國(guó)電浙江北侖第一發(fā)電有限公司 張繼東

本質(zhì)安全是企業(yè)安全生產(chǎn)追求的最高境界，是電力企業(yè)安全生產(chǎn)的持續(xù)努力方向，是習(xí)總書(shū)記“發(fā)展決不能以犧牲人的生命為代價(jià)”這條紅線的最好詮釋。創(chuàng)建本質(zhì)安全型企業(yè)是一項(xiàng)復(fù)雜的系統(tǒng)工程，必須將本質(zhì)安全理念落實(shí)到具體每一項(xiàng)安全生產(chǎn)工作，涵蓋到生產(chǎn)管理系統(tǒng)各個(gè)環(huán)節(jié)，全員行動(dòng)，循序漸進(jìn)、持續(xù)改進(jìn)。本文闡述了本質(zhì)安全內(nèi)涵和四要素內(nèi)在聯(lián)系，并從本質(zhì)安全的“四要素”入手，結(jié)合目前我廠安全生產(chǎn)情況，論述了加強(qiáng)本質(zhì)安全建設(shè)的四大途徑。

1 本質(zhì)安全內(nèi)涵

    本質(zhì)安全一詞的提出源于20 世紀(jì)50 年代世界宇航技術(shù)的發(fā)展, 這一概念的廣泛接受是和人類(lèi)科學(xué)技術(shù)的進(jìn)步以及對(duì)安全文化的認(rèn)識(shí)密切相連的, 是人類(lèi)在生產(chǎn)、生活實(shí)踐的發(fā)展過(guò)程中, 對(duì)事故由被動(dòng)接受到積極事先預(yù)防, 以實(shí)現(xiàn)從源頭杜絕事故和人類(lèi)自身安全保護(hù)需要, 在安全認(rèn)識(shí)上取得的一大進(jìn)步。

    安全生產(chǎn)是企業(yè)永恒的主題,作為關(guān)系國(guó)計(jì)民生的重要基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)，電力生產(chǎn)安全是向社會(huì)提供優(yōu)質(zhì)能源的基本保障，是企業(yè)在激烈競(jìng)爭(zhēng)的電力市場(chǎng)中獲取可持續(xù)效益、不斷做強(qiáng)做大的重要基礎(chǔ)，也是堅(jiān)持以人為本、實(shí)現(xiàn)全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展的根本要求。因此，必須以更加先進(jìn)的管理理念，更加科學(xué)的管理方法，更加嚴(yán)謹(jǐn)?shù)墓芾韺?shí)踐，牢牢抓住人、物、制度、環(huán)境四個(gè)要素，創(chuàng)建本質(zhì)安全型企業(yè)。

     從圖1從可以看出，要想制止冰山浮出水面，最有效的辦法是消除水下部分，即消除未遂和不安全行為。

                         圖1 冰山理論示意圖

有專(zhuān)家通過(guò)研究證明，嚴(yán)重意外的發(fā)生，遵循如下規(guī)律（見(jiàn)圖2a）：亦即“冰山理論”，沒(méi)發(fā)生一起嚴(yán)重意外或嚴(yán)重受傷事故，就對(duì)應(yīng)有1000次不安全行為，因此，嚴(yán)格安全行為的管理，是保證避免意外發(fā)生的基礎(chǔ)。假如通過(guò)嚴(yán)格的行為管理，使不安全行為降為了30次，那么將變?yōu)榱硪环N形式（見(jiàn)圖2b），嚴(yán)重意外或重傷和輕傷就會(huì)變?yōu)?，由此可以看出，安全管理應(yīng)首先重視安全行為的管理，控制未遂及險(xiǎn)情，縮小意外三角，從而降低意外發(fā)生的幾率。因此要通過(guò)建立安全文化，利用培訓(xùn)、教育、宣傳、溝通等手段，使每一位員工從內(nèi)心深處理解安全行為對(duì)自己、他人和企業(yè)的重要意義，從而達(dá)到自覺(jué)的遏制自己和他人的不安全行為。

                       圖2a 數(shù)據(jù)模型A

圖2b 數(shù)據(jù)模型B

2 本質(zhì)安全四要素內(nèi)在聯(lián)系

本質(zhì)安全是“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的根本體現(xiàn)，本質(zhì)安全的四個(gè)要素存在著辯證統(tǒng)一的關(guān)系。

人是本質(zhì)安全的靈魂。把以人為本落實(shí)到安全管理上，首先是要尊重人的生命和健康。作為實(shí)踐的主體，人是安全生產(chǎn)效益的創(chuàng)造者，是操作設(shè)備的勞動(dòng)者，是制度的執(zhí)行者。人通過(guò)制度和規(guī)程作用于設(shè)備，人同時(shí)還受到不同環(huán)境和條件變化的影響。技術(shù)條件、安全制度、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、作業(yè)環(huán)境等原因都能影響人的安全。必須以先進(jìn)的安全理念為指導(dǎo)，以強(qiáng)烈的安全意識(shí)作保證，以嚴(yán)格的制度和規(guī)程為約束，保證人的行為正確、規(guī)范、安全，從根本上掌握防范安全事故的主動(dòng)權(quán)。

　　設(shè)備是本質(zhì)安全的基礎(chǔ)。設(shè)備要素涵蓋生產(chǎn)和施工設(shè)備、各種勞動(dòng)工具，以及勞動(dòng)對(duì)象。人通過(guò)制度作用于設(shè)備，設(shè)備狀態(tài)也影響著人和環(huán)境的變化。在電力生產(chǎn)和施工建設(shè)實(shí)踐中，諸如金屬材料內(nèi)部缺陷、原始地質(zhì)條件復(fù)雜等各種原因，目前的科技手段還無(wú)法完全規(guī)避所有的安全風(fēng)險(xiǎn)。因此，要充分發(fā)揮人的主觀能動(dòng)性，通過(guò)實(shí)施狀態(tài)檢修和日常的精心維護(hù)，通過(guò)對(duì)制度、預(yù)案的充分執(zhí)行和完善，確保設(shè)備要素的可控在控，實(shí)現(xiàn)本質(zhì)安全。

　　制度是本質(zhì)安全的關(guān)鍵。制度是長(zhǎng)期實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn)的總結(jié)，也是管理理念的載體，每一條制度都是用血的教訓(xùn)換來(lái)的。制度的科學(xué)性直接對(duì)其它要素的安全狀態(tài)產(chǎn)生影響，人和物的安全要靠制度來(lái)保障。人們?cè)诮M織行為中，通過(guò)鐵的紀(jì)律和嚴(yán)格執(zhí)行落實(shí)，才能體現(xiàn)出制度的有效性。所以，安全管理的有效性依賴(lài)于制度的執(zhí)行力，只有建立起自上而下的責(zé)任體系，把規(guī)章制度變?yōu)槊總€(gè)員工的自覺(jué)行動(dòng)，才能杜絕操作者的僥幸心理和冒險(xiǎn)行為。

　　環(huán)境是本質(zhì)安全的外部條件。時(shí)間和空間的變化，工作與生活環(huán)境，季節(jié)與氣象條件變化，突發(fā)的自然災(zāi)害，乃至于社會(huì)輿論、員工家庭氛圍的影響，都屬于環(huán)境要素的范疇。人和設(shè)備始終處于環(huán)境之中，環(huán)境要素的變化不僅會(huì)改變?cè)O(shè)備的運(yùn)行條件，而且也會(huì)造成作業(yè)人員的身體和情緒變化。隨著環(huán)境的變化，人要及時(shí)適應(yīng)，設(shè)備要調(diào)整狀態(tài)，制度要延伸修訂，通過(guò)有效應(yīng)對(duì)來(lái)避免操作失誤和設(shè)備失控。

　　安全生產(chǎn)的四個(gè)要素處于一個(gè)相互聯(lián)系和運(yùn)動(dòng)的系統(tǒng)之中，人的安全離不開(kāi)設(shè)備依托、制度保障和人性化的工作環(huán)境，設(shè)備狀態(tài)離不開(kāi)人的規(guī)范操作和及時(shí)調(diào)整，制度約束需要先進(jìn)的理念指導(dǎo)和科學(xué)執(zhí)行。只有實(shí)現(xiàn)人、設(shè)備、環(huán)境、制度的緊密聯(lián)系與互動(dòng)，才能實(shí)現(xiàn)創(chuàng)建本質(zhì)安全型企業(yè)的目標(biāo)。

3 加強(qiáng)本質(zhì)安全建設(shè)的四大途徑

　  加強(qiáng)本質(zhì)安全型企業(yè)建設(shè)，要從本質(zhì)安全的“四要素”入手，堅(jiān)持繼承與創(chuàng)新相統(tǒng)一，轉(zhuǎn)變觀念，創(chuàng)新管理，努力營(yíng)造一種和諧的企業(yè)安全文化氛圍。

3.1 以教育培訓(xùn)為手段，以安全文化為載體，培育本質(zhì)安全型員工

如何培育本質(zhì)安全型員工，首先應(yīng)該在思想上開(kāi)展安全隱患排查，一方面從思想認(rèn)識(shí)入手，進(jìn)行正向追問(wèn)，以工作實(shí)際驗(yàn)證思想狀況；另一方面，從存在問(wèn)題入手，進(jìn)行反向追問(wèn)，終找出思想根源。正向追問(wèn)包括：①對(duì)于安全工作是否存在模糊認(rèn)識(shí)；②安全第一的思想是否牢固；③安全工作是否擺在了重于一切先于一切的位置；④安排工作是否首先考慮安全問(wèn)題；⑤對(duì)職責(zé)范圍內(nèi)的安全隱患是否清楚；⑥治理隱患的措施是否具體；⑦治理措施是否已貫徹安排；⑧治理措施是否已落實(shí)；⑨隱患是否已消除。反向追問(wèn)包括：①安全隱患是否仍然存在；②治理措施是否落實(shí)；③治理措施是否貫徹安排；④治理措施是否具體；⑤對(duì)此隱患是否清楚；⑥安排工作是否首先考慮安全問(wèn)題；⑦安全工作是否擺在了重于一切先于一切的位置；⑧安全第一的思想是否牢固；⑨對(duì)于安全工作是否存在模糊認(rèn)識(shí)。正向追問(wèn)、反向追問(wèn)層層遞進(jìn)，挖掘思想根源，制定整改措施，消除思想隱患。

其次，強(qiáng)化員工的安全教育及培訓(xùn)，實(shí)現(xiàn)員工行為的本質(zhì)安全，通過(guò)案例教育來(lái)強(qiáng)化安全意識(shí)，結(jié)合實(shí)際工作開(kāi)展各類(lèi)安全通報(bào)學(xué)習(xí)，將別人慘痛的教訓(xùn)轉(zhuǎn)化為自己寶貴的經(jīng)驗(yàn)；通過(guò)法制教育和制度學(xué)習(xí)來(lái)增強(qiáng)崗位意識(shí)和安全管理水平，避免違章指揮和違章作業(yè)。同時(shí)要結(jié)合實(shí)際工作強(qiáng)化安全理念教育，安排工作首先要考慮安全問(wèn)題，既要考慮作業(yè)安全；也要考慮設(shè)備安全，不斷營(yíng)造濃厚的安全生產(chǎn)氛圍，提高員工的技術(shù)素質(zhì)、安全技能和安全意識(shí)，促使員工由“要我安全”向“我要安全”轉(zhuǎn)變。

再次，提升員工的技術(shù)水平，安全首先要從技術(shù)上來(lái)確保，不僅要熟悉所轄設(shè)備的工作原理、性能參數(shù)、運(yùn)行特點(diǎn)和維護(hù)要求等，而且要掌握相關(guān)專(zhuān)業(yè)知識(shí)以及設(shè)備的檢修工藝。但往往存在二種情況，老同志對(duì)新設(shè)備、新系統(tǒng)和新工藝不熟悉，相關(guān)專(zhuān)業(yè)理論知識(shí)有欠缺；新同志對(duì)所轄設(shè)備熟悉不夠，檢修工藝掌握更是不足，如此一來(lái)，“人”是我們最大的安全隱患，因此我們必須抓好技術(shù)培訓(xùn)工作。技術(shù)培訓(xùn)要從單純的書(shū)面學(xué)習(xí)向圖片、視頻培訓(xùn)轉(zhuǎn)變，將檢修工作可能運(yùn)用到的知識(shí)點(diǎn)進(jìn)行歸類(lèi)，并分為各個(gè)專(zhuān)題制作PPT或視頻培訓(xùn)教材，如各種檢修工藝、重要缺陷處理過(guò)程、相關(guān)工作流程等。技術(shù)培訓(xùn)要針對(duì)技改設(shè)備或系統(tǒng)、新技術(shù)或工藝和疑難技術(shù)問(wèn)題，采取專(zhuān)題講座或論壇方式開(kāi)展技術(shù)交流。

最后，大力開(kāi)展安全文化建設(shè)，安全管理中應(yīng)著重于人的管理，要始終將“以人為本”的理念貫穿于管理的全過(guò)程，堅(jiān)持懲罰與管理、倫理、法理并重的人性化原則，以提高人員在安全生產(chǎn)中的主動(dòng)性和創(chuàng)造力，通過(guò)開(kāi)展心系崗位安全承諾、安全祝福、安全短信等活動(dòng)，使職工感受到來(lái)自家屬濃濃關(guān)愛(ài)和家庭幸福的同時(shí)，也時(shí)時(shí)感悟到安全二字的深刻含義，使他們充分認(rèn)識(shí)到自己的安全責(zé)任, 從而在工作中提高安全意識(shí), 自覺(jué)執(zhí)行規(guī)章制度,在部門(mén)內(nèi)營(yíng)造出人人講安全的文化氛圍，保證每一項(xiàng)工作安全高效地完成。

3.2 優(yōu)化項(xiàng)目策劃、落實(shí)技術(shù)管理責(zé)任，打造本質(zhì)安全型設(shè)備

作為設(shè)備管理的第一要?jiǎng)?wù)就是要確保所轄設(shè)備安全穩(wěn)定健康的運(yùn)行。要做到這點(diǎn)就要求我們?cè)陧?xiàng)目策劃、設(shè)備整治、缺陷故障處理、技改實(shí)施等諸多方面下足功夫。

第一、在日常運(yùn)行維護(hù)中，強(qiáng)化設(shè)備障礙、異常的原因分析工作，真正做到“四不放過(guò)”，從源頭治理和經(jīng)驗(yàn)推廣入手，減少設(shè)備異常次數(shù)。重視設(shè)備上重復(fù)性、周期性缺陷。“千里之堤潰于蟻穴”，對(duì)于頻發(fā)性缺陷要組織人員深入分析，從根本上解決問(wèn)題，避免設(shè)備不必要的重復(fù)檢修；對(duì)于重要偶然出現(xiàn)的缺陷和故障，更須嚴(yán)密關(guān)注，摸清設(shè)備特性，分析故障規(guī)律，直至找出根本原因，然后徹底消除；從而減少并最終杜絕重復(fù)和重大故障的發(fā)生，提高設(shè)備的可靠性和經(jīng)濟(jì)性。對(duì)設(shè)備的各項(xiàng)疑難雜癥引起足夠的重視，必須及時(shí)組織相關(guān)點(diǎn)檢員、班組工程師和檢修人員進(jìn)行分析研究，共同進(jìn)行技術(shù)攻關(guān)。如果問(wèn)題吃不準(zhǔn)，還可通過(guò)設(shè)計(jì)單位、生產(chǎn)廠家、兄弟單位邀請(qǐng)專(zhuān)家現(xiàn)場(chǎng)會(huì)診，務(wù)必確保找到問(wèn)題根本原因，制定科學(xué)有效的對(duì)策，給部門(mén)決策提供依據(jù)。

第二、加大設(shè)備的整治力度，針對(duì)目前設(shè)備缺陷居高不下的情況，切實(shí)加強(qiáng)設(shè)備管理和檢修治理工作，努力提高設(shè)備健康水平。一方面要充分利用零級(jí)缺陷、危薄點(diǎn)、隱患排查和技術(shù)監(jiān)督等技術(shù)管理平臺(tái)，定期開(kāi)展設(shè)備評(píng)估工作，確保運(yùn)行設(shè)備各項(xiàng)指標(biāo)在控，故障暫無(wú)法處理設(shè)備暫時(shí)受控，從設(shè)備源頭上努力提高設(shè)備等效可用系數(shù)；另一方面以抓好檢修質(zhì)量管理管控、降低機(jī)組非計(jì)劃停運(yùn)次數(shù)為重點(diǎn)，開(kāi)展設(shè)備專(zhuān)項(xiàng)治理；在提高設(shè)備檢修方面下氣力，加大隱患排查治理和安全投入力度，除了日常的隱患排查治理外，還與“打非治違”等專(zhuān)項(xiàng)活動(dòng)緊密結(jié)合，積極排查各類(lèi)安全隱患，并對(duì)排查出的隱患按照“措施、責(zé)任、資金、時(shí)限、預(yù)案”五到位的原則進(jìn)行整改。

第三、在項(xiàng)目策劃方面，認(rèn)真做好月度計(jì)劃、機(jī)組大小修檢修的策劃工作，要本著“應(yīng)修必修、修必修好”的原則，杜絕產(chǎn)生“過(guò)修、欠修”現(xiàn)象，對(duì)檢修計(jì)劃的合理性、準(zhǔn)確性提出更高的要求，使之更加科學(xué)、務(wù)實(shí)。策劃人員對(duì)系統(tǒng)或設(shè)備的性能、功能故障、故障原因、故障影響等進(jìn)行修前評(píng)估分析，以保證設(shè)備運(yùn)行的可靠性、環(huán)保性和經(jīng)濟(jì)性為目標(biāo)，選擇最有效的檢修策略（如故障檢修、計(jì)劃預(yù)修、狀態(tài)檢修、改進(jìn)性檢修等），有效減少檢修作業(yè)工作量，節(jié)約檢修費(fèi)用，將檢修資源集中到最有效的地方。

第四、在技改項(xiàng)目實(shí)施中，從設(shè)計(jì)到運(yùn)行維護(hù)的全過(guò)程，都要全面采取措施，全面提高設(shè)備設(shè)施的安全性能。在方案論證、設(shè)計(jì)、加工或施工階段，對(duì)可能出現(xiàn)的各種危險(xiǎn)源進(jìn)行識(shí)別、評(píng)價(jià)和研究，提出事故預(yù)防對(duì)策。在裝備選型時(shí)，要充分考慮安全作業(yè)的需要。要強(qiáng)化裝備安裝、運(yùn)行、維護(hù)中的安全管理，堅(jiān)持開(kāi)展裝備安全性分析、系統(tǒng)性檢查，堅(jiān)持狀態(tài)檢修和精心維護(hù)，防患于未然。要依靠科技進(jìn)步，加大先進(jìn)安全技術(shù)的推廣應(yīng)用力度，及時(shí)淘汰落后技術(shù)裝備，對(duì)設(shè)備設(shè)施缺陷進(jìn)行科學(xué)的維修和維護(hù)。

3.3 以安全理念為指導(dǎo)，轉(zhuǎn)變和創(chuàng)新安全管理方法，努力提升安全管理水平

貫徹落實(shí)好“安全第一”的安全理念，必須首先轉(zhuǎn)變觀念，勇于破除傳統(tǒng)的管理模式和思維習(xí)慣，通過(guò)完善職責(zé)，創(chuàng)新方法，達(dá)到規(guī)范行為、提升管理素質(zhì)、提高管理水平的目的。

首先對(duì)內(nèi)管理上，要轉(zhuǎn)變管理思維，管理者有什么樣的管理思維，就會(huì)有什么樣的管理行為和管理結(jié)果，思維方式?jīng)Q定行為方式和管理行為。為此，要著力克服和解決在公司全體員工中存在的與“安全第一”安全理念不相適應(yīng)的傳統(tǒng)思維觀念。比如，有的現(xiàn)場(chǎng)技術(shù)人員認(rèn)為，安全管理最煩人，搞得做事效率低下；    也有的認(rèn)為“檢修時(shí)只要質(zhì)量、進(jìn)度可控，安全上不出事就行”，甚至還有的認(rèn)為“有些活不違章就沒(méi)法干”等等。受這些思維觀念的影響，使一些技術(shù)管理人員把工作的著眼點(diǎn)和重心都放在如何較快地完成工作任務(wù)。這類(lèi)思維觀念顯然不符合“安全第一”的理念要求，不僅影響著安全管理工作的落實(shí)，也表現(xiàn)出管理人員對(duì)員工安全健康的不負(fù)責(zé)任，對(duì)設(shè)備安全運(yùn)行的不負(fù)責(zé)任。因此，要落實(shí)“安全第一”的安全理念，每位技術(shù)管理人員必須要對(duì)照安全理念認(rèn)真進(jìn)行“洗腦”，深入查找和反思自己在落實(shí)安全理念中需要解決的、與安全理念不相適應(yīng)的思維觀念，在頭腦中真正牢固樹(shù)立“人本管理”、“安全第一”的安全理念。

其次對(duì)外管理上要完善管理制度、規(guī)范管理流程、創(chuàng)新管理方法，對(duì)于外包隊(duì)伍管理的好壞很大程度影響電力企業(yè)的安全指標(biāo)，目前外委隊(duì)伍安全意識(shí)差、安全素養(yǎng)低，與電力企業(yè)的安全文化融合差，不遵守發(fā)包單位的安全管理規(guī)定，這些都是造成不安全事件的根本原因。由于外包隊(duì)伍是乙方，我們無(wú)法短期內(nèi)改變其內(nèi)在的東西，比如提高其安全素養(yǎng)，要求他們具備現(xiàn)場(chǎng)較高的管理水平。怎么辦呢？這就要求我們作為甲方，做好項(xiàng)目的發(fā)包、過(guò)程的管理和監(jiān)督、完工的驗(yàn)收和總結(jié)。

施工項(xiàng)目的發(fā)包過(guò)程中，對(duì)投標(biāo)單位的資質(zhì)嚴(yán)格進(jìn)行審查，對(duì)其技術(shù)水平進(jìn)行評(píng)估，要求施工單位要有健全的安全、技術(shù)管理體系；在編制工程概算時(shí)，要包含外包隊(duì)伍在安全作業(yè)環(huán)境及安全施工措施所需費(fèi)用，通過(guò)合理的工程概預(yù)算來(lái)確定標(biāo)的額，確保外包隊(duì)伍有合理的利潤(rùn)。外包隊(duì)伍選擇很重要，要嚴(yán)格審核各種資質(zhì)、“三措一案”，還要優(yōu)先選擇在系統(tǒng)內(nèi)有過(guò)業(yè)績(jī)，長(zhǎng)期合作良好的隊(duì)伍。這樣一來(lái)，通過(guò)良好長(zhǎng)期合作，我們對(duì)外包隊(duì)伍的安全管理、技術(shù)實(shí)力和企業(yè)操守有了一個(gè)深入的了解；同時(shí)我廠的安全管理理念，安全管理制度和現(xiàn)場(chǎng)文明要求隨著合作的深入，能融入到外包隊(duì)伍自身的安全質(zhì)量體系，使他們自覺(jué)地遵守我們的各項(xiàng)管理制度要求，因此外包隊(duì)伍的引進(jìn)要遵循循序漸進(jìn)的原則。

項(xiàng)目開(kāi)工前外包隊(duì)伍管理人員、主要技術(shù)人員要提前進(jìn)駐，提供作業(yè)人員資質(zhì)證書(shū)、作業(yè)管理相關(guān)制度、作業(yè)指導(dǎo)書(shū)和施工方案；同時(shí)由我們對(duì)外包隊(duì)伍進(jìn)行安全生產(chǎn)規(guī)章制度、安全措施、檢修技能、作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)等內(nèi)容進(jìn)行考評(píng)，通過(guò)考評(píng)確定參加本項(xiàng)目的作業(yè)人員。 另外，項(xiàng)目開(kāi)工前甲方工作負(fù)責(zé)人負(fù)責(zé)對(duì)乙方工作負(fù)責(zé)人及工作班主要成員進(jìn)行技術(shù)和安全交底；而每天檢修工作開(kāi)工前，乙方負(fù)責(zé)人都要對(duì)工作班成員進(jìn)行“安全交底”；安全交底是一項(xiàng)行之有效的安全管理工作，也是安全文化在設(shè)備維護(hù)、檢修工作中的具體體現(xiàn)，但在實(shí)際操作中卻存在著不少的問(wèn)題。為此提出安全交底有三忌：忌空洞、忌千篇一律、忌虎頭蛇尾

外包工程的現(xiàn)場(chǎng)管理和監(jiān)督是非常重要的，事故就是發(fā)生在這個(gè)環(huán)節(jié)。重點(diǎn)要突出“現(xiàn)場(chǎng)”，各級(jí)管理人員，點(diǎn)檢員、安全員和甲方工作負(fù)責(zé)人都要深入現(xiàn)場(chǎng)，對(duì)標(biāo)對(duì)表逐項(xiàng)檢查，嚴(yán)防死守來(lái)控制差錯(cuò)的發(fā)生，嚴(yán)禁違章作業(yè)，確保人身安全。現(xiàn)場(chǎng)檢查重點(diǎn)是高空作業(yè)、危險(xiǎn)區(qū)域動(dòng)火作業(yè)、容器內(nèi)部工作和高壓電氣作業(yè)，現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督人員要通過(guò)學(xué)習(xí)掌握以上危險(xiǎn)工作的安全要求和風(fēng)險(xiǎn)防控措施，做到能發(fā)現(xiàn)隱患和問(wèn)題，能制止違章。完工驗(yàn)收和總結(jié)環(huán)節(jié)主要是總結(jié)，要總結(jié)外包項(xiàng)目在過(guò)程的管理和監(jiān)督中有什么經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn)，通過(guò)討論、總結(jié)來(lái)不斷提升安全管理人員的工作水平，為企業(yè)的發(fā)展保駕護(hù)航。

安全理念不在于好聽(tīng)好記，也不是做表面文章，關(guān)鍵是要把它外化于形、固化于制，使其轉(zhuǎn)換為企業(yè)的制度機(jī)制和職工的自覺(jué)行為，融入企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管理之中，成為有效的執(zhí)行文化和有效的管理。因此，要適應(yīng)“安全第一”理念的要求，努力構(gòu)建新的安全管理體系和保證機(jī)制，不斷深入推進(jìn)安全理念向管理職責(zé)和管理操作行為延伸的工作。

3.4 以人為本、構(gòu)建和諧，創(chuàng)造本質(zhì)安全型環(huán)境

本質(zhì)安全型環(huán)境首先要體現(xiàn)在工作環(huán)境方面，要通過(guò)改善作業(yè)場(chǎng)所和作業(yè)程序，保證企業(yè)的生產(chǎn)布局和各種安全衛(wèi)生設(shè)施都符合國(guó)家有關(guān)法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)采光、通風(fēng)、溫度、濕度、噪聲、粉塵及有毒有害物質(zhì)等采取有效措施，加以控制，盡可能優(yōu)化勞動(dòng)環(huán)境、改善勞動(dòng)條件。對(duì)于時(shí)間、空間、氣候變化，要及時(shí)關(guān)注人、設(shè)備、制度等要素的適應(yīng)性，合理組織安排工作，充分防范因外部環(huán)境變化而帶來(lái)的安全風(fēng)險(xiǎn)。作業(yè)前，應(yīng)辨識(shí)并消除作業(yè)環(huán)境中存在的各類(lèi)危險(xiǎn)因素，如高空作業(yè)、密閉容器、廠部級(jí)風(fēng)險(xiǎn)作業(yè)等級(jí)識(shí)別，作業(yè)場(chǎng)所安全警示標(biāo)識(shí)應(yīng)齊全、完整；作業(yè)場(chǎng)所地面應(yīng)平整、無(wú)雜物；作業(yè)區(qū)域內(nèi)及其臨近的井、坑、孔、洞、溝道上部蓋板應(yīng)牢固，并與地面平齊；如果蓋板被暫時(shí)移除，應(yīng)在其四周裝設(shè)堅(jiān)固的臨時(shí)防護(hù)欄桿，并明顯位置設(shè)置“當(dāng)心墜落”警示牌；承重蓋板上應(yīng)有明顯的承載標(biāo)識(shí)；作業(yè)場(chǎng)所鄰近設(shè)備的轉(zhuǎn)動(dòng)部分必須裝有防護(hù)罩或其它防護(hù)設(shè)施（如柵欄）；作業(yè)場(chǎng)所的噪聲、粉塵、有毒有害氣體含量應(yīng)不超過(guò)限值；作業(yè)場(chǎng)所鄰近設(shè)備的帶電部分必須裝有堅(jiān)固、完整的防護(hù)罩或其它防護(hù)設(shè)施，外殼應(yīng)接地良好，安全距離滿足要求；漏電保護(hù)器動(dòng)作可靠，試驗(yàn)良好；作業(yè)過(guò)程中產(chǎn)生的有毒有害、易燃易爆廢棄物，分類(lèi)放置在專(zhuān)用密閉容器內(nèi)；在密閉容器、封閉環(huán)境內(nèi)作業(yè)時(shí)，預(yù)留逃生通道不得少于1條；如進(jìn)行有可能發(fā)生中毒、窒息、火災(zāi)、爆炸、淹溺等危險(xiǎn)性作業(yè)，應(yīng)事先開(kāi)展應(yīng)急逃生演練。作業(yè)中，因外部因素變化或檢修作業(yè)本身導(dǎo)致作業(yè)環(huán)境的安全條件受到破壞時(shí)，應(yīng)對(duì)檢修作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)環(huán)境重新進(jìn)行危險(xiǎn)辨識(shí)，采取必要措施滿足安全要求后，方可繼續(xù)工作。最后嚴(yán)格執(zhí)行反違章檢查，及時(shí)消除現(xiàn)場(chǎng)裝置性違章及各類(lèi)人員違章現(xiàn)象，尤其是安全設(shè)施的變更拆除和驗(yàn)收工作做到程序合規(guī)，監(jiān)督到位。

文明生產(chǎn)管理是本質(zhì)安全型環(huán)境的有機(jī)組成部分，文明生產(chǎn)管理范圍包括廠容廠貌、廠房及（構(gòu)）建筑物、生產(chǎn)區(qū)域、生產(chǎn)現(xiàn)場(chǎng)設(shè)備、職工行為規(guī)范、檢修作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)管理、衛(wèi)生設(shè)施等，良好的生產(chǎn)現(xiàn)場(chǎng)環(huán)境是確保順利完成日常維護(hù)和設(shè)備檢修的前提；整潔的生產(chǎn)現(xiàn)場(chǎng)設(shè)備是設(shè)備安全健康狀態(tài)的其中一項(xiàng)指標(biāo)。另外，還要充分關(guān)注社會(huì)輿論、工作壓力、員工家庭氛圍、生活環(huán)境等方面對(duì)安全的影響，工作任務(wù)繁重、獎(jiǎng)罰分工不公、身體健康狀態(tài)、家庭矛盾突出等情況都會(huì)在很大程度上影響員工的工作情緒，并成為安全事故的誘因。同時(shí)面對(duì)突發(fā)的自然災(zāi)害或事故，如防汛抗臺(tái)等，要積極自救，快速反應(yīng)，組織落實(shí)好相應(yīng)的應(yīng)急預(yù)案。

　　安全源于和諧，和諧更離不開(kāi)安全。我們對(duì)本質(zhì)安全的追求永無(wú)止境。只有持之以恒地提高員工安全素質(zhì)，提高執(zhí)行制度的能力，加強(qiáng)基礎(chǔ)建設(shè)和技術(shù)創(chuàng)新，完善科學(xué)的安全管理體系，積極應(yīng)對(duì)時(shí)空環(huán)境的變化，才能實(shí)現(xiàn)創(chuàng)建本質(zhì)安全型企業(yè)的目標(biāo)。

4 結(jié)語(yǔ)

本質(zhì)安全管理體系建設(shè)具有重要的現(xiàn)實(shí)意義和深遠(yuǎn)的歷史意義。搞好安全生產(chǎn), 是全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀和構(gòu)建和諧社會(huì)的必然要求。科學(xué)發(fā)展, 必須堅(jiān)持以人為本 , 把人的生命放在第一位。建設(shè)本質(zhì)安全型企業(yè)是艱巨而復(fù)雜的歷史使命, 涉及多方面的因素。本質(zhì)安全化的程度是企業(yè)基礎(chǔ)工作的綜合反映, 是電力生產(chǎn)過(guò)程中諸多要素的最佳集合。本質(zhì)安全型企業(yè)建設(shè)關(guān)鍵是要與本企業(yè)的實(shí)際相結(jié)合, 絕不能簡(jiǎn)單的照搬照抄。必須轉(zhuǎn)變觀念, 打破常規(guī), 與時(shí)俱進(jìn), 在理念、技術(shù)、管理上開(kāi)拓創(chuàng)新; 必須立足于現(xiàn)實(shí)安全管理狀況, 不斷探索, 漸進(jìn)發(fā)展。對(duì)于電力企業(yè)來(lái)說(shuō)，創(chuàng)建本質(zhì)安全是永恒的工作，是長(zhǎng)期的戰(zhàn)略任務(wù)，只有起點(diǎn)，沒(méi)有終點(diǎn)，只有更好，沒(méi)有最好。只要我們認(rèn)識(shí)了安全生產(chǎn)的客觀規(guī)律，并努力按照客觀規(guī)律辦事，真正做到“本質(zhì)安全植于心、設(shè)備安全踐于行”，就一定能建成本質(zhì)安全型企業(yè)。