農(nóng)村戶口訴訟請(qǐng)求到城鎮(zhèn)標(biāo)準(zhǔn)補(bǔ)償

　　2015年9月22日，程某駕駛一輛黑色轎車(chē)與張某駕駛的電動(dòng)三輪車(chē)發(fā)生碰撞，張某受傷。由于張某是外來(lái)務(wù)工人員，雙方在是否適用城鎮(zhèn)標(biāo)準(zhǔn)來(lái)進(jìn)行賠償?shù)膯?wèn)題上產(chǎn)生爭(zhēng)議。程某提出張某是農(nóng)村戶口不應(yīng)按照城鎮(zhèn)標(biāo)準(zhǔn)來(lái)賠償，而張某向法院提供了自己在青島市居住滿一年以上并有穩(wěn)定的收入以維持生活的相關(guān)證據(jù)。最終法院支持了張某的訴訟請(qǐng)求按照城鎮(zhèn)標(biāo)準(zhǔn)對(duì)張某的賠償進(jìn)行計(jì)算。

　　“交通事故的傷殘賠償標(biāo)準(zhǔn)分為農(nóng)村賠償標(biāo)準(zhǔn)和城鎮(zhèn)賠償標(biāo)準(zhǔn)兩種。”山東彤升律師事務(wù)所主任律師張世榮表示，根據(jù)《最高人民法院關(guān)于審理人身?yè)p害賠償案件適用法律若干問(wèn)題的解釋》(以下簡(jiǎn)稱(chēng)《解釋》)規(guī)定：殘疾賠償金要根據(jù)受害人喪失勞動(dòng)能力程度或者傷殘等級(jí)，按照受訴人民法院所在地上一年城鎮(zhèn)居民可支配收入或者農(nóng)村居民人均純收入標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行計(jì)算。被扶養(yǎng)人生活費(fèi)根據(jù)喪失勞動(dòng)能力程度，按照受訴人民法院所在地上一年度城鎮(zhèn)居民人均消費(fèi)性支出和農(nóng)村居民人均生活消費(fèi)支出標(biāo)準(zhǔn)計(jì)算。可見(jiàn)《解釋》中對(duì)于傷殘賠償金及被扶養(yǎng)人生活費(fèi)等賠償項(xiàng)目的區(qū)分為城鎮(zhèn)跟農(nóng)村兩種標(biāo)準(zhǔn)，賠償結(jié)果也存在較大差異。

　　記者了解到，“城鎮(zhèn)居民”雖然包含“非農(nóng)業(yè)”戶口的人員，但不僅僅局限于“非農(nóng)業(yè)”戶口，其內(nèi)涵比“非農(nóng)業(yè)”戶口人員要廣得多;而“農(nóng)村居民”也僅僅是“農(nóng)業(yè)”戶口人員中的一部分。因此，是否屬于“城鎮(zhèn)居民”并不僅僅以戶口或戶籍為標(biāo)準(zhǔn)，而應(yīng)以實(shí)際居住地為標(biāo)準(zhǔn)。

　　農(nóng)村、城鎮(zhèn)居民難以區(qū)分時(shí)遵循就高不就低賠償

　　依據(jù)《人身?yè)p害賠償解釋》的規(guī)定，殘疾的賠償金、被扶養(yǎng)人生活費(fèi)、死亡賠償金的計(jì)算標(biāo)準(zhǔn)，應(yīng)根據(jù)審查確定的賠償權(quán)利人的身份情況，分別按照城鎮(zhèn)居民和農(nóng)村居民的有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行計(jì)算。然而，目前城鎮(zhèn)化進(jìn)程加劇，大量的農(nóng)民工進(jìn)入城鎮(zhèn)打工或定居，他們已是城鎮(zhèn)居民中的一個(gè)特殊群體，部分地區(qū)農(nóng)村居民實(shí)際年均收人已等同于甚至高于城鎮(zhèn)居民年均收入，如果無(wú)視這一客觀實(shí)際，僅僅因?yàn)槭芎θ藶檗r(nóng)村戶籍就一律按農(nóng)村居民標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行賠償，有違公平。

　　對(duì)于農(nóng)村居民和城鎮(zhèn)居民區(qū)分問(wèn)題，張律師表示，在確認(rèn)賠償權(quán)利人的身份時(shí)應(yīng)以戶籍登記主義為原則，以經(jīng)常居住地為例外。如果戶籍在各鎮(zhèn)所在地的居委、村及雖未建成但已列入城鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)的村，即作為城鎮(zhèn)居民。對(duì)于賠償權(quán)利人雖為農(nóng)村居民，但如有證據(jù)證實(shí)發(fā)生交通事故時(shí)其工作單位或?qū)嶋H居住滿一年的地點(diǎn)在鎮(zhèn)所在地的居委、村及雖未建成但已列入城鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)的村的，也作為城鎮(zhèn)居民，在計(jì)算賠償數(shù)額時(shí)按城鎮(zhèn)居民的標(biāo)準(zhǔn)對(duì)待，實(shí)行“同城待遇”，這樣才能體現(xiàn)法律面前人人平等和對(duì)農(nóng)村居民的公平保護(hù)。如果還有特殊情況，難以區(qū)分是城鎮(zhèn)居民還是農(nóng)村居民的，就高不就低，按城鎮(zhèn)居民對(duì)待。

　　《解釋》中“城鎮(zhèn)居民”、“農(nóng)村居民”這兩個(gè)概念本身屬于類(lèi)型概念，并不具有確定性，故在審判中存在較大爭(zhēng)議，張律師提醒進(jìn)城務(wù)工等在城農(nóng)業(yè)戶口居民，在城鎮(zhèn)務(wù)工居住時(shí)要及時(shí)辦理暫住證等相關(guān)證件，以減少糾紛過(guò)程中不必要的麻煩。

　　按城鎮(zhèn)標(biāo)準(zhǔn)計(jì)算傷殘有六類(lèi)

　　據(jù)悉，在司法實(shí)踐中按照城鎮(zhèn)標(biāo)準(zhǔn)計(jì)算傷殘賠償金的人員除包括非農(nóng)業(yè)戶口人員之外，還應(yīng)包括以下幾類(lèi)：1、失地的農(nóng)民;2、城鎮(zhèn)務(wù)工的農(nóng)民;3、來(lái)城鎮(zhèn)投靠子女的老年農(nóng)村居民;4、在城鎮(zhèn)居住自謀職業(yè)的農(nóng)村居民;5、在全日制學(xué)校就讀的大中專(zhuān)及全日制職業(yè)學(xué)院學(xué)生;6、其他能證明自己的收入高于當(dāng)?shù)剞r(nóng)村居民人均純收入的農(nóng)村村民。可見(jiàn)《解釋》相對(duì)于《道路交通事故處理辦法》將受害人區(qū)分為“農(nóng)業(yè)戶口”與“非農(nóng)業(yè)戶口”這種以戶籍證明或戶口本為準(zhǔn)的一刀切的劃分標(biāo)準(zhǔn)有較大進(jìn)步。

　　張律師認(rèn)為在司法實(shí)踐中，當(dāng)事人需要提供相關(guān)的證據(jù)證明在交通事故發(fā)生時(shí)已在城鎮(zhèn)居住一年以上并且以自己在城鎮(zhèn)的穩(wěn)定收入作為主要生活來(lái)源才能在賠償時(shí)按照城鎮(zhèn)標(biāo)準(zhǔn)來(lái)計(jì)算。

　　當(dāng)事人要證明在城鎮(zhèn)居住一年以上需出具以下證據(jù)之一：(一)有效期內(nèi)，事故發(fā)生時(shí)已持有一年以上的暫住證;(二)城鎮(zhèn)居住地居委會(huì)、街道辦事處出具的書(shū)面證明及相應(yīng)的房屋租賃材料;(三)城鎮(zhèn)內(nèi)居住地公安機(jī)關(guān)派出所出具的書(shū)面證明;(四)受害人所有的房屋產(chǎn)權(quán)證明文件及實(shí)際入住一年以上的相關(guān)證明材料。當(dāng)事人提供以下證據(jù)之一的可以認(rèn)定發(fā)生交通事故是在城鎮(zhèn)有穩(wěn)定收入：(一)勞動(dòng)合同及工資領(lǐng)取證明;(二)在城鎮(zhèn)內(nèi)從事合法經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的登記文件及納稅證明;(三)依法取得孳息且足以維護(hù)自己生活的證明文件。

來(lái)源：半島都市報(bào)