2015年職業(yè)衛(wèi)生技術(shù)服務(wù)機構(gòu)監(jiān)督檢查的通知
安監(jiān)總廳安健函〔2015〕165號
各省、自治區(qū)、直轄市及新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局：
根據(jù)全國職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)管工作視頻會議精神，按照《國家安全監(jiān)管總局辦公廳關(guān)于2014年職業(yè)衛(wèi)生技術(shù)服務(wù)機構(gòu)專項執(zhí)法檢查情況的通報》（安監(jiān)總廳安健函〔2015〕16號）、《國家安全監(jiān)管總局辦公廳關(guān)于開展安全生產(chǎn)專業(yè)技術(shù)服務(wù)專項治理活動的通知》(安監(jiān)總廳科技〔2015〕74號)的有關(guān)安排，定于11月份在全國組織開展職業(yè)衛(wèi)生技術(shù)服務(wù)機構(gòu)監(jiān)督檢查工作。現(xiàn)將有關(guān)事項通知如下：
一、檢查對象
職業(yè)衛(wèi)生技術(shù)服務(wù)機構(gòu)；同時對各省級安全監(jiān)管部門的職業(yè)衛(wèi)生技術(shù)服務(wù)機構(gòu)監(jiān)管工作進行調(diào)研督導(dǎo)。
二、檢查內(nèi)容
（一）各省級安全監(jiān)管部門。檢查各省級安全監(jiān)管部門貫徹落實安監(jiān)總廳安健函〔2015〕16號、安監(jiān)總廳科技〔2015〕74號文件的情況。重點檢查2015年職業(yè)衛(wèi)生技術(shù)服務(wù)機構(gòu)監(jiān)督檢查任務(wù)完成情況（監(jiān)督檢查覆蓋面是否達到總量的50%），對2014年國家安全監(jiān)管總局專項執(zhí)法檢查發(fā)現(xiàn)存在問題機構(gòu)的處理情況等。
（二）職業(yè)衛(wèi)生技術(shù)服務(wù)機構(gòu)。每個省（區(qū)、市）檢查1-2家甲級機構(gòu)（無甲級機構(gòu)的，增加檢查相應(yīng)數(shù)量的乙級機構(gòu)），檢查2家乙級及丙級機構(gòu)。
1.資質(zhì)條件情況。重點檢查是否建有職業(yè)衛(wèi)生檢測實驗室，儀器設(shè)備的種類和數(shù)量是否符合要求。
2.資質(zhì)管理情況。重點檢查是否存在超出資質(zhì)證書業(yè)務(wù)范圍從事職業(yè)衛(wèi)生檢測和評價，違規(guī)委托檢測，設(shè)立分支機構(gòu)或分支實驗室等行為。
3.人員管理情況。重點檢查是否存在使用外單位人員的培訓合格證書申請資質(zhì)或從事技術(shù)服務(wù)，專職技術(shù)人員只簽字而不參與技術(shù)服務(wù)（或者冒用他人簽名的），使用本單位未經(jīng)培訓合格人員從事技術(shù)服務(wù)等情況。
4.信息公開情況。重點檢查是否按照要求公開職業(yè)衛(wèi)生評價報告信息的情況。
5.技術(shù)服務(wù)規(guī)范性及真實性情況。以職業(yè)衛(wèi)生檢測技術(shù)服務(wù)（包括職業(yè)衛(wèi)生檢測、職業(yè)衛(wèi)生評價的檢測部分）為重點，檢查職業(yè)衛(wèi)生調(diào)查和工作日寫實、現(xiàn)場采樣和檢測，實驗室分析是否符合規(guī)范要求，職業(yè)病危害因素識別與分析是否存在重大漏項，是否存在應(yīng)到而不到現(xiàn)場開展技術(shù)服務(wù)，人為故意縮小檢測及評價的范圍，人為干預(yù)或影響檢測結(jié)果、評價結(jié)論，出具虛假或者失實技術(shù)報告等問題。
6.技術(shù)服務(wù)原始記錄及檔案管理情況。重點檢查技術(shù)服務(wù)全過程的原始記錄是否完整、規(guī)范，技術(shù)服務(wù)檔案管理是否符合規(guī)范要求。
具體檢查內(nèi)容詳見附件。
三、檢查方法
對省級安全監(jiān)管部門的調(diào)研督導(dǎo)主要通過聽取匯報、查閱文件資料等方式進行。
對職業(yè)衛(wèi)生技術(shù)服務(wù)機構(gòu)的監(jiān)督檢查主要通過查閱檔案資料(其中，抽查的技術(shù)報告以2014年5月以來的為主，且檢測報告數(shù)量不得少于5份、評價報告不得少于3份)、人員訪談、實地察看等方式進行，并到其服務(wù)的企業(yè)（每省核查企業(yè)數(shù)不得少于1家）進行必要的核查。
四、檢查方式
采取國家安全監(jiān)管總局抽查、省際交叉檢查、省級安全監(jiān)管部門自查三種方式開展監(jiān)督檢查。
（一）國家安全監(jiān)管總局抽查。
對河北、遼寧、湖南、廣西4個省（區(qū)）進行抽查。由國家安全監(jiān)管總局職業(yè)健康司有關(guān)負責人帶隊，并請4個省級安全監(jiān)管部門各派一名業(yè)務(wù)處室負責人參加國家安全監(jiān)管總局檢查組。
（二）省際交叉檢查。
北京市等26個省（區(qū)、市）分為13個組，每組內(nèi)開展互相檢查。由省級安全監(jiān)管部門分管負責人帶隊，成員包括負責職業(yè)健康監(jiān)管、職業(yè)衛(wèi)生技術(shù)服務(wù)機構(gòu)監(jiān)管職責的處室負責人，評價專家、檢測專家。
交叉檢查分組安排如下：
第一組：北京市、新疆維吾爾自治區(qū)
第二組：天津市、山西省
第三組：福建省、重慶市
第四組：上海市、河南省
第五組：吉林省、甘肅省
第六組：黑龍江省、貴州省
第七組：江蘇省、云南省
第八組：山東省、廣東省
第九組：浙江省、四川省
第十組：安徽省、陜西省
第十一組：江西省、內(nèi)蒙古自治區(qū)
第十二組：湖北省、青海省
第十三組：海南省、寧夏回族自治區(qū)
（三）省級安全監(jiān)管部門自查。
鑒于西藏自治區(qū)、新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團分別只有1家乙級職業(yè)衛(wèi)生技術(shù)服務(wù)機構(gòu)，由省級安全監(jiān)管部門自行組織檢查。
五、時間安排
2015年11月，每個機構(gòu)一般安排1天檢查時間，每個省份安排5-6天的時間。
六、工作要求
（一）精心組織。各省級安全監(jiān)管部門要認真整理本地區(qū)職業(yè)衛(wèi)生技術(shù)服務(wù)機構(gòu)基本情況（機構(gòu)名稱、資質(zhì)等級、業(yè)務(wù)范圍、專業(yè)技術(shù)人員名單、主要業(yè)績），提前5天交檢查組。檢查組要熟悉和掌握擬檢查機構(gòu)的基本情況，制定監(jiān)督檢查的實施方案，明確檢查重點、行程、分工等事項。為做好協(xié)調(diào)溝通工作，請各省級安全監(jiān)管局確定一名監(jiān)管干部為聯(lián)系人，并將其有關(guān)信息（姓名、職務(wù)、電話、手機）于11月5日前反饋國家安全監(jiān)管總局職業(yè)健康司，聯(lián)系人及電話：彭廣勝、李戩，010-64463617、64463460。
（二）規(guī)范流程。對機構(gòu)的監(jiān)督檢查要按照規(guī)范流程有序開展。檢查過程中，要對照檢查內(nèi)容開展各項檢查，詳細記錄存在的問題，搜集有關(guān)原始材料及證人證言等證據(jù)并由被檢查機構(gòu)加蓋公章。檢查結(jié)束后，向被檢查機構(gòu)反饋有關(guān)情況，并由機構(gòu)主要負責人在問題清單上確認簽名。每個省份監(jiān)督檢查全部結(jié)束后，檢查組向被檢查省份的省級安全監(jiān)管部門反饋檢查總體情況，轉(zhuǎn)交監(jiān)督檢查發(fā)現(xiàn)問題的清單。被檢查省份的省級安全監(jiān)管部門要根據(jù)反饋情況，依法對有關(guān)違法違規(guī)機構(gòu)做出行政處罰，其中涉及丙級機構(gòu)的可交由所在地市安全監(jiān)管部門實施。
（三）認真總結(jié)。檢查結(jié)束后，各檢查組要認真總結(jié)，并于12月5日前，向國家安全監(jiān)管總局職業(yè)健康司提交監(jiān)督檢查總結(jié)報告（包括監(jiān)管部門的主要工作及存在問題、機構(gòu)存在的問題清單）。被檢查省份的省級安全監(jiān)管部門要于12月25日前，向國家安全監(jiān)管總局職業(yè)健康司提交監(jiān)督檢查發(fā)現(xiàn)問題處理情況報告。
（四）廉潔自律。各檢查組要嚴格執(zhí)行中央八項規(guī)定精神和黨風廉政建設(shè)有關(guān)規(guī)定，輕車簡從，廉潔自律。各檢查組的差旅費用由派出單位承擔，請被檢查省份的省級安全監(jiān)管部門協(xié)助做好相關(guān)保障工作，不得由被檢查的機構(gòu)安排食宿、用車或承擔有關(guān)費用。
安全監(jiān)管總局辦公廳
2015年10月29日