我們要深入學習貫徹黨的十八屆五中全會精神，牢牢把握《建議》中“創(chuàng)新是引領發(fā)展的第一動力”的核心要義，牢固樹立安全發(fā)展觀念，推動互聯(lián)網、云計算、大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網等高科技手段與煤炭等傳統(tǒng)產業(yè)深度融合，夯實安全生產基礎，加強安全生產工作。
■孫繼平 錢曉紅
黨的十八屆五中全會審議通過的《中共中央關于制定國民經濟和社會發(fā)展第十三個五年規(guī)劃的建議》(以下簡稱《建議》)明確指出，“牢固樹立安全發(fā)展觀念，堅持人民利益至上，加強全民安全意識教育，健全公共安全體系”，“完善和落實安全生產責任和管理制度，實行黨政同責、一崗雙責、失職追責，強化預防治本，改革安全評審制度，健全預警應急機制”，“加強安全生產基礎能力和防災減災能力建設，切實維護人民生命財產安全”。
這充分體現(xiàn)了黨中央對“十三五”乃至今后一個時期安全生產工作的高度重視，進一步體現(xiàn)了黨中央以人為本、保障民生的執(zhí)政理念。
當前，煤炭等傳統(tǒng)行業(yè)面臨著產能過剩、結構不合理等問題，經濟下行壓力較大，安全生產面臨新的挑戰(zhàn)。同時，世界范圍內正在孕育、興起新一輪科技革命和產業(yè)變革浪潮，依托“互聯(lián)網+”等平臺的新產品、新技術、新業(yè)態(tài)、新模式不斷涌現(xiàn)，為煤炭等傳統(tǒng)行業(yè)利用高科技手段轉型升級、推動企業(yè)現(xiàn)代化建設、補齊安全生產短板帶來了新機遇。
我們要深入學習貫徹五中全會精神，牢牢把握《建議》中“創(chuàng)新是引領發(fā)展的第一動力”的核心要義，牢固樹立安全發(fā)展觀念，推動互聯(lián)網、云計算、大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網等高科技手段與煤炭等傳統(tǒng)產業(yè)深度融合，夯實安全生產基礎，加強安全生產工作。
煤礦安全生產形勢逐年好轉
挑戰(zhàn)與機遇并存
煤炭行業(yè)是高危行業(yè)，時常會受到水、火、瓦斯、煤塵、頂板、沖擊地壓等自然災害的威脅。
黨中央、國務院歷來高度重視安全生產，習近平總書記曾多次強調：“人命關天，發(fā)展決不能以犧牲人的生命為代價。這必須作為一條不可逾越的紅線。”這是我們做好安全生產工作的基本原則，也是各級安監(jiān)干部的基本價值取向。
近年來，隨著企業(yè)安全技術裝備水平和管理水平逐步提升、各級政府安全生產監(jiān)管監(jiān)察力度持續(xù)加大，煤炭行業(yè)整體生產力水平逐步提高，我國煤礦安全生產形勢逐年好轉，事故起數(shù)和死亡人數(shù)逐年減少，百萬噸死亡率大幅下降(見圖一、圖二)。
然而，世易時移，隨著煤炭行業(yè)“黃金十年”終結，煤炭行業(yè)面臨著增速放緩、產能過剩，產業(yè)結構不合理、發(fā)展不平衡不協(xié)調，企業(yè)經營困難、虧損嚴重，安全裝備投入不足等嚴峻挑戰(zhàn)。與此同時，煤礦安全生產形勢依然嚴峻，壓力大、矛盾多，一些制約煤礦安全生產的問題沒有得到徹底解決。
制約煤礦安全生產的主要問題有：煤炭資源賦存條件差，自然災害嚴重;煤炭井工開采深度不斷加大，沖擊地壓、煤與瓦斯突出、高溫等災害嚴重;不具備安全生產條件的小煤礦多;災害預警技術還不能滿足煤礦安全生產的需要;采掘機械化、自動化、信息化程度低，井下作業(yè)人員多，極易造成重特大事故;一線作業(yè)人員的安全素質較低，技術管理人員缺乏，安全生產基礎薄弱，非法違法生產問題嚴重等。
新常態(tài)下，挑戰(zhàn)中孕育著機遇。從長期來看，煤炭仍將是保障我國能源安全最重要的基石。新常態(tài)為煤炭行業(yè)轉型升級提供了難得的機遇。
《建議》明確提出，“推進能源革命，加快能源技術創(chuàng)新，建設清潔低碳、安全高效的現(xiàn)代能源體系。提高非化石能源比重，推動煤炭等化石能源清潔高效利用”。這一發(fā)展趨勢將倒逼煤炭行業(yè)進行大調整、大變革，倒逼煤炭企業(yè)利用大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網等現(xiàn)代化手段進行科技創(chuàng)新，抓住管理創(chuàng)效、技術提效等機遇提升安全生產水平，從而在艱難時期涅槃重生。
牢固樹立安全發(fā)展觀念
科學生產減少事故
在十八屆五中全會的重要講話中，習近平總書記引用古語“理者，物之固然，事之所以然也”，指出“發(fā)展理念是發(fā)展行動的先導，是管全局、管根本、管方向、管長遠的東西，是發(fā)展思路、發(fā)展方向、發(fā)展著力點的集中體現(xiàn)。發(fā)展理念搞對了，目標任務就好定了，政策舉措也就跟著好定了”，突出強調了發(fā)展理念之于發(fā)展的重要性。同樣，在“十三五”時期，謀求煤礦安全生產新發(fā)展必須秉持正確的安全生產理念，即牢固樹立安全發(fā)展觀念，這是做好煤礦安全生產工作的基礎和關鍵。
理念是軟實力，猶如揚帆航行的舵手，掌握著前進的方向，能夠為我們指道、領航。
我國煤層賦存條件復雜多變，瓦斯、水、火、粉塵、頂板等各種災害頻發(fā)。煤礦生產過程涉及開拓、掘進、爆破、支護、運輸?shù)榷鄠€環(huán)節(jié)，稍有疏漏，即釀大禍。因此，只有按規(guī)程和標準辦事，才能避免或減少事故發(fā)生，才能保證礦工的生命安全。煤礦必須把安全生產放在首位，牢固樹立安全第一的思想，當生產和效益與安全發(fā)生沖突時，必須做到安全第一。煤炭行業(yè)從業(yè)人員要認識到安全生產是為自己好，安全生產決不是給別人做樣子。我們要深刻認識到，首先，人的生命只有一次，如果因為事故失去了生命，金錢、地位、榮譽等，再多也沒有任何意義。其次，即使管理者違章指揮等造成的事故沒有奪去管理者的生命，但國家逐漸加大責任追究力度，違章指揮的管理者絕對逃脫不了干系。再其次，如果人人都按規(guī)程辦事，安全生產從我做起、從現(xiàn)在做起，那么，煤礦生產安全事故就會避免或大大減少，煤礦安全生產形勢就會徹底好轉。
要做好煤礦安全生產工作，還需要合理布局、科學定產。
一是規(guī)劃和審批既要考慮瓦斯、水、火、開采深度、儲量、生產能力等因素，還要考慮我國煤炭資源賦存條件和經濟發(fā)展的特點，考慮當?shù)氐拿禾績α俊⒐┣箨P系和運力。我國西部地區(qū)煤炭資源豐富，礦井必須采用機械化采煤方式，取消炮采等危險、落后的采煤工藝。對于一些高瓦斯、煤與瓦斯突出、水害嚴重、地質構造復雜、開采深度深、儲量小、生產能力較低的礦井，不宜規(guī)劃審批。
二是科學核定生產能力，這是煤礦安全生產、防止事故發(fā)生的有效措施之一。煤礦生產能力主要根據(jù)煤炭賦存條件，資源儲量，采掘生產工藝，采場、提升、運輸、通風、瓦斯抽排、排水、供電和地面等生產系統(tǒng)核定。礦井超負荷不均衡生產，會造成風量不足和瓦斯積聚，甚至導致提升運輸設備損壞等。因此，應嚴禁礦井全年產量超過礦井核定生產能力。
實踐證明，生產系統(tǒng)越簡化、越合理、越科學，就越可靠;生產現(xiàn)場作業(yè)人員越少，甚至無人，傷亡事故發(fā)生率就越低。因此，一方面，我們要簡化系統(tǒng)，優(yōu)化設計;另一方面要減少煤礦井下作業(yè)人員，尤其要減少采掘工作面作業(yè)人員。
采用一礦一面(或少面)生產布局，簡化采掘系統(tǒng)、通風系統(tǒng)、供電系統(tǒng)、運輸系統(tǒng)、排水系統(tǒng)等生產環(huán)節(jié)，做到簡單、可靠。優(yōu)化采掘布置，減少采掘工作面，減少聯(lián)絡巷道，簡化礦井通風系統(tǒng)，提高通風設施的抗災變能力。簡化礦井供電系統(tǒng)，減少中間環(huán)節(jié)，采掘深度較淺等條件較好的礦井，宜通過鉆孔由地面直接向采區(qū)供電。由于煤礦生產過程中會產生很多的不確定性，因此，在礦井設計、建設、設備選型時，要留有一定的裕量，以確保從容應對突發(fā)事件的發(fā)生。
要減少煤礦井下作業(yè)人員，尤其要減少采掘工作面作業(yè)人員，如此，才能少死人或不死人。部分煤炭企業(yè)管理者為了減少設備等投入、提高煤炭產量，采用人海戰(zhàn)術，超定員生產，釀成了一起起事故。筆者認為，通過機械化、自動化、信息化和智能化技術改造，減少煤礦井下作業(yè)人員，是保障煤礦安全生產的有效措施。入井人數(shù)少了，即使發(fā)生瓦斯(煤塵)爆炸、
透水、火災等事故，也不會造成大量人員傷亡。另外，一線作業(yè)人員的安全意識、業(yè)務水平、責任意識、健康情況、精神狀態(tài)等，可能會影響其決策和動作，一旦發(fā)生違法違規(guī)作業(yè)或違章指揮，都可能會釀成事故或導致事故損失擴大。
以“互聯(lián)網+安全”為驅動力
持續(xù)創(chuàng)新夯實基礎
黨的十八屆五中全會提出，必須把創(chuàng)新擺在國家發(fā)展全局的核心位置。我國部分地區(qū)傳統(tǒng)制造行業(yè)遇到的困難，大多是單純依靠要素投入的舊式發(fā)展模式的困難，筆者認為，創(chuàng)新是破解困局的唯一出路。那么，要夯實煤炭行業(yè)安全生產基礎，就需要加快科技創(chuàng)新，需要跟進使用現(xiàn)代化技術手段。
《建議》要求，“堅持創(chuàng)新發(fā)展，著力提高發(fā)展質量和效益”，提倡實施“互聯(lián)網+”行動計劃，發(fā)展物聯(lián)網技術和應用，實施國家大數(shù)據(jù)戰(zhàn)略，推進數(shù)據(jù)資源開放共享。目前，互聯(lián)網已經成為我國經濟發(fā)展的新引擎，煤炭行業(yè)如果抓住了互聯(lián)網這個發(fā)展新引擎，使其為傳統(tǒng)煤炭行業(yè)創(chuàng)新安全生產工作所用，就抓住了這個時代安全發(fā)展的新機遇，從而依靠創(chuàng)新驅動實現(xiàn)蛻變和轉型。
“互聯(lián)網+”是互聯(lián)網思維的進一步實踐，“互聯(lián)網+安全”就是將互聯(lián)網、物聯(lián)網、移動通信網、大數(shù)據(jù)、云計算、人工智能等與安全生產深度融合，全面提升安全生產技術水平和管理水平，促進安全生產科技進步和產業(yè)升級。
大數(shù)據(jù)是以容量大、類型多、存取速度快、應用價值高為主要特征的數(shù)據(jù)集合，具有數(shù)據(jù)體量巨大、數(shù)據(jù)類型繁多、關注事件間的相關關系等特點。大數(shù)據(jù)技術研究的是全體數(shù)據(jù)，而不是隨機樣本，數(shù)據(jù)體量巨大。研究對象多樣，數(shù)據(jù)類型繁多。大數(shù)據(jù)以解決問題為目的，研究事件間的相關關系，而不是因果關系，同時關注解決問題的辦法。大數(shù)據(jù)技術的處理速度快，在短時間內，可從各種類型的數(shù)據(jù)中快速獲取有價值的信息，發(fā)現(xiàn)新知識，創(chuàng)造新價值，同時可用于預測和預警。
當前，大數(shù)據(jù)技術已用于零售、金融、電信、物流、醫(yī)療、交通等領域。將大數(shù)據(jù)技術應用于安全生產領域，就是基于大數(shù)據(jù)方法，解決安全生產問題。具體到煤炭行業(yè)，可以實現(xiàn)煤與瓦斯突出、水害、火災、沖擊地壓等重大災害預警，采煤機、掘進機、刮板機、輸送機、通風機、水泵等重大關鍵設備故障診斷等。
煤礦井下有瓦斯等爆炸性氣體，電磁波傳輸衰減大，無線傳輸易受到巷道、支護、縱向導體(電纜、鐵軌、水管)、機電運輸設備等方面的影響。用于煤礦井下的物聯(lián)網，具有一定的特殊性。例如，GPS難以用于煤礦井下定位，大功率無線發(fā)射設備不能用于煤礦井下等。因此，需針對煤礦井下環(huán)境特點和礦用電氣產品特殊要求，進行煤礦物聯(lián)網研究。
煤礦物聯(lián)網就是針對煤礦井下環(huán)境特點和礦用電氣產品特殊要求，通過物聯(lián)網技術，實時監(jiān)控設備、人員、環(huán)境等位置、身份、狀態(tài)等信息，實現(xiàn)人、機、環(huán)協(xié)同管控，具有無線與有線結合，位置、身份、狀態(tài)信息綜合監(jiān)控等特點。
目前，采用物聯(lián)網技術，已研制成功并推廣應用了煤礦井下人員位置監(jiān)測系統(tǒng)、煤礦井下人員定位系統(tǒng)、膠輪車運輸監(jiān)控系統(tǒng)、軌道運輸監(jiān)控系統(tǒng)等。這些煤礦物聯(lián)網系統(tǒng)在煤礦安全生產中發(fā)揮著重要作用。
為滿足安全、綠色、高效、智能現(xiàn)代化煤礦建設需求，筆者認為，還需研制基于物聯(lián)網的礦用安全標志準用產品管控、礦用重大關鍵設備管控與遠程維護、持證上崗與專人操作管控、防碰撞等系統(tǒng)。
在十八屆五中全會的重要講話中，習近平總書記系統(tǒng)論述了創(chuàng)新、協(xié)調、綠色、開放、共享“五大發(fā)展理念”，強調實現(xiàn)創(chuàng)新發(fā)展、協(xié)調發(fā)展、綠色發(fā)展、開放發(fā)展、共享發(fā)展。這“五大發(fā)展理念”集中反映了我們黨對經濟社會發(fā)展規(guī)律認識的深化，是《建議》的精髓和主線，是全面建成小康社會的行動指南。未來五年，國家將按照“五大發(fā)展理念”，著力實施創(chuàng)新驅動發(fā)展戰(zhàn)略，推動移動互聯(lián)網、云計算、大數(shù)據(jù)等技術應用，增強經濟發(fā)展動力。
筆者認為，“十三五”期間，科技創(chuàng)新將在煤炭行業(yè)真正發(fā)揮引領作用，為提升行業(yè)安全生產水平提供“第一動力”。習近平總書記指出，“科技是國家強盛之基，創(chuàng)新是民族進步之魂。自古以來，科學技術就以一種不可逆轉、不可抗拒的力量推動著人類社會向前發(fā)展”。我們要認真學習貫徹落實《建議》的各項部署要求，抓住科技快速發(fā)展的新機遇，為全面提升我國安全生產水平、使安全生產成果真正惠及人民，作出自己應有的貢獻。
(孫繼平為中國礦業(yè)大學(北京)副校長、教授，國務院安委會專家委員會礦山專業(yè)委員會副主任;錢曉紅為中國礦業(yè)大學(北京)科研處處長、副研究員)