寧波市政工程建設(shè)集團股份有限公司 戴盼盼
根據(jù)事故致因理論可知：產(chǎn)生事故的直接原因是人的不安全行為和物的不安全狀態(tài)，只有消除人的不安全行為和物的不安全狀態(tài)，才可以預(yù)防98%的事故。海因里希把造成人的不安全行為和物的不安全狀態(tài)的主要原因歸結(jié)為四個方面的問題：技術(shù)原因、教育原因、身體和態(tài)度原因以及管理原因。針對這四個方面的原因，海因里希提出了預(yù)防事故的四種有效的方法，后來被歸納為眾所周知的3E原則，即（1）Engineering——工程技術(shù)；（2）Education——教育；（3）Enforcement——強制[1] 。但是我覺得在這“3E”之外，還存在另一個“E”：Encouragement——激勵。
1 建筑施工安全管理引入激勵機制的原因
1.1 建筑施工特點方面原因
建筑施工的“產(chǎn)品固定、人員流動，露天、高處作業(yè)，手工操作、繁重體力勞動，工藝變化大、規(guī)則性差，不安全因素變化多端”等特點，決定了安全生產(chǎn)事故的頻發(fā)。這些安全事故的發(fā)生，不僅給企業(yè)造成嚴重的經(jīng)濟損失，還給死者家庭帶來災(zāi)難。特別是在目前我國建筑市場生產(chǎn)能力遠大于有效需求，現(xiàn)場安全方面的經(jīng)濟投人嚴重不足的狀況下，這些安全事故的發(fā)生，會影響社會的穩(wěn)定，更會阻礙我國建筑業(yè)發(fā)展。
目前建筑施工安全管理的手段單一，多數(shù)只是安全事故發(fā)生后的“事后處理”，工作比較被動。研究表明，安全設(shè)施和安全教育培訓的投人對項目安全業(yè)績的促進作用最為明顯，這為我們改善施工安全管理提供了新的思路。即要進行積極的安全管理，可通過設(shè)計安全有效的激勵機制，來實現(xiàn)事故發(fā)生前的主動控制，改變目前建筑施工安全管理的被動狀況。
1.2 建筑施工主體方面原因
建筑施工的主體是勞動力，作為勞動力的人是建筑施工要素中最基木、最活躍并起著決定性作用的因素，對人管理的好壞將直接關(guān)系到項目能否取得預(yù)期目標的實現(xiàn)。建筑施工項目復(fù)雜多變，其管理是以人為主體來實施的，而人具有高度的不確定性，因此，可確定管理的激勵機制。從而驅(qū)使人們的聰明才智、創(chuàng)造力和情緒反應(yīng)等自覺地朝著組織目標方向邁進。
2 激勵機制內(nèi)涵
2.1 激勵機制的概念
在建筑施工安全管理中，必須把人的因素放在首位，體現(xiàn)以人為本的指導思想，這就是人本原理。后來運用人本原理提出的四個原則，其一就是激勵原則。安全管理中的激勵就是利用某種外部誘因的刺激，調(diào)動人的積極性和創(chuàng)造性。以科學的手段，激發(fā)人的內(nèi)在潛力，使其充分發(fā)揮積極性、主動性和創(chuàng)造性，這就是激勵機制。人的工作動力來源于內(nèi)在動力、外部壓力和工作吸引力[1]。
2.2 激勵機制的主要形式
2.2.1 物質(zhì)激勵。
物質(zhì)激勵是指運用物質(zhì)的手段使受激勵者得到物質(zhì)上的滿足，從而進一步調(diào)動其積極性、主動性和創(chuàng)造性。物質(zhì)激勵有資金、獎品等，通過滿足要求，激發(fā)其努力生產(chǎn)、工作的動機。它的出發(fā)點是關(guān)心群眾的切身利益，不斷滿足人們?nèi)找嬖鲩L的物質(zhì)文化生活的需要。
2.2.2 榮譽激勵
榮譽激勵是一種終極的激勵手段，它主要是把工作成績與晉級、提升、選模范、評先進聯(lián)系起來，以一定的形式或名義標定下來，主要的方法是表揚、獎勵、經(jīng)驗介紹等。榮譽可以成為不斷鞭策榮譽獲得者保持和發(fā)揚成績的力量，還可以對其他人產(chǎn)生感召力，激發(fā)比、學、趕、超的動力，從而產(chǎn)生較好的激勵效果。
2.2.3 提供發(fā)展空間
企業(yè)從員工的高層次需求出發(fā)，制定與其成長與發(fā)展為中心的發(fā)展規(guī)劃，為員工提供發(fā)展空間，員工就會有一定的成就感，樂此不疲，積極努力。這是由于在小同的發(fā)展階段人的要求就有所不同，當員工不為衣食住行等生活瑣事所困擾時，就會追求自我價值的實現(xiàn)。
2.3 激勵機制的歷史
激勵機制在歷史上主要有三個階段：
第一個階段是是對于“需要”的研究，回答了以什么為基礎(chǔ)、或根據(jù)什么才能激發(fā)調(diào)動起工作積極性的問題，包括馬斯洛的需求層次理論、赫茨伯格的雙因素理論，和麥克利蘭的成就需要理論等。最具代表性的馬斯洛需要層次論就提出人類的需要是有等級層次的，從最低級的需要逐級向最高級的需要發(fā)展。需要按其重要性依次排列為：生理需要、安全需要、社會需要、尊重需要和自我實現(xiàn)需要。并且提出當某一級的需要獲得滿足以后，這種需要便中止了它的激勵作用。
第二階段認為人的需要實現(xiàn)組織的目標有一個過程，即需要通過制訂一定的目標影響人們的需要，從而激發(fā)人的行動，包括弗洛姆的期望理論、洛克和休斯的目標設(shè)置理論、波特和勞勒的綜合激勵模式、亞當斯的公平理論、斯金納的強化理論等等。
第三階段由美國管理學家E.洛克（E. A. Locke）和休斯（C. L. Huse）等人提出了“目標設(shè)置理論”。概括起來，主要有三個因素：目標難度、目標的明確性、目標的可接受性。
3 “4E”原則的應(yīng)用
3.1 制定和落實施工安全技術(shù)措施
施工安全技術(shù)措施主要包括：1.進入施工現(xiàn)場的安全規(guī)定；2.地面及深坑作業(yè)的防護；3.高處及立體交叉作業(yè)的防護；4.施工用電安全的防護；5.機械設(shè)備的安全使用；6.為確保安全，對于采用的新工藝、新材料、新技術(shù)和新結(jié)構(gòu)，制定有針對性的、行之有效的專門安全技術(shù)措施；7.預(yù)防因自然災(zāi)害（防臺風、防雷擊、防洪水、防地震、防暑降溫、防凍、防寒、防滑等）促成事故的措施；8.防火防爆措施[2]。以上所有安全措施中，應(yīng)首先考慮的是實現(xiàn)安全生產(chǎn)過程、生產(chǎn)條件的安全。通過改進施工工藝，設(shè)置有效安全防護裝置，消除物的不安全狀態(tài)，根除施工過程中的危險條件，制定安全技術(shù)措施。
針對路基、路面、橋涵、隧道、交通工程、機電工程等不同的施工內(nèi)容，制定可操作性強的安全技術(shù)措施，并在施工過程中嚴格執(zhí)行落實。施工單位專職安全管理人員和監(jiān)理單位監(jiān)理員每天對施工現(xiàn)場進行檢查、督促、落實，建設(shè)單位、政府監(jiān)督管理部門定期和不定期的巡查、監(jiān)督、落實，形成齊抓共管的局面，營造“人人懂安全、人人會安全、人人管安全”的良好氛圍，最終使安全技術(shù)措施深入人心，變“被動執(zhí)行”為“自覺執(zhí)行”。另外，通過實踐檢驗這些措施，進一步提煉、總結(jié)，提升到作業(yè)標準、技術(shù)規(guī)范的層面，甚至法規(guī)、法律的層面，有效約束人們的行為。
3.2 強化安全生產(chǎn)教育、培訓
人的行為受人各自思想的支配，有較大的行為自由性。這種行為自由性一方面使人具有安全生產(chǎn)的能動性，另一方面也可能使人的行為偏離預(yù)定的目標， 發(fā)生不安全行為。
廣泛和專業(yè)的安全教育、培訓可提供給施工人員安全操作技能與安全意識，對防止人的不安全行為有非常重要的作用。但目前的安全教育培訓在項目管理層開展尚可，但對具體操作人員的安全教育培訓卻差強人意，往往流于形式。通常的方式是由安全員召集某個班組成員，照本宣科，然后簽字，就算完成安全教育、培訓、安全技術(shù)交底。同時教育內(nèi)容多數(shù)來自網(wǎng)絡(luò)等途徑，內(nèi)容五花八門，針對性不足，班組成員也是“左耳進，右耳出”。
由于工人的文化水平不一樣，接受能力也不同，理解能力更是參差不齊，必須采取多種方式、方法進行廣泛宣傳、安全教育和專業(yè)性培訓。例如掛圖、黑板報、宣傳欄、標語、觀看錄像、組織觀摩安全事故演練等等， 盡量以簡潔、直觀的方式傳達正確、安全的作業(yè)方法， 以血的教訓警示每一位具體操作人員。這就要求安全監(jiān)督管理部門要開發(fā)更多的產(chǎn)品、創(chuàng)新宣傳方式，以使操作人員不安全行為的減少和受控，使人的“可靠性”逐步提高。我建議由安監(jiān)部門（安全生產(chǎn)方面的各類專家）牽頭制作符合地方特色的各類施工項目的職業(yè)病危害、安全宣傳冊、安全教育視頻、安全事故分析等材料用于各公司基礎(chǔ)安全教育，即形成統(tǒng)一的、有針對性的基礎(chǔ)安全教育內(nèi)容。
3.3 建立和健全安全生產(chǎn)規(guī)章制度
3.3.1 建立健全安全生責任制
安全生產(chǎn)責任制是安全管理的核心，是保障安全生產(chǎn)的重要手段，有效的預(yù)防事故的發(fā)生。安全生產(chǎn)責任制明確了各級領(lǐng)導和各職能部門及各類人員在生產(chǎn)活動中應(yīng)負的安全職責，把安全與生產(chǎn)從組織形式上統(tǒng)一起來，把管生產(chǎn)必須管安全的原則從制度上固定下來，從而增強了各級管理人員的安全責任心，使安全管理縱向到底、橫向到邊、專管成線、群管成網(wǎng)、責任明確、協(xié)調(diào)配合、共同努力，真正把安全生產(chǎn)工作落到實處。
3.3.2 制定安全教育制度
安全教育制度是企業(yè)對職工進行安全法律、法規(guī)、規(guī)范、標準、安全知識和操作規(guī)程培訓教育的規(guī)定，是提高職工安全意識的重要手段，是企業(yè)安全管理的一項重要內(nèi)容。安全教育制度內(nèi)容應(yīng)規(guī)定：定期和不定期安全教育的時間、應(yīng)受教育的人員、教育的內(nèi)容和形式，新進工人進場前必須接受三級（公司、項目、班組）安全教育。對特殊工種必須經(jīng)過專門的培訓機構(gòu)培訓合格后持證上崗，每年還必須進行一次安全操作規(guī)程的訓練和再教育。對采用新工藝、新設(shè)備、新技術(shù)和變換工種的人員，進行安全操作規(guī)程和安全知識的培訓和教育。
3.3.3 制定安全檢查制度
安全檢查是發(fā)現(xiàn)隱患、消除隱患、防止事故、改善勞動條件和環(huán)境的重要措施，是企業(yè)預(yù)防安全生產(chǎn)事故的一項重要手段。安全檢查制度內(nèi)容應(yīng)規(guī)定：安全檢查負責人、檢查時間、檢查內(nèi)容和檢查方式。它包括定期安全生產(chǎn)檢查、經(jīng)常性安全生產(chǎn)檢查、季節(jié)性及節(jié)假日前后安全生產(chǎn)檢查、專業(yè)（項）性安全生產(chǎn)檢查、綜合性安全生產(chǎn)檢查和職工代表不定期對安全生產(chǎn)的巡查。對于檢查出的隱患，應(yīng)進行登記，并采取定人、定時間、定措施的“三定”原則給予解決，同時對整改情況應(yīng)進行復(fù)查驗收，確保隱患徹底的消除。
3.3.4 制定各工種安全操作規(guī)程
工種安全操作規(guī)程是消除和控制勞動過程中的不安全行為，預(yù)防傷亡事故，確保作業(yè)人員的安全和健康。安全操作規(guī)程的內(nèi)容應(yīng)根據(jù)國家和行業(yè)安全生產(chǎn)法律、法規(guī)、標準、規(guī)范，結(jié)合施工現(xiàn)場的實際情況制定出各工種的安全操作規(guī)程。同時根據(jù)現(xiàn)場使用的新工藝、新設(shè)備、新技術(shù)，制定出相應(yīng)的安全操作規(guī)程，并監(jiān)督其實施。
3.3.5 制定安全生產(chǎn)管理制度
貫徹安全生產(chǎn)管理制度，搞好安全生產(chǎn)工作對于鞏固社會的安定，為國家的經(jīng)濟建設(shè)提供重要的穩(wěn)定政治環(huán)境具有現(xiàn)實的意義，關(guān)系到員工的生命安全與健康，家庭的幸福和生活的質(zhì)量。
安全生產(chǎn)管理制度包括：機械設(shè)備安全管理制度、施工現(xiàn)場臨時用電安全管理制度、消防安全管理制度、勞動防險用品管理制度等
3.3.6 制定生產(chǎn)安全事故報告和調(diào)查處理辦法
制定生產(chǎn)安全事故報告和調(diào)查處理辦法，目的是為了規(guī)范生產(chǎn)安全事故的報告和調(diào)查處理，主要為查明事故原因，吸取教訓，采取改進措施，防止事故重復(fù)發(fā)生。制定生產(chǎn)安全事故報告和調(diào)查處理制度的內(nèi)容：主要是企業(yè)內(nèi)部生產(chǎn)安全事故的報告程序、內(nèi)容和要求；同時根據(jù)生產(chǎn)安全事故的情況成立事故調(diào)查組；生產(chǎn)安全事故的調(diào)查程序、調(diào)查組人員的組成、調(diào)查組人員的分工和職責事故調(diào)查報告的時間、內(nèi)容、要求；以及對事故責任人的處理和采取防止同類事故發(fā)生的措施等。
3.3.7 建立應(yīng)急救援預(yù)案
《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》規(guī)定，生產(chǎn)經(jīng)營單位必須建立應(yīng)急救援組織，建立應(yīng)急救援的目的是保障一旦發(fā)生生產(chǎn)安全事故，迅速的啟動預(yù)案，采取有效措施，組織搶救，防止事故擴大，減少人員傷亡和財產(chǎn)損失。應(yīng)急救援預(yù)案的主要內(nèi)容：應(yīng)包括應(yīng)急救援組織機構(gòu)、應(yīng)急救援程序、應(yīng)急救援要求、應(yīng)急救援器材、設(shè)備的配備、應(yīng)急救援人員的培訓、應(yīng)急救援的演練等，保證應(yīng)急救援的正常運轉(zhuǎn)。
3.4 設(shè)計安全有效的激勵機制
3.4.1 實行獎勵與懲罰相結(jié)合
在建筑施工中，對從事某一特定工作人群中表現(xiàn)突出者采取晉升加薪、樹優(yōu)、重復(fù)表揚、改善工作條件等措施，突出其在群體的優(yōu)勢地位，強化其崗位工作的標榜功能。通過獎勵的方法來提員工的積極性，而沒有得到獎勵的員工，相對于受獎員工而言，由于相對待遇的降低而開始尋找問題的根源和擺脫現(xiàn)狀的途徑，必會積極向先進、標榜學習，努力提升自身綜合索質(zhì)，超越過去，最終實現(xiàn)企業(yè)人才優(yōu)勝劣汰。同時，還應(yīng)在獎勵的同時采取懲處激勵。通過降低崗位薪金、公開批評、減少福利等方式，做出的警示與懲罰。通過負激勵，使員工認識到自己當前工作績效或行為己不再令企業(yè)滿意，急需改進，主動尋求新的發(fā)展途徑。懲處的實施，對其他員工也是一種警示，它有效激勵著員工恪守職業(yè)道德、奮發(fā)向上。
3.4.2 實行平等化管理
由于本位主義的作祟，管理者對被管理者們往往要求其言聽計從，不站在員工的立場上考慮問題。但是，我們必須注重與員工的換位思考，注重與員工的密切聯(lián)系，將心比心，傾聽他們的心聲，體驗他們的所思所想，了解他們的真正需求。強調(diào)以人為本的理念，實行了人性化管理。把維護員工的尊嚴放在首位，賦予員工的合法權(quán)益，從尊重人、塑造人、培養(yǎng)人的層面出發(fā)，挖掘員工的內(nèi)在潛力。比如，在員工崗位的選擇上，一改過去硬性指派的做法，實行雙向選擇，充分體現(xiàn)了員工的自主性[3]。
3.4.3 實行有效的績效管理
目前,建筑企業(yè)在績效考核管理工作中缺乏統(tǒng)一性,給工作開展帶來了一系列麻煩,所以建筑企業(yè)要不斷開拓創(chuàng)新,根據(jù)企業(yè)的具體情況建立統(tǒng)一規(guī)范的績效考核管理體系, 從根本上杜絕考核率低下以及多考核目標的弊端,實現(xiàn)績效考核的有效性。同時,建筑企業(yè)要進一步拓寬績效考核的范圍, 將各部門管理人員都納入績效考核的范疇,確保績效考核覆蓋到各部門,保證績效考核管理工作的順利開展。除此之外,績效考核必須與每一名員工掛鉤,將績效考核結(jié)果與升職、薪酬等掛鉤,保證績效考核的全面落實,使員工自覺投入企業(yè)發(fā)展中。
4 結(jié)語
綜上所述，引入激勵機制不僅可以完善建筑施工安全管理工作的理論體系，更可以充分發(fā)揮員工的主觀能動性，對安全事故的預(yù)防產(chǎn)生積極的作用。