辦理高空作業(yè)證、未系安全帶、未戴安全帽）高空墜落事故及物體打擊事故的發(fā)生；
4、檢修過程中，圍欄、樓板等移開后未采取措施如做維護(hù)加警告標(biāo)志，而發(fā)生高空墜落。
另外，除了以上介紹的三種危險因素之外，還包括有被燒傷的危險性；在有限空間碰撞摔傷、跌打損傷等；被運(yùn)行的機(jī)器設(shè)備造成人身傷害；檢修過程施工用的起重設(shè)備，手動砂輪機(jī)的發(fā)生的事故等等。全部都是需引起安全的高度重視的。
四、檢修作業(yè)的HSE管理
（一）檢修前準(zhǔn)備階段的HSE管理
1、全體職工參加HSE培訓(xùn)。所有職工必須參加裝置檢修的HSE管理培訓(xùn)學(xué)習(xí)，由主任工程師、安全管理人員等講課傳授檢修出現(xiàn)的各類問題及如何避免出現(xiàn)事故事件的處理方法等。
2、全面評估裝置停工檢修風(fēng)險。根據(jù)《危害識別和風(fēng)險評估管理程序》，采用JHA法、重大環(huán)境因素評估分析表對裝置停工過程及停工檢修項目進(jìn)行危害識別和風(fēng)險評估，如停工吹掃可能帶來的危險；不熟悉裝置現(xiàn)場生產(chǎn)的施工人員進(jìn)入檢修現(xiàn)場的危險等。還對危險源的風(fēng)險度進(jìn)行分級，列出了清單，實行分級管理，并按照《生產(chǎn)作業(yè)管理程序》要求填好停工條件確認(rèn)表和停工交出條件確認(rèn)表。成立由經(jīng)驗豐富的管理人員及班組骨干組成的風(fēng)險小組，對風(fēng)險度≥12的作業(yè)項目逐個分析，力求精確，不留隱患；對風(fēng)險度≥15的作業(yè)項目則更加嚴(yán)格，除了分析評估外，還組織安全員、班組長及相關(guān)承包商到現(xiàn)場進(jìn)行再次危害識別和風(fēng)險評估，制定有效的HSE 防范措施與應(yīng)急方案。
3、加強(qiáng)檢修承包商的HSE 管理教育。在裝置檢修前, 還要對檢修承包商做好安全教育，要求其熟知裝置大修HSE 體系的運(yùn)作，及早熟悉施工作業(yè)環(huán)境，使每個施工人員都清楚自己的工作內(nèi)容和施工過程可能出現(xiàn)的潛在危險等。
（二）檢修作業(yè)過程的HSE管理
檢修單位在檢修時，各項檢修任務(wù)必須嚴(yán)格按照檢修方案進(jìn)行。同時，檢修過程中，要嚴(yán)格執(zhí)行《集團(tuán)公司安全生產(chǎn)禁令》以及要檢修的石化企業(yè)各項HSE管理規(guī)定。
1、勞保著裝要求。所有檢修人員進(jìn)入施工現(xiàn)場，必須穿戴好個人防護(hù)用具；凡進(jìn)入有毒有害部位作業(yè)，必須選戴適用的防毒面具、空氣呼吸器等特殊防護(hù)用品，以防中毒。
2、特種作業(yè)人員須持證上崗。
3、各項直接作業(yè)要求。檢修期間，用火、進(jìn)入受限空間、高處作業(yè)、起重、臨時用電、破土、射線探傷、放射源拆裝等檢修施工作業(yè)，應(yīng)按照相關(guān)安全管理規(guī)定執(zhí)行，嚴(yán)格遵守各項作業(yè)許可制度、審批制度和監(jiān)護(hù)制度。兩個以上施工單位在同一作業(yè)區(qū)域內(nèi)進(jìn)行立體交叉作業(yè)時，施工管理部門應(yīng)指定專人負(fù)責(zé)施工協(xié)調(diào)與檢查，明確各方的安全責(zé)任，采取相應(yīng)的安全措施，控制風(fēng)險。
4、道路交通和治安保衛(wèi)。檢修工機(jī)具應(yīng)放在不影響操作和消防的合適位置，廠區(qū)消防通道保持暢通無阻，對需要占用道路的施工車輛，要辦理占道票；加強(qiáng)檢修期間的保衛(wèi)工作，24小時專人值班巡邏檢查，關(guān)鍵設(shè)備和要害部位要控制人員出入。
5、加強(qiáng)現(xiàn)場檢查監(jiān)督。安全環(huán)保消防等專業(yè)人員要深入檢修現(xiàn)場，加強(qiáng)安全督導(dǎo)檢查，制止各種違章行為，協(xié)助生產(chǎn)運(yùn)行部擬定和落實有關(guān)HSE措施。同時，結(jié)合檢修特點和現(xiàn)場情況，適時組織拉網(wǎng)式HSE檢查，下發(fā)檢查通報。每周組織承包商HSE例會，對生產(chǎn)單位及承包商每天進(jìn)行掛牌考核。各生產(chǎn)運(yùn)行部、承包商等也要加強(qiáng)安全巡查，落實各項安全措施。
6、塔器設(shè)備等檢修完畢需要封閉人孔時，應(yīng)由生產(chǎn)運(yùn)行部和檢修單位共同檢查驗收，清除雜物，清點人員，確認(rèn)無誤后，雙方在場封閉人孔。生產(chǎn)運(yùn)行部人員自行封閉人孔時，至少應(yīng)有兩人共同檢查后方可封閉。
7、作業(yè)過程的環(huán)境保護(hù)。有毒有害物品、易燃易爆物品、射線裝置等應(yīng)設(shè)專用倉庫保管，在作業(yè)現(xiàn)場臨時放置時，應(yīng)設(shè)警示標(biāo)識牌，必要時應(yīng)設(shè)專人看護(hù)；各種油料應(yīng)在容器內(nèi)存放，廢油應(yīng)及時回收集中儲存，嚴(yán)禁就地傾倒，油料對地面造成污染時應(yīng)采取措施進(jìn)行清理；防腐保溫用油漆、巖棉、絕緣脂和易產(chǎn)生粉塵的材料等應(yīng)妥善保管，對現(xiàn)場地面或設(shè)施造成污染時應(yīng)及時清理；改進(jìn)施工工藝和施工技術(shù)，控制施工噪音，減輕對施工人員和周圍居民的影響；作業(yè)現(xiàn)場應(yīng)經(jīng)常打掃并保持清潔，垃圾應(yīng)集中堆放并及時清理、運(yùn)送至指定地點。
8、拒絕作業(yè)。施工作業(yè)過程中，施工作業(yè)人員對違章指揮或違反HSE管理規(guī)定的指令的作業(yè)（如安全措施未落實尚不具備施工條件的作業(yè)、勞動保護(hù)用品不符合施工作業(yè)要求、機(jī)具設(shè)備存在影響使用安全的故障、按規(guī)定應(yīng)辦理的作業(yè)許可手續(xù)未辦齊全或監(jiān)護(hù)不到位）有權(quán)拒絕執(zhí)行，并應(yīng)及時向施工負(fù)責(zé)人或HSE主管部門反映。
9、作業(yè)過程的協(xié)調(diào)。施工負(fù)責(zé)人應(yīng)參加項目部或施工隊HSE例會和有關(guān)HSE事項的臨時會議，匯報HSE管理情況及HSE工作計劃，接受HSE管理工作指令，及時予以解決；及時進(jìn)行HSE信息交流，對作業(yè)過程中發(fā)現(xiàn)或發(fā)生的影響安全、環(huán)境與健康的事項，施工負(fù)責(zé)人應(yīng)及時向HSE管理部門或上級領(lǐng)導(dǎo)報告，及時予以解決。
10、檢查和整改。施工負(fù)責(zé)人應(yīng)定期或隨機(jī)組織HSE檢查，接受項目HSE監(jiān)督人員及業(yè)主、監(jiān)理方現(xiàn)場代表的檢查、監(jiān)督，并按照其提出的書面或口頭的整改要求加以糾正和整改。
11、事故報告。作業(yè)過程中發(fā)生事故，應(yīng)立即向現(xiàn)場負(fù)責(zé)人及上級領(lǐng)導(dǎo)報告，并采取措施防止事故蔓延、擴(kuò)大。
12、獎勵和處罰，調(diào)動各單位積極性。應(yīng)設(shè)立安全獎懲制度，制定切實可行的考核標(biāo)準(zhǔn)，每周評比，對于安全工作、安全行為和安全意識好的個人、集體，發(fā)給一定金額的安全獎。對于管理較差的單位和表現(xiàn)不良的個人給予處罰，罰金將累積到安全基金中作為安全獎發(fā)放。對于嚴(yán)重違反施工現(xiàn)場管理制度的人員和施工單位實行“零寬容”政策，堅決清理出場。在現(xiàn)場顯眼位置設(shè)立曝光欄，對所有安全獎勵和處罰信息，宣傳到每一位作業(yè)人員，使他們得到鼓勵或者吸取教訓(xùn)。這在很大程度上調(diào)動了施工現(xiàn)場HSE管理人員和作業(yè)人員的安全積極性，對于現(xiàn)場HSE管理大有裨益。
13、安全確認(rèn)。檢修結(jié)束后，安全環(huán)保部門組織生產(chǎn)單位和檢修單位進(jìn)行 聯(lián)合檢查達(dá)到交付開工條件后，經(jīng)簽字確認(rèn)，履行明確的交接程序和手續(xù)，交付開工。
（三）檢修后的試運(yùn)行及驗收
檢修作業(yè)完成后的工作主要包括試運(yùn)行，如系統(tǒng)置換、耐壓試驗、氣密試驗、性能考核和驗收兩個環(huán)節(jié)，試運(yùn)行和驗收環(huán)節(jié)的安全管理對防止安全事故發(fā)生和隱患治理同樣至關(guān)重要。
1、檢修后的試運(yùn)行。應(yīng)先進(jìn)行一次全面安全檢查，包括所有檢修施工項目是否全部竣工，所有的拆口是否已經(jīng)把好，臨時配管、閥門是否已經(jīng)拆除并恢復(fù)到原來狀態(tài)，該抽加的盲板是否已經(jīng)抽加好，設(shè)備的防護(hù)裝置以及因施工需要而拆除的蓋板、柵欄、欄桿等是否已經(jīng)恢復(fù)原狀，閥門是否處于試運(yùn)行前的正確開關(guān)位置，儀器儀表是否已經(jīng)復(fù)位，所有安全附件是否齊全、好用、靈敏、可靠，冷卻系統(tǒng)、潤滑系統(tǒng)是否符合要求，現(xiàn)場有無障礙物等。上述檢查，確認(rèn)無問題后，方可轉(zhuǎn)入試運(yùn)行階段。 對全系統(tǒng)進(jìn)行置換，因為石化生產(chǎn)很多是屬于忌氧過程，所以正式投料前必須對全系統(tǒng)進(jìn)行置換(清洗)。清洗一般采用水清洗（忌水化學(xué)品等例外），清洗之后用氮氣吹掃、置換，個別情況下也可以是蒸汽，直到分析氧含量合格。新投用的設(shè)備和管道在清洗(脫脂)之后，還要進(jìn)行吹掃并打壓合格。將系統(tǒng)或設(shè)備充至規(guī)定壓力后，全面檢查有無泄漏，必要時還要停壓一段時間，全面檢查各密封口處，并觀察設(shè)備或系統(tǒng)壓降情況，如發(fā)現(xiàn)壓降超過規(guī)定，立即查找漏點進(jìn)行處理，氣密試驗和耐壓試驗一般宜用氮氣進(jìn)行。有些企業(yè)采用系統(tǒng)或設(shè)備內(nèi)的介質(zhì)進(jìn)行氣密試驗和耐壓試驗，這種做法是不科學(xué)的。首先，一旦設(shè)備或系統(tǒng)泄漏，很容易導(dǎo)致著火和中毒事故；其次，處理泄漏點往往需要動火更換墊片等部件，因此必須放壓，重新置換，直到分析合格方可施工，從而大大增加處理泄漏點的時間，也帶來了不必要的風(fēng)險。
2、檢修后的驗收。按規(guī)定辦理驗收手續(xù)，正式移交生產(chǎn)。驗收所移交的技術(shù)資料一般可包括：安裝（檢修）記錄，缺陷記錄，壓力容器探傷檢驗報告，試驗記錄(耐壓試驗、氣密試驗、空負(fù)荷試車、投料試車等），隱蔽工程記錄，主要零部件的探傷報告以及更換零件的清單，安全閥的校驗報告等。驗收還應(yīng)包括本次檢修前設(shè)備存在的主要缺陷、本次發(fā)現(xiàn)的主要問題、檢修中進(jìn)行的技術(shù)革新及設(shè)備結(jié)構(gòu)改進(jìn)的內(nèi)容、已消除的內(nèi)容和缺陷以及下次檢修應(yīng)更換的零件及如何檢修的意見。
HSE管理體系在檢修作業(yè)中的貫穿與實施，真正體現(xiàn)了“安全第一，預(yù)防為主”的方針和“以人為本”的原則在施工管理中的貫徹與落實，真正做到了把事后的處理變?yōu)槭虑肮芾恚胺婪叮棺鳂I(yè)者在作業(yè)開始前就知道每個工序所存在的危險源及發(fā)生的可能，從而能夠做好各種防范措施的落實；使管理者和現(xiàn)場監(jiān)護(hù)者在事前就明確了工序中的必檢點和嚴(yán)控點，及時檢查消減措施在現(xiàn)場的落實情況，發(fā)現(xiàn)并及時糾正不符合規(guī)范的現(xiàn)象和問題從而使石油化工裝置檢修的安全系數(shù)大大提高，HSE管理體系將是今后石化企業(yè)檢修作業(yè)的方向和必然要求。