煤安監(jiān)監(jiān)察﹝2016﹞7號(hào)

各省級(jí)煤礦安全監(jiān)察局：

為深入貫徹落實(shí)全國(guó)安全生產(chǎn)電視電話會(huì)議精神和全國(guó)安全生產(chǎn)工作會(huì)議要求，國(guó)家煤礦安監(jiān)局研究擬定了煤礦瓦斯防治、水害防治、超能力生產(chǎn)、安全投入、安全培訓(xùn)、設(shè)備安全、建設(shè)項(xiàng)目等7個(gè)專(zhuān)項(xiàng)監(jiān)察方案。現(xiàn)印發(fā)你們，請(qǐng)結(jié)合年度監(jiān)察執(zhí)法計(jì)劃和本地安全生產(chǎn)實(shí)際情況統(tǒng)籌安排執(zhí)行。

各專(zhuān)項(xiàng)監(jiān)察活動(dòng)結(jié)束后，要認(rèn)真總結(jié)分析，并及時(shí)將總結(jié)報(bào)告報(bào)國(guó)家煤礦安全監(jiān)察局。

國(guó)家煤礦安全監(jiān)察局

2016年3月3日

一、開(kāi)展時(shí)間

2016年3月至4月。

二、監(jiān)察對(duì)象

各類(lèi)煤礦。重點(diǎn)檢查煤與瓦斯突出礦井、高瓦斯礦井，以及近3年發(fā)生瓦斯事故的礦井。

三、監(jiān)察內(nèi)容

（一）落實(shí)瓦斯防治制度情況。煤礦企業(yè)及所屬礦井是否建立和落實(shí)瓦斯“零超限”目標(biāo)管理制度，瓦斯超限是否停電撤人、分析整改和追究責(zé)任；是否建立通風(fēng)瓦斯分析制度，對(duì)通風(fēng)和瓦斯異常變化的，是否查明原因、采取措施；是否建立和落實(shí)瓦斯防治責(zé)任制等制度，瓦斯防治機(jī)構(gòu)、人員、計(jì)劃、措施和資金落實(shí)情況；是否制定瓦斯防治中長(zhǎng)期規(guī)劃和年度計(jì)劃，實(shí)行“一礦一策”、“一面一策”。

（二）落實(shí)瓦斯抽采情況。應(yīng)抽采瓦斯的礦井是否按規(guī)定建立了瓦斯抽采系統(tǒng)；是否制定和落實(shí)瓦斯抽采工程計(jì)劃，是否實(shí)現(xiàn)抽掘采平衡和先抽后掘、先抽后采、抽采達(dá)標(biāo)。

（三）落實(shí)防突規(guī)定情況。是否按規(guī)定進(jìn)行煤層突出危險(xiǎn)性鑒定（認(rèn)定），達(dá)到鑒定條件的煤層在鑒定期間是否按照突出煤層管理；鑒定為非突出煤層的是否超出鑒定范圍采掘；有突出危險(xiǎn)的礦井新水平、新采區(qū)是否按規(guī)定編制防突專(zhuān)項(xiàng)設(shè)計(jì)并按規(guī)定進(jìn)行驗(yàn)收；對(duì)突出煤層進(jìn)行區(qū)域突出危險(xiǎn)性預(yù)測(cè)、特別是突出煤層劃分為非突出危險(xiǎn)區(qū)域是否符合規(guī)定。是否落實(shí)兩個(gè)“四位一體”防突措施，是否堅(jiān)持區(qū)域防突措施先行、局部防突措施補(bǔ)充的原則；是否制定和實(shí)施區(qū)域防突措施并按規(guī)定報(bào)批；突出礦井是否優(yōu)先采取開(kāi)采保護(hù)層區(qū)域防突措施，不具備開(kāi)采保護(hù)層條件的，是否采取區(qū)域預(yù)抽煤層瓦斯防突措施并符合規(guī)定，是否做到不采突出面、不掘突出頭；保護(hù)層開(kāi)采及效果考察是否符合規(guī)定；區(qū)域防突措施效果檢驗(yàn)報(bào)告、工作面突出危險(xiǎn)性預(yù)測(cè)報(bào)告（單）的編制是否規(guī)范、是否客觀反映實(shí)際情況；突出煤層采掘作業(yè)、井巷揭煤對(duì)突出危險(xiǎn)范圍和距離控制是否可靠；采掘工作面臨近地質(zhì)構(gòu)造異常帶、應(yīng)力集中區(qū)、煤層變厚和不連續(xù)時(shí)，是否編制局部防突措施并實(shí)施。

（四）安全監(jiān)控系統(tǒng)運(yùn)行情況。安全監(jiān)控系統(tǒng)運(yùn)行是否正常；分站、傳感器、執(zhí)行器、電源等安設(shè)是否符合規(guī)定，甲烷等傳感器報(bào)警濃度、斷電濃度、復(fù)電濃度和控制斷電范圍的設(shè)置是否滿足要求；是否存在人為造成傳感器失效失真等弄虛作假現(xiàn)象；是否按規(guī)定使用、維護(hù)和管理安全監(jiān)控系統(tǒng)，機(jī)房值班、傳感器校驗(yàn)、監(jiān)測(cè)報(bào)表、超限及故障處理等工作是否規(guī)范，專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員的配備是否滿足要求。

（五）瓦斯事故隱患排查治理情況。是否定期開(kāi)展瓦斯事故隱患排查工作，隱患治理是否做到措施、責(zé)任、資金、時(shí)限和預(yù)案“五落實(shí)”；高瓦斯和突出礦井是否建立專(zhuān)業(yè)化瓦斯防治隊(duì)伍；通風(fēng)和瓦斯抽采能力不能滿足要求的，是否降低了煤炭產(chǎn)量；通風(fēng)系統(tǒng)調(diào)整、突出煤層揭煤、火區(qū)封閉和啟封時(shí)，是否有礦領(lǐng)導(dǎo)現(xiàn)場(chǎng)指揮。

（六）采空區(qū)密閉管理情況。是否按規(guī)定對(duì)采空區(qū)及時(shí)密閉；密閉墻構(gòu)筑前是否根據(jù)現(xiàn)場(chǎng)情況編制專(zhuān)項(xiàng)設(shè)計(jì)和安全措施，密閉墻的構(gòu)筑是否滿足規(guī)定要求；是否按規(guī)定檢查密閉墻內(nèi)外的氣體參數(shù)；是否建立防火檢查臺(tái)帳并進(jìn)行自然發(fā)火預(yù)測(cè)預(yù)報(bào)和分析，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)采取措施。

（七）各省級(jí)煤礦安監(jiān)局認(rèn)為應(yīng)當(dāng)監(jiān)察的其他內(nèi)容。

四、組織方式

（一）各煤礦企業(yè)開(kāi)展自查。

（二）省級(jí)煤礦安監(jiān)局組織局本部和駐地監(jiān)察分局對(duì)煤礦企業(yè)自查情況進(jìn)行抽查。

（三）瓦斯災(zāi)害較為嚴(yán)重的省（市）間開(kāi)展異地執(zhí)法，順序?yàn)椋荷轿?rarr;河南→黑龍江→安徽→遼寧→江西→吉林→湖南→云南→四川→貴州→重慶→山西。

五、有關(guān)要求

（一）參加異地執(zhí)法的省級(jí)煤礦安監(jiān)局，要抽調(diào)專(zhuān)業(yè)技術(shù)力量組成檢查組，每組5-6人，由一名局領(lǐng)導(dǎo)帶隊(duì)，抽查礦井?dāng)?shù)不少于4個(gè)，檢查時(shí)間為7-10天。省級(jí)煤礦安監(jiān)局要主動(dòng)聯(lián)系，積極配合做好異地執(zhí)法工作。

（二）各省級(jí)煤礦安監(jiān)局要認(rèn)真總結(jié)專(zhuān)項(xiàng)監(jiān)察情況，分析監(jiān)察中發(fā)現(xiàn)的主要問(wèn)題，提出加強(qiáng)瓦斯防治工作建議，形成書(shū)面報(bào)告，并填寫(xiě)煤礦瓦斯防治專(zhuān)項(xiàng)監(jiān)察情況匯總表（附件1），于5月25日前連同電子版一并報(bào)送國(guó)家煤礦安監(jiān)局。

聯(lián)系人及電話：余博龍，010-64463954；

電子信箱：yubl@chinasafety.gov.cn

附件：1、煤礦瓦斯防治專(zhuān)項(xiàng)監(jiān)察情況匯總表   

一、開(kāi)展時(shí)間

2016年5月。

二、監(jiān)察對(duì)象

水文地質(zhì)類(lèi)型復(fù)雜、極復(fù)雜礦井，資源整合礦井，近3年來(lái)發(fā)生過(guò)水害事故的礦井。

三、監(jiān)察內(nèi)容

（一）防治水制度建立及機(jī)構(gòu)、人員配備情況。煤礦企業(yè)、礦井是否建立了防治水崗位責(zé)任制、防治水技術(shù)管理制度、水害預(yù)測(cè)預(yù)報(bào)制度、水害隱患排查制度和暴雨期間巡視及停產(chǎn)撤人制度等；是否按要求配備防治水專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員，配齊專(zhuān)用探放水設(shè)備，建立專(zhuān)門(mén)的探放水作業(yè)隊(duì)伍；水文地質(zhì)類(lèi)型復(fù)雜、極復(fù)雜的礦井是否設(shè)立了專(zhuān)門(mén)的防治水機(jī)構(gòu)，配備水文地質(zhì)副總工程師。

（二）防治水基礎(chǔ)管理情況。是否編制并組織實(shí)施煤礦防治水中長(zhǎng)期規(guī)劃和年度計(jì)劃；是否按規(guī)定編制礦井水文地質(zhì)類(lèi)型劃分報(bào)告；礦井地質(zhì)勘探報(bào)告是否完整、是否有礦井設(shè)計(jì)方案和建井地質(zhì)總結(jié)報(bào)告；是否編制了礦井充水性圖等5種必備的防治水圖件和礦井涌水量等15種基礎(chǔ)臺(tái)賬資料；是否把礦井及周邊老空積水情況標(biāo)注在采掘工程平面圖上；是否制定和落實(shí)“一礦一策”、“一面一策”水害防治措施；資源整合礦井和水文地質(zhì)類(lèi)型復(fù)雜、極復(fù)雜礦井是否做到有掘必探。

（三）井下水害隱患治理情況。是否查明礦井水文地質(zhì)條件和井田范圍內(nèi)采空區(qū)、廢棄老窯積水等情況；采掘工作面是否按規(guī)定探放水；有無(wú)違法違規(guī)開(kāi)采防隔水煤（巖）柱行為；是否停止開(kāi)采水體下、老空水區(qū)域下450以上的急傾斜煤層并采取措施；受承壓水威脅的煤礦是否采取疏水降壓、底板注漿加固等措施及用物探、鉆探對(duì)治理效果進(jìn)行驗(yàn)證，做到超前治理到位。

（四）地面防治水措施落實(shí)情況。與礦井連通的采煤塌陷坑是否填平壓實(shí)；地表河流、湖泊、水庫(kù)附近或易受山洪威脅的礦井防洪設(shè)施是否構(gòu)筑、防范措施是否落實(shí)到位；是否按設(shè)計(jì)要求充填并加固了井田范圍內(nèi)及周邊已關(guān)閉的廢棄煤礦井筒。

（五）礦井排水設(shè)備設(shè)施配備情況。礦井排水系統(tǒng)是否達(dá)標(biāo)和完好；水文地質(zhì)類(lèi)型復(fù)雜、極復(fù)雜礦井是否在井底車(chē)場(chǎng)周?chē)O(shè)置防水閘門(mén)或裝備潛水泵排水系統(tǒng)。

（六）水害應(yīng)急處置措施落實(shí)情況。是否制定并落實(shí)水害事故應(yīng)急救援預(yù)案、現(xiàn)場(chǎng)處置方案，是否按規(guī)定進(jìn)行了救災(zāi)演練；是否對(duì)職工進(jìn)行過(guò)出現(xiàn)透水征兆立即撤人的培訓(xùn)；是否按要求落實(shí)“雨季三防”各項(xiàng)措施；是否配備汛期搶險(xiǎn)救災(zāi)所需的設(shè)備和物資；受地表水倒灌威脅的礦井在強(qiáng)降雨天氣或其來(lái)水上游發(fā)生洪水期間是否實(shí)施停產(chǎn)撤人。

（七）各省級(jí)煤礦安監(jiān)局認(rèn)為應(yīng)當(dāng)監(jiān)察的其他內(nèi)容。

四、組織方式

由各省級(jí)煤礦安監(jiān)局組織對(duì)轄區(qū)內(nèi)有關(guān)煤礦開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)監(jiān)察，國(guó)家煤礦安監(jiān)局組織對(duì)部分省（區(qū)、市）進(jìn)行抽查。

五、有關(guān)要求

（一）周密安排，務(wù)求實(shí)效。各省級(jí)煤礦安監(jiān)局要結(jié)合監(jiān)察分局月度執(zhí)法計(jì)劃和轄區(qū)煤礦企業(yè)實(shí)際情況，進(jìn)一步細(xì)化專(zhuān)項(xiàng)監(jiān)察方案，認(rèn)真組織，確保此項(xiàng)監(jiān)察活動(dòng)取得實(shí)效。

（二）嚴(yán)格執(zhí)法，推動(dòng)轄區(qū)煤礦水害防治措施落實(shí)。各省級(jí)煤礦安監(jiān)局要按照監(jiān)察方案內(nèi)容逐條進(jìn)行檢查，發(fā)現(xiàn)煤礦企業(yè)存在重大水害隱患的，要依法從嚴(yán)處理處罰。對(duì)拒不執(zhí)行監(jiān)察指令或限期達(dá)不到要求的，要依法責(zé)令停產(chǎn)整頓或提請(qǐng)地方政府關(guān)閉；不屬于本部門(mén)職責(zé)范圍內(nèi)的，要及時(shí)移送地方相關(guān)部門(mén)處理。

（三）總結(jié)分析，及時(shí)報(bào)送。專(zhuān)項(xiàng)監(jiān)察結(jié)束后，要及時(shí)總結(jié)，分析轄區(qū)煤礦水害防治存在的突出問(wèn)題和共性問(wèn)題，向有關(guān)地方人民政府提出改進(jìn)意見(jiàn)和建議，并將總結(jié)報(bào)告連同電子版于6月30日前報(bào)國(guó)家煤礦安監(jiān)局。

總結(jié)報(bào)告的主要內(nèi)容包括：轄區(qū)煤礦企業(yè)水文地質(zhì)條件復(fù)雜和極復(fù)雜礦井、資源整合礦井、近3年來(lái)發(fā)生過(guò)水害事故礦井的基本情況，監(jiān)察煤礦數(shù)量、查出的隱患和處理情況，實(shí)施行政罰款、依法責(zé)令停止作業(yè)、停產(chǎn)整頓（停止施工）、暫扣（吊銷(xiāo)）安全生產(chǎn)許可證、提請(qǐng)關(guān)閉情況，存在的主要問(wèn)題和相關(guān)建議等。

聯(lián)系人及電話：趙恩彪，010-64464296；

電子郵箱：zhaoeb@chinasafety.gov.cn

一、開(kāi)展時(shí)間

2016年6月。

二、監(jiān)察對(duì)象

全國(guó)生產(chǎn)煤礦，重點(diǎn)檢查山西、陜西、內(nèi)蒙古、新疆等省區(qū)大型煤礦。

三、監(jiān)察內(nèi)容

（一）是否進(jìn)行生產(chǎn)能力公示；

（二）所有生產(chǎn)煤礦是否按照公示生產(chǎn)能力組織生產(chǎn)，合理安排年度、季度、月度生產(chǎn)計(jì)劃，礦井月產(chǎn)量是否超過(guò)礦井核定(設(shè)計(jì))生產(chǎn)能力10%；

（三）礦井開(kāi)拓、準(zhǔn)備、回采煤量可采期小于有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的最短時(shí)間組織生產(chǎn)、造成接續(xù)緊張的，或者采用“剃頭下山”開(kāi)采的；

（四）采掘工作面瓦斯抽采不達(dá)標(biāo)組織生產(chǎn)的；

（五）煤礦未按全年276個(gè)生產(chǎn)作業(yè)天數(shù)重新確定生產(chǎn)能力且分解安排月度生產(chǎn)任務(wù)的；

（六）上級(jí)企業(yè)集團(tuán)公司是否存在向所屬煤礦下達(dá)超過(guò)公告生產(chǎn)能力的生產(chǎn)計(jì)劃及相關(guān)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)行為；

（七）各省級(jí)煤礦安監(jiān)局認(rèn)為應(yīng)當(dāng)監(jiān)察的其他內(nèi)容。

四、組織方式

由各省級(jí)煤礦安監(jiān)局對(duì)轄區(qū)內(nèi)煤礦超能力生產(chǎn)情況開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)監(jiān)察，國(guó)家煤礦安監(jiān)局聯(lián)合國(guó)家發(fā)展改革委、國(guó)家能源局適時(shí)進(jìn)行檢查和抽查。

五、有關(guān)要求

（一）各省級(jí)煤礦安監(jiān)局要制定專(zhuān)項(xiàng)監(jiān)察方案，明確檢查方法，對(duì)出現(xiàn)過(guò)超能力生產(chǎn)或可能存在超能力生產(chǎn)的煤礦進(jìn)行重點(diǎn)監(jiān)督檢查，并保證覆蓋面，督促煤礦嚴(yán)格控制產(chǎn)量，防止超能力生產(chǎn)。各地監(jiān)察方案請(qǐng)于5月25日前報(bào)國(guó)家煤礦安監(jiān)局。檢查結(jié)束后要進(jìn)行全面總結(jié)，將總結(jié)報(bào)告連同電子版于7月10日前報(bào)國(guó)家煤礦安監(jiān)局，國(guó)家煤礦安監(jiān)局適時(shí)聽(tīng)取各地匯報(bào)。

（二）各省級(jí)煤礦安監(jiān)局聯(lián)合煤炭行業(yè)管理部門(mén)設(shè)立舉報(bào)電話，鼓勵(lì)社會(huì)公眾和媒體對(duì)煤礦超能力生產(chǎn)行為進(jìn)行監(jiān)督，及時(shí)核實(shí)查處群眾舉報(bào)、媒體曝光的煤礦超能力生產(chǎn)行為。

（三）各檢查組要深入現(xiàn)場(chǎng)，采取查閱相關(guān)資料、走訪煤礦企業(yè)員工以及深入井下工作面等方式開(kāi)展檢查工作。對(duì)查出的煤礦超能力生產(chǎn)行為，要按照有關(guān)規(guī)定嚴(yán)肅處理。各煤礦企業(yè)要積極配合工作，提供相關(guān)證件、采掘作業(yè)計(jì)劃、采掘圖紙、下井作業(yè)人數(shù)、產(chǎn)量報(bào)表、銷(xiāo)售報(bào)表、財(cái)務(wù)報(bào)表等資料。

聯(lián)系人及電話：杜進(jìn)棟，010-64464750；

電子郵箱：dujd@chinasafety.gov.cn

一、開(kāi)展時(shí)間

2016年7月。

二、監(jiān)察對(duì)象

正常生產(chǎn)煤礦企業(yè)。

三、監(jiān)察內(nèi)容

針對(duì)煤礦企業(yè)2015年以來(lái)安全生產(chǎn)費(fèi)用提取和使用等情況。

（一）企業(yè)安全生產(chǎn)費(fèi)用提取標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行情況；

（二）企業(yè)安全生產(chǎn)費(fèi)用使用情況；

（三）企業(yè)安全費(fèi)用內(nèi)部管理制度建立健全及落實(shí)情況；

（四）主要生產(chǎn)設(shè)備的使用維護(hù)及更新情況；

（五）災(zāi)害治理和安全隱患治理資金落實(shí)情況；

（六）各省級(jí)煤礦安監(jiān)局認(rèn)為應(yīng)當(dāng)監(jiān)察的其他內(nèi)容。

四、組織方式

各省級(jí)煤礦安監(jiān)局要抽調(diào)相關(guān)專(zhuān)業(yè)人員和監(jiān)察人員組成監(jiān)察執(zhí)法小組，結(jié)合年度監(jiān)察執(zhí)法計(jì)劃，在每個(gè)分局轄區(qū)內(nèi)分別抽查3-4個(gè)煤礦（其中國(guó)有煤礦、鄉(xiāng)鎮(zhèn)煤礦各1-2個(gè)）。

專(zhuān)項(xiàng)監(jiān)察主要通過(guò)聽(tīng)取匯報(bào)、查看資料和臺(tái)賬記錄、座談會(huì)等方式開(kāi)展，查出的突出問(wèn)題要下達(dá)執(zhí)法文書(shū)，限期進(jìn)行整改，并按有關(guān)規(guī)定抄送相關(guān)部門(mén)。

五、有關(guān)要求

各省級(jí)煤礦安監(jiān)局在完成專(zhuān)項(xiàng)監(jiān)察后，要認(rèn)真分析和梳理發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，提出相應(yīng)的建議和措施，并形成分析報(bào)告，于專(zhuān)項(xiàng)監(jiān)察結(jié)束后15日內(nèi)報(bào)送國(guó)家煤礦安監(jiān)局。

聯(lián)系人及電話：任錦彪，010-64463186、010-64463027（傳真）；

電子信箱：renjb@chinasafety.gov.cn

一、開(kāi)展時(shí)間

2016年8月。

二、監(jiān)察對(duì)象                                                                                                          

煤礦企業(yè)及其有關(guān)人員，重點(diǎn)監(jiān)察煤礦企業(yè)主要負(fù)責(zé)人、安全生產(chǎn)管理人員、班組長(zhǎng)和其他從業(yè)人員。

三、監(jiān)察內(nèi)容

（一）煤礦企業(yè)安全培訓(xùn)責(zé)任體系、制度、計(jì)劃建立和落實(shí)情況；

（二）新《安全生產(chǎn)法》實(shí)施后，煤礦企業(yè)主要負(fù)責(zé)人和安全生產(chǎn)管理人員培訓(xùn)考核情況；

（三）煤礦企業(yè)從業(yè)人員2016年復(fù)訓(xùn)（再培訓(xùn)）情況，重點(diǎn)監(jiān)察新《煤礦安全規(guī)程》納入復(fù)訓(xùn)內(nèi)容情況；

（四）煤礦企業(yè)一般從業(yè)人員先培訓(xùn)后上崗情況，重點(diǎn)監(jiān)察自救器使用情況；

（五）煤礦企業(yè)特種作業(yè)人員持證上崗情況；

（六）各省級(jí)煤礦安監(jiān)局認(rèn)為應(yīng)當(dāng)監(jiān)察的其他內(nèi)容。

四、組織方式

由各省級(jí)煤礦安監(jiān)局組織對(duì)轄區(qū)內(nèi)煤礦企業(yè)安全培訓(xùn)開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)監(jiān)察，國(guó)家煤礦安監(jiān)局將組織對(duì)部分省（區(qū)、市）進(jìn)行抽查。

五、有關(guān)要求

（一）各省級(jí)煤礦安監(jiān)局要認(rèn)真制定監(jiān)察方案，堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，深入基層一線，直奔問(wèn)題現(xiàn)場(chǎng)，全方位查找安全培訓(xùn)問(wèn)題，對(duì)安全培訓(xùn)違法違規(guī)行為發(fā)現(xiàn)一起就嚴(yán)肅查處一起。

（二）各省級(jí)煤礦安監(jiān)局在監(jiān)察時(shí)，要對(duì)煤礦企業(yè)主要負(fù)責(zé)人和安全生產(chǎn)管理人員進(jìn)行新《煤礦安全規(guī)程》知識(shí)現(xiàn)場(chǎng)考試，對(duì)其他從業(yè)人員進(jìn)行自救器使用現(xiàn)場(chǎng)實(shí)際操作考試，現(xiàn)場(chǎng)抽考中問(wèn)題嚴(yán)重的煤礦要予以曝光。

（三）各省級(jí)煤礦安監(jiān)局要及時(shí)分析總結(jié)煤礦企業(yè)安全培訓(xùn)工作中存在的突出問(wèn)題和共性問(wèn)題，認(rèn)真分析匯總檢查出的問(wèn)題，深入挖掘和總結(jié)煤礦安全培訓(xùn)好經(jīng)驗(yàn)好做法，形成總結(jié)報(bào)告并連同電子版于9月10日前報(bào)國(guó)家煤礦安監(jiān)局。

聯(lián)系人及電話：陸南，010-64464464；

電子郵箱：lunan@chinasafety.gov.cn

一、開(kāi)展時(shí)間

2016年9月至10月。

二、監(jiān)察對(duì)象

各類(lèi)煤礦。

三、監(jiān)察內(nèi)容

（一）大型固定設(shè)備的使用、維護(hù)和管理情況。礦井主提升裝置、主通風(fēng)機(jī)、主排水設(shè)施和空氣壓縮機(jī)等大型設(shè)備是否按規(guī)定裝備、檢修和檢測(cè)檢驗(yàn)，安全保護(hù)裝置、安全防護(hù)設(shè)施是否齊全、完整、靈敏、可靠，設(shè)備運(yùn)行狀況和運(yùn)行環(huán)境是否符合要求。

（二）供用電設(shè)備運(yùn)行、維護(hù)和管理情況。礦井電源、變配電設(shè)施、供電線路和電纜是否符合要求，供、配、用電設(shè)備之間匹配是否符合要求；是否按規(guī)定開(kāi)展礦井供電系統(tǒng)繼電保護(hù)整定工作；安全保護(hù)是否齊全、可靠；礦用電纜是否具有安全標(biāo)志、符合阻燃要求；是否按規(guī)定使用防爆電氣設(shè)備，防爆性能是否符合現(xiàn)場(chǎng)要求；井下變配電硐室設(shè)置和管理是否符合規(guī)定；井下局部通風(fēng)機(jī)供電電源是否符合要求等。

（三）井下運(yùn)輸系統(tǒng)的運(yùn)行、維護(hù)與管理情況。井下軌道、電機(jī)車(chē)、無(wú)軌膠輪車(chē)、膠帶運(yùn)輸系統(tǒng)、運(yùn)人系統(tǒng)是否符合《煤礦安全規(guī)程》要求，特別是輸送帶是否具有安全標(biāo)志、符合阻燃抗靜電要求；斜井（巷）運(yùn)輸安全保護(hù)裝置是否完善可靠；主要運(yùn)輸巷道信號(hào)系統(tǒng)是否符合規(guī)定；無(wú)軌膠輪車(chē)的行車(chē)制動(dòng)、緊急制動(dòng)和駐車(chē)制動(dòng)是否齊全、可靠；主要運(yùn)輸巷道信號(hào)、通訊系統(tǒng)和照明是否符合規(guī)定等。

（四）淘汰落后設(shè)備及隱患整改情況。是否按規(guī)定淘汰落后設(shè)備；對(duì)限制使用的安全技術(shù)裝備是否制定整改計(jì)劃；大型設(shè)備材料隱患整改是否做到整改措施、責(zé)任、資金、時(shí)限和預(yù)案“五落實(shí)”；井下使用的風(fēng)筒和瓦斯抽采管路材料是否符合阻燃、抗靜電要求。

（五）管理機(jī)構(gòu)和人員情況。是否按規(guī)定建立健全機(jī)電運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)、配備人員。

（六）各省級(jí)煤礦安監(jiān)局認(rèn)為應(yīng)當(dāng)監(jiān)察的其他內(nèi)容。

四、組織方式

（一）各煤礦企業(yè)對(duì)照上述內(nèi)容進(jìn)行自查。

（二）省級(jí)煤礦安監(jiān)局組織局本部和駐地監(jiān)察分局對(duì)煤礦企業(yè)自查情況進(jìn)行抽查。

（三）國(guó)家煤礦安監(jiān)局組織對(duì)內(nèi)蒙古、陜西、黑龍江、甘肅、湖南、云南等6個(gè)省區(qū)進(jìn)行重點(diǎn)督查。其中，科技裝備司督查陜西和云南，寧夏督查內(nèi)蒙古，甘肅督查湖南，河北督查黑龍江，山東督查甘肅。

五、有關(guān)要求

（一）國(guó)家煤礦安監(jiān)局組織6個(gè)督查組，每組5-6人，分別由科技裝備司和省級(jí)煤礦安監(jiān)局領(lǐng)導(dǎo)帶隊(duì)，抽查礦井?dāng)?shù)不少于4個(gè)，檢查時(shí)間為7-10天。被督查的省級(jí)煤礦安監(jiān)局要積極做好配合工作。

（二）各省級(jí)煤礦安監(jiān)局（包括6個(gè)督查組）要認(rèn)真總結(jié)專(zhuān)項(xiàng)監(jiān)察情況，分析存在的主要問(wèn)題，提出加強(qiáng)煤礦設(shè)備監(jiān)察工作建議，形成書(shū)面報(bào)告，并填寫(xiě)煤礦設(shè)備安全專(zhuān)項(xiàng)監(jiān)察情況匯總表（見(jiàn)附件2），于11月25日前連同電子版一并報(bào)送國(guó)家煤礦安監(jiān)局。

聯(lián)系人及電話：余博龍，010-64463954；

電子信箱：yubl@chinasafety.gov.cn

附件：2、煤礦設(shè)備安全專(zhuān)項(xiàng)監(jiān)察情況匯總表  

一、開(kāi)展時(shí)間

2016年11月。

二、監(jiān)察對(duì)象

所有煤礦建設(shè)項(xiàng)目（新建、改建、擴(kuò)建、資源整合項(xiàng)目，含違法開(kāi)工項(xiàng)目）。重點(diǎn)檢查高瓦斯、煤與瓦斯突出、水文地質(zhì)類(lèi)型極復(fù)雜的煤礦建設(shè)項(xiàng)目。

三、監(jiān)察內(nèi)容

（一）建設(shè)項(xiàng)目手續(xù)是否齊全，違法開(kāi)工項(xiàng)目是否按照要求停止建設(shè)。

（二）建設(shè)、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理等單位資質(zhì)是否符合要求，安全責(zé)任是否落實(shí)，是否存在違法違規(guī)轉(zhuǎn)包分包、以包代管等問(wèn)題。

（三）是否制定隱患排查治理制度并落實(shí)。

（四）是否按批準(zhǔn)的安全設(shè)施設(shè)計(jì)組織施工，企業(yè)是否按照《煤礦建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施竣工驗(yàn)收監(jiān)督核查暫行辦法》（安監(jiān)總煤監(jiān)〔2015〕34號(hào)）組織安全設(shè)施竣工驗(yàn)收，安全監(jiān)管監(jiān)察部門(mén)是否開(kāi)展監(jiān)督核查。

（五）是否存在邊建設(shè)邊生產(chǎn)、未經(jīng)驗(yàn)收組織生產(chǎn)、在改擴(kuò)建區(qū)域組織生產(chǎn)等問(wèn)題。

（六）地質(zhì)等安全開(kāi)采條件在建設(shè)期間發(fā)生重大變化的，是否停止施工并及時(shí)變更設(shè)計(jì)和報(bào)批。

（七）停建項(xiàng)目，企業(yè)是否制定并落實(shí)停建期間安全措施，監(jiān)管部門(mén)是否落實(shí)監(jiān)管措施。

（八）各省級(jí)煤礦安監(jiān)局認(rèn)為應(yīng)當(dāng)監(jiān)察的其他內(nèi)容。

四、組織方式

由各省級(jí)煤礦安監(jiān)局組織對(duì)轄區(qū)內(nèi)建設(shè)項(xiàng)目開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)監(jiān)察，國(guó)家煤礦安監(jiān)局組織對(duì)部分省（區(qū)、市）進(jìn)行抽查。

五、有關(guān)要求

（一）突出重點(diǎn)，認(rèn)真組織。要認(rèn)真組織開(kāi)展好此次專(zhuān)項(xiàng)安全檢查，對(duì)高瓦斯、煤與瓦斯突出、水文地質(zhì)類(lèi)型極復(fù)雜的煤礦建設(shè)項(xiàng)目原則上應(yīng)全部檢查。

（二）摸清情況，及時(shí)入庫(kù)。各級(jí)煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)要結(jié)合專(zhuān)項(xiàng)監(jiān)察，及時(shí)將建設(shè)項(xiàng)目基本情況錄入煤礦企業(yè)安全生產(chǎn)許可證綜合管理數(shù)據(jù)庫(kù)。對(duì)已入庫(kù)的項(xiàng)目要根據(jù)建設(shè)情況及時(shí)變更填報(bào)內(nèi)容。

（三）嚴(yán)格執(zhí)法，注重實(shí)效。檢查中發(fā)現(xiàn)建設(shè)、施工、監(jiān)理等單位有非法違法、違規(guī)違章行為或者項(xiàng)目建設(shè)存在重大安全隱患的，要依法從嚴(yán)處罰；不屬于本部門(mén)職責(zé)范圍的，要及時(shí)移送地方相關(guān)部門(mén)進(jìn)行處理，重大隱患要督促當(dāng)?shù)厝嗣裾畳炫贫睫k。對(duì)長(zhǎng)期停建項(xiàng)目要建議地方政府進(jìn)行分類(lèi)處理。

（四）總結(jié)分析，及時(shí)報(bào)送。檢查過(guò)程中，要及時(shí)總結(jié)分析煤礦建設(shè)項(xiàng)目安全管理中存在的突出問(wèn)題和共性問(wèn)題，向有關(guān)地方人民政府及其有關(guān)部門(mén)提出加強(qiáng)安全監(jiān)管的意見(jiàn)和建議。要匯總分析《煤礦建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施監(jiān)察規(guī)定》、《煤礦建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施設(shè)計(jì)審查和竣工驗(yàn)收規(guī)范》等新修訂的規(guī)章、標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行過(guò)程中發(fā)現(xiàn)的新問(wèn)題、新情況。專(zhuān)項(xiàng)監(jiān)察結(jié)束后要結(jié)合全年煤礦建設(shè)項(xiàng)目安全監(jiān)察情況和監(jiān)察中查處的典型案例，進(jìn)行全面總結(jié)，提出下一步工作建議，將總結(jié)報(bào)告及附表（見(jiàn)附件3、4、5）連同電子版于12月5日前報(bào)國(guó)家煤礦安監(jiān)局。

聯(lián)系人及電話：蔡穩(wěn)成,010-64464007（帶傳真）；

電子信箱：jcyc@chinasafety .gov.cn

附件：