我國的公共區(qū)域油氣管道的安全現(xiàn)狀

　　在我國，共有陸上油氣管道996條，總里程近12萬公里，中央企業(yè)、地方政府所屬里程分別10.4萬公里、1.6萬公里，被占壓11972處，安全距離不足9171處，交叉穿越8293處。

　　在城市，油氣管道更與供水、排污、供電、供氣、熱力等管道形成了縱橫交錯的地下管線。就對200多個城市進行的地下管線普查的統(tǒng)計數(shù)字顯示，2009年到2013年，全國直接因地下管線事故而產(chǎn)生死傷的事故共27起，死亡人數(shù)達117人，管道事故比工業(yè)發(fā)達國家高出數(shù)倍。油氣管道的“最后一公里”成了管道事故的多發(fā)地。

　　公共區(qū)域油氣管道隱患整改難原因分析

　　公共區(qū)域油氣管道隱患多，整改難度大主要表現(xiàn)在：1、管線上方建筑物占壓、管線與道路交叉占壓等油氣管線的“違章占壓”;2、管線與周邊居民區(qū)安全防護距離不足;油氣管線與其他管道間安全距離不足等的“穿越人員密集場所”等。這些情況又常與城市區(qū)域擴展、部門職能轉(zhuǎn)換、企業(yè)安全主體責(zé)任的落實等糾纏在一起，致使油氣管道隱患整改工作涉及單位多、投入大、難度高。這也是油氣管道隱患整改率低的根本原因。

　　現(xiàn)有油氣管道隱患治理的一些建議

　　中央“十三五”規(guī)劃中關(guān)于安全生產(chǎn)方面明確指出：“要牢固樹立安全發(fā)展理念，完善和落實安全生產(chǎn)責(zé)任制和管理制度。”對于現(xiàn)有油氣管道隱患治理，可以從這幾方面入手：

　　1、要進一步落實管道單位對管道安全主體責(zé)任。其中包括：安全管理責(zé)任制的建立和實施;管道巡護、定期檢測、維護等制度的實施;制定本單位管道事故應(yīng)急預(yù)案，配備相應(yīng)的應(yīng)急救援人員和設(shè)備物資，并定期組織應(yīng)急演練;明顯標識管道，并在顯眼位置設(shè)立安全指引;建立和實施工業(yè)動火、進入受限空間作業(yè)、高處作業(yè)等危險作業(yè)許可制度。

　　2、各部門要密切配合，上下聯(lián)動形成區(qū)域聯(lián)動的工作機制。可以由安委辦牽頭，發(fā)改、規(guī)劃、國土、建設(shè)、交通、安監(jiān)、公安、環(huán)保、水利等部門加強信息交流，形成工作合力，逐步化解已存在的油氣管道安全問題。建立、完善預(yù)警應(yīng)急機制，做到萬一發(fā)生油氣安全事故，能迅速、有效地采取措施，使人員和財產(chǎn)損失降到最小。

　　3、要大力宣傳油氣管道安全工作。要采取多種形式，大力宣傳油氣管道法律法規(guī)和安全知識，提高全社會對油氣管道規(guī)劃建設(shè)、使用管理、安全保護的法律意識和安全意識。 特別是在油氣管道穿越人員密集場所，加強對周邊人民群眾、鋪戶防油氣管道事故的常識和逃生自救能力的宣傳和教育。
 

　　作者單位：潮州市勞動就業(yè)培訓(xùn)中心