積極構(gòu)建“五個體系”

建立企業(yè)安全生產(chǎn)長效機制

韓華化學(xué)（寧波）有限公司  王小軍

安全生產(chǎn)關(guān)系到人民群眾的生命財產(chǎn)安全，關(guān)系到經(jīng)濟(jì)發(fā)展和構(gòu)建和諧社會的大局。但目前安全生產(chǎn)形勢依然嚴(yán)峻，部分企業(yè)安全生產(chǎn)基礎(chǔ)薄弱，保障體系和機制不健全，安全意識不強，責(zé)任不落實，安全投入不足，重、特大事故時有發(fā)生。特別是今年8月份以來的昆山中榮金屬有限公司粉塵爆炸，給安全管理敲響了警鐘。如何全面落實國家關(guān)于安全生產(chǎn)的政策法規(guī)，落實安全責(zé)任，最大限度地減少生命和財產(chǎn)損失，實現(xiàn)生產(chǎn)安全、高效、優(yōu)質(zhì)生產(chǎn)，努力打造“平安中國，和諧中國”，是我們孜孜追求和為之奮斗的目標(biāo)，通過理論探索和現(xiàn)場實踐，我認(rèn)為只有積極構(gòu)建“五個體系”（即組織體系、責(zé)任體系、制度體系、目標(biāo)體系、考核體系），創(chuàng)建和弘揚符合企業(yè)實際安全文化，才能更好建立安全生產(chǎn)長效機制，徹底堵塞安全管理中存在的漏洞，有效治理生產(chǎn)中存在的安全隱患，將事故消滅在萌芽狀態(tài)，真正實現(xiàn)安全生產(chǎn)。

我們應(yīng)始終牢記“安全環(huán)保工作是企業(yè)生存和發(fā)展的生命線”，強化管理，加強檢查，從嚴(yán)考核，通過公司上下的共同努力，在制度建設(shè)、現(xiàn)場監(jiān)管和安全管理信息化建設(shè)（工安ERP）方面取得好成績，才能實現(xiàn)安全高效生產(chǎn)。努力構(gòu)建“五個體系”，創(chuàng)建企業(yè)安全文化，并加以貫徹實施，是建立安全生產(chǎn)長效機制的有效途徑。

一、建立完善組織機構(gòu)，確保工作層層落實，構(gòu)建安全生產(chǎn)組織體系。組織體系是建立企業(yè)安全生產(chǎn)長效機制的基礎(chǔ)。

積極構(gòu)建安全生產(chǎn)組織體系，可以從以下幾方面入手：

1.一是抓好安全生產(chǎn)管理機構(gòu)設(shè)置和專兼職安全管理人員的配備。按照《安全生產(chǎn)法》、《浙江省安全生產(chǎn)條例》的規(guī)定和公司實際，公司應(yīng)成立專職的安全管理部門，配置安全專業(yè)技術(shù)人員，建立安全生產(chǎn)管理網(wǎng)絡(luò)；加強規(guī)劃與管理，各廠部、作業(yè)區(qū)、班站均設(shè)置一定數(shù)量的專兼職安全管理人員，從而形成安全生產(chǎn)組織管理體系，并加強施工安全和外協(xié)安全管理體系的建設(shè)，組成了“三位一體”的安全生產(chǎn)管理組織網(wǎng)絡(luò)。確保安全管理工作層層落實，使安全環(huán)保管理逐步實現(xiàn)系統(tǒng)化。

2.二是抓好安全教育培訓(xùn)，增強安全生產(chǎn)知識和技能，提升組織保證能力。強化安全教育和培訓(xùn)，提升安全知識和技能，是強化組織體系保證能力的有效手段。通過安全教育，讓企業(yè)員工形成正確的安全生產(chǎn)觀念，改變員工對安全生產(chǎn)活動的態(tài)度，使員工的行為更加符合企業(yè)生產(chǎn)過程中的安全規(guī)范和要求。行之有效的安全教育和培訓(xùn)，成為企業(yè)安全管理的重要基礎(chǔ)和助推器。按照法規(guī)和培訓(xùn)制度要求，做到公司企業(yè)負(fù)責(zé)人、安全管理人員、特種作業(yè)人員取證上崗。采取“引進(jìn)來、送出去”的培訓(xùn)方式，利用“安全生產(chǎn)月”活動契機，聘請專家開展保證安全標(biāo)準(zhǔn)化、安全理念、危險預(yù)支知識培訓(xùn)，內(nèi)部開展安全制度、規(guī)程、事故案例等各種形式的學(xué)習(xí)，有效提升全員安全意識和技能。

3.三是抓好例會制度，保證安全工作及時總結(jié)、布置，加強信息溝通，促進(jìn)安全管理正常化。規(guī)范各級安全例會頻次、內(nèi)容及考核要求。定期召開公司安全委員會會議，每月召開公司安全例會，每半月召開廠部安全例會，每周召開作業(yè)區(qū)安全例會，班組召開班前、班后會，每周開展班組安全活動日活動。保證安全工作的上傳下達(dá)、安全問題的及時協(xié)調(diào)解決，把安全工作和問題整改落實到實處。

二、落實安全責(zé)任制，明確責(zé)任，構(gòu)建安全生產(chǎn)責(zé)任體系。責(zé)任體系是建立企業(yè)安全生產(chǎn)長效機制的重點。

按照安全生產(chǎn)法規(guī)的要求，生產(chǎn)經(jīng)營單位承擔(dān)安全生產(chǎn)主體責(zé)任，必須建立健全安全生產(chǎn)責(zé)任制。制定并不斷完善安全生產(chǎn)責(zé)任制，指導(dǎo)各部門逐級建立安全生產(chǎn)責(zé)任制，本著“橫向到邊，縱向到底”的原則，層層進(jìn)行分解，全面落實安全生產(chǎn)責(zé)任，做到“人人有職責(zé)，事事有人做”。通過全員簽訂安全生產(chǎn)責(zé)任書，實現(xiàn)了責(zé)任落實、壓力傳遞，充分調(diào)動了每位員工的積極性和主動性，強化責(zé)任意識，形成了齊抓共管、全員參與的良好局面。使安全各項工作更好地分解、落實，根治了“事不關(guān)己，互相推諉，落實不下去”的頑癥。

三、實行安全生產(chǎn)目標(biāo)管理，構(gòu)建安全生產(chǎn)目標(biāo)體系。目標(biāo)體系是建立企業(yè)安全生產(chǎn)長效機制的有效方法。

公司將安全目標(biāo)細(xì)化為各項數(shù)字指標(biāo)，逐級分解，落實到人。本著“千斤重?fù)?dān)眾人挑，人人肩上有指標(biāo)”的原則，以簽訂安全生產(chǎn)責(zé)任書為形式，做到各廠部、作業(yè)區(qū)、班站層層進(jìn)行分解到人。實現(xiàn)保證措施到位，工作標(biāo)準(zhǔn)到崗，安全責(zé)任到人。為實現(xiàn)安全生產(chǎn)總目標(biāo)奠定基礎(chǔ)。為確保安全生產(chǎn)目標(biāo)落實到位，進(jìn)一步細(xì)劃分為安全管理目標(biāo)、保證措施、工作標(biāo)準(zhǔn)、考核標(biāo)準(zhǔn)、責(zé)任單位等欄目。將安全管理目標(biāo)細(xì)化為安全目標(biāo)明確責(zé)任落實、組織管理健全執(zhí)行有力、試車投產(chǎn)措施可靠到位、重大危險實現(xiàn)有效監(jiān)控、安全檢查績效顯著提升、外協(xié)管理實施有效監(jiān)控、基礎(chǔ)工作扎實有效規(guī)范等項目，每月根據(jù)目標(biāo)完成情況開展評價，對存在的問題不斷消缺，根據(jù)實際情況每月更新目標(biāo)內(nèi)容，實行動態(tài)管理、系統(tǒng)推進(jìn)，實現(xiàn)PDCA良性循環(huán)，推動持續(xù)改進(jìn)，實現(xiàn)日新日高。

為實現(xiàn)安全管理目標(biāo)，開展多種形式的安全檢查。除開展公司、作業(yè)區(qū)、班站各級檢查外，為進(jìn)一步落實安全工作“誰主管，誰負(fù)責(zé)”的原則，充分發(fā)揮專業(yè)職能部門的技術(shù)優(yōu)勢，體現(xiàn)全面管理、重點突出和專業(yè)支撐，根據(jù)各職能部門的管理職能，規(guī)范開展安全用電、施工作業(yè)、防火安全、特種設(shè)備安全、勞動紀(jì)律等專項安全檢查，借助專業(yè)管理力量，查找存在的安全隱患，本著“五定”原則認(rèn)真落實整改，并做好跟蹤驗證，實行閉環(huán)管理。

為保證安全管理目標(biāo)得以貫徹落實，積極加大安全投入，確保物資到位，人力到位。

 四、建章建制，做到有章可依，構(gòu)建安全生產(chǎn)制度體系。制度體系是建立企業(yè)安全生產(chǎn)長效機制的有效保證。

“沒有規(guī)矩，難以成方圓”，只有完善安全生產(chǎn)規(guī)章制度，才能做到“有章可依”，有效規(guī)范管理。制度的規(guī)劃，既要承接安全法律法規(guī)的要求，又要結(jié)合公司生產(chǎn)實際，指導(dǎo)安全生產(chǎn)工作的有效開展。根據(jù)公司實際，要不斷對安全生產(chǎn)制度進(jìn)行修訂、完善，組織會審、研討、報批，規(guī)劃并出臺，形成了完整的安全生產(chǎn)制度體系；對出臺的制度進(jìn)行宣貫培訓(xùn)，提高制度執(zhí)行效果。

五、建立安全目標(biāo)管理考核體系，嚴(yán)格考核，獎優(yōu)懲劣。考核體系是建立企業(yè)安全生產(chǎn)長效機制的有效手段。

制度出臺后，關(guān)鍵在落實。首先是宣傳和培訓(xùn)，其次是監(jiān)督執(zhí)行，通過多層次、高頻率的監(jiān)督檢查，及時查處施工、生產(chǎn)過程中存在的不安全因素，認(rèn)真落實整改。對性質(zhì)嚴(yán)重或整改不符合要求的，要以鐵腕手段，進(jìn)行違約處罰。公司內(nèi)部可以每月開展安全評價，對工作不力的部門進(jìn)行績效考核，用經(jīng)濟(jì)杠桿調(diào)動工作積極性，通過嚴(yán)格考核，鼓勵先進(jìn)，鞭策后進(jìn)，做到有章必依，執(zhí)章必嚴(yán)，違章必究。 

六、以人為本，按照“五個體系”建設(shè)內(nèi)涵，開發(fā)、推進(jìn)工安ERP，努力創(chuàng)建企業(yè)安全文化。

堅持以人為本、思想領(lǐng)先的原則，牢固樹立“安全第一、預(yù)防為主”的思想，落實“三全”（全員、全方位、全過程）管理，真正做到“安全管理、人人有責(zé)”，從抓培訓(xùn)宣導(dǎo)入手，千方百計提高全員安全素質(zhì)，杜絕“三違”，認(rèn)真落實勞動者遵章守紀(jì)。通過反復(fù)抓、抓反復(fù)，實現(xiàn)安全閉環(huán)管理，不斷提升安全管理水平。以設(shè)備管理及生產(chǎn)過程控制的質(zhì)量為重點，以可靠性和安全性為目標(biāo)，規(guī)范人的行為，以預(yù)防人因失誤為核心，使全體員工致力于“安全第一”的共同目標(biāo)，努力做到以本質(zhì)安全化為依托，最終達(dá)到自主安全管理的新境界。

按照“五個體系”建設(shè)內(nèi)涵，開發(fā)、推進(jìn)工安ERP,積極創(chuàng)建實用、向上的企業(yè)安全文化。先進(jìn)的ERP系統(tǒng)，建立安全工作規(guī)劃管理、安全隱患整改管理、危險源管理、危險作業(yè)管理、外協(xié)安全管理、安全培訓(xùn)管理、安全績效管理、工傷事故管理、安全檢查管理等的輸入，實現(xiàn)網(wǎng)上辦公和現(xiàn)場檢查、落實相結(jié)合。做到了“五個體系”的貫徹在工安ERP管理系統(tǒng)中得以實施，實現(xiàn)了安全管理信息化。并憑借信息化平臺落實到全員、全方位、全過程中，創(chuàng)建了以“五個體系”為管理框架、以工安ERP為管理手段、以“三全”管理為基礎(chǔ)的獨具寧鋼特色的安全文化，并逐步成為安全管理活動的行動指南。

一個企業(yè)只有抓好“五個體系”建設(shè)，積極創(chuàng)建企業(yè)安全文化，才能健全組織網(wǎng)絡(luò)，提供組織保障，做到責(zé)任落實、目標(biāo)分解，制度健全、考核到位，才能引領(lǐng)安全管理走向正軌。安全文化的建立和實施，是進(jìn)一步建立安全生產(chǎn)長效機制，才能最終邁向自主管理、信息化管理的良性循環(huán)。本著“嚴(yán)、實、快”的原則，從嚴(yán)管理、從實落實、從快處理，牢固樹立“人的生命是第一位”的思想，嚴(yán)格管理，堅決杜絕僥幸心理，嚴(yán)抓嚴(yán)管，努力實現(xiàn)安全管理再上新臺階。