近幾年，鎮(zhèn)海區(qū)危化品道路運(yùn)輸量快速增長(zhǎng)。據(jù)統(tǒng)計(jì)，每天有3萬(wàn)余噸危化產(chǎn)品通過(guò)道路運(yùn)輸方式從鎮(zhèn)海區(qū)運(yùn)往全國(guó)各地。如何建立危化品運(yùn)輸安全防控體系，將安全隱患控制在最低？11月2日，記者走訪了鎮(zhèn)海公路運(yùn)輸管理所，副所長(zhǎng)吳云君介紹說(shuō)：概括地說(shuō)就是“組建一支危化品運(yùn)輸綜合執(zhí)法隊(duì)伍；建設(shè)危化品運(yùn)輸車(chē)輛GPS監(jiān)控指揮中心和危化品運(yùn)輸車(chē)輛服務(wù)中心；建立危化品運(yùn)輸三個(gè)登記點(diǎn)；創(chuàng)新分級(jí)分類(lèi)管理、呼吸閥改造、險(xiǎn)外險(xiǎn)統(tǒng)報(bào)和外省市危運(yùn)車(chē)輛備案等四項(xiàng)管理；推進(jìn)危化品運(yùn)輸專(zhuān)用通道建設(shè)、危運(yùn)事故應(yīng)急救援隊(duì)伍建設(shè)、危運(yùn)企業(yè)三級(jí)預(yù)警機(jī)制建設(shè)、危運(yùn)從業(yè)人員監(jiān)管和危化品運(yùn)輸大物流建設(shè)等五方面工作”。

定線運(yùn)輸 保障居民公共安全

“危險(xiǎn)化學(xué)品在道路運(yùn)輸中單靠公路運(yùn)輸管理所是不行的，其管理涉及安監(jiān)、公安交警、運(yùn)管、路政等多個(gè)部門(mén)。鎮(zhèn)海區(qū)于2011年4月20日由運(yùn)管、路政、交警三家單位抽調(diào)人員成立了道路運(yùn)輸安全稽查大隊(duì)，實(shí)行綜合執(zhí)法”，鎮(zhèn)海公管所副所長(zhǎng)吳云君說(shuō)。

危化品運(yùn)輸對(duì)城區(qū)和人口稠密區(qū)的影響較大，為確保區(qū)域環(huán)境和公共安全，鎮(zhèn)海區(qū)出臺(tái)了危化品定線運(yùn)輸規(guī)定，將進(jìn)出鎮(zhèn)海區(qū)的危化品運(yùn)輸車(chē)輛疏導(dǎo)到指定道路上行駛”。該指定通道以化工區(qū)主干道海天路為主線，向東連接威海路、雄鎮(zhèn)路及招寶山大橋；向南連接莊合線、寧波繞城高速、北環(huán)東路、東外環(huán)路和明州大橋；向西連接化工區(qū)通海路及329國(guó)道。在這一區(qū)域范圍內(nèi)，他們分別在LG公司附近、莊俞路北延段和化工區(qū)海天路設(shè)立三個(gè)檢查站，對(duì)途經(jīng)的危化品車(chē)輛和從業(yè)人員進(jìn)行資質(zhì)、安全、超載超限、消防和治安等方面的定點(diǎn)登記檢查。

記者在鎮(zhèn)海公管所王祖磊的陪同下，走訪了化工區(qū)道海天路上設(shè)立的檢查點(diǎn)。看到檢查人員對(duì)所有進(jìn)出檢查點(diǎn)的危化品運(yùn)輸車(chē)輛檢查“三證”（危化品運(yùn)輸車(chē)輛道路運(yùn)輸證、駕駛員、押運(yùn)員從業(yè)資格證）、“一牌”（危險(xiǎn)化學(xué)品運(yùn)輸標(biāo)志牌）、“一燈”（危險(xiǎn)化學(xué)品運(yùn)輸標(biāo)志燈）、“一卡”（危險(xiǎn)化學(xué)品運(yùn)輸安全卡）的配備落實(shí)情況，并進(jìn)行登記，對(duì)一些違規(guī)運(yùn)輸車(chē)輛進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)處理。

GPS監(jiān)控 確保危化品運(yùn)輸安全

GPS監(jiān)控指揮中心是真正意義上的“千里眼”、“順風(fēng)耳”。為能及時(shí)了解轄區(qū)內(nèi)危化品運(yùn)輸車(chē)輛的營(yíng)運(yùn)動(dòng)態(tài)，鎮(zhèn)海區(qū)投入462萬(wàn)元，由鎮(zhèn)海公管所牽頭實(shí)施第二代GPS監(jiān)控系統(tǒng)的改造，實(shí)現(xiàn)了全區(qū)危運(yùn)車(chē)輛實(shí)時(shí)動(dòng)態(tài)監(jiān)管。

11月5日記者在鎮(zhèn)駱西路的鎮(zhèn)海危險(xiǎn)品運(yùn)輸車(chē)輛GPS監(jiān)控指揮中心看到：轄區(qū)內(nèi)所有危化品運(yùn)輸車(chē)輛監(jiān)控終端均接入了監(jiān)控指揮中心平臺(tái)，并進(jìn)行24小時(shí)監(jiān)控。鎮(zhèn)海公管所王祖磊介紹：2011年5月開(kāi)始我區(qū)對(duì)718輛危險(xiǎn)品運(yùn)輸車(chē)輛GPS終端根據(jù)承運(yùn)不同介質(zhì)進(jìn)行第二代GPS的升級(jí)改造。具體分三個(gè)層次：一是把314輛高危等級(jí)運(yùn)輸車(chē)輛GPS改造成具有實(shí)時(shí)視頻監(jiān)控和語(yǔ)音播報(bào)功能的車(chē)載3G視頻系統(tǒng)，在車(chē)輛行進(jìn)方向、駕駛室、進(jìn)料口、出料口位置安裝4個(gè)視頻探頭，對(duì)運(yùn)輸過(guò)程實(shí)時(shí)監(jiān)控，尤其是在事故發(fā)生后可以通過(guò)衛(wèi)星定位實(shí)時(shí)觀察事故周邊環(huán)境和指導(dǎo)應(yīng)急處置；二是把192輛中危等級(jí)運(yùn)輸車(chē)輛GPS升級(jí)為具有拍照和語(yǔ)音播報(bào)功能的系統(tǒng)，即安裝1個(gè)視頻探頭監(jiān)管駕駛員、押運(yùn)員運(yùn)輸行為，可以在事故發(fā)生后調(diào)出從業(yè)人員駕駛操作情況，為事故處理提供決策依據(jù)；三是把214輛低危等級(jí)運(yùn)輸車(chē)輛GPS改造成具有軌跡回放、速度監(jiān)控功能的系統(tǒng)，主要是進(jìn)行聯(lián)網(wǎng)聯(lián)控改造，實(shí)現(xiàn)全區(qū)車(chē)輛的統(tǒng)一管理。

記者看到負(fù)責(zé)監(jiān)控的工作人員每人有一本臺(tái)賬，記錄了車(chē)牌號(hào)、監(jiān)控時(shí)間、監(jiān)控時(shí)長(zhǎng)和監(jiān)控情況異常等。據(jù)了解，監(jiān)控指揮中心對(duì)高危車(chē)輛、中危車(chē)輛和低危車(chē)輛分別進(jìn)行3天、5天和7天的輪回監(jiān)控。不僅如此，監(jiān)控指揮中心還能通過(guò)衛(wèi)星地圖對(duì)車(chē)輛行經(jīng)道路和周邊環(huán)境作出風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，如遇復(fù)雜路段，可通過(guò)語(yǔ)音播報(bào)，及時(shí)向司機(jī)作出提醒；如若發(fā)生事故，能及時(shí)進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)分析，做出合理的救援方案，有效提高了事故應(yīng)急處置能力。

目前，該套監(jiān)控系統(tǒng)和管理體系在全國(guó)處領(lǐng)先地位，因此贏得“全國(guó)危化品運(yùn)輸看寧波，寧波危化品運(yùn)輸看鎮(zhèn)海”的贊譽(yù)。

嚴(yán)格執(zhí)法 保證危運(yùn)人員行為規(guī)范

據(jù)吳云君副所長(zhǎng)介紹:GPS監(jiān)控中心網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)信息化建設(shè)，完善了道路危險(xiǎn)品運(yùn)輸從業(yè)人員計(jì)分考核數(shù)據(jù)庫(kù)，為開(kāi)展全區(qū)道路危險(xiǎn)品運(yùn)輸企業(yè)違法違章率排名管理和建立從業(yè)人員計(jì)分管理考核制度奠定了基礎(chǔ)。

鎮(zhèn)海區(qū)危險(xiǎn)品運(yùn)輸從業(yè)人員計(jì)分考核稱(chēng)為藍(lán)、黃、橙和紅“四色”預(yù)警考核制度，計(jì)分考核周期為一年。一年以?xún)?nèi)累計(jì)積分，作為年終誠(chéng)信考核、安全評(píng)優(yōu)的考核依據(jù)。

當(dāng)危險(xiǎn)品從業(yè)人員計(jì)分范圍在藍(lán)色預(yù)警內(nèi)，監(jiān)控指揮中心工作人員將對(duì)其進(jìn)行正常語(yǔ)音播報(bào)、超速提醒等提示；當(dāng)計(jì)分范圍在黃色預(yù)警內(nèi)，監(jiān)控指揮中心工作人員將對(duì)其進(jìn)行電話提示；當(dāng)計(jì)分范圍在橙色預(yù)警內(nèi)，監(jiān)控指揮中心工作人員需額外下發(fā)《GPS監(jiān)控中心違章違法情況移交處置單》，并責(zé)令企業(yè)進(jìn)行教育，從業(yè)人員進(jìn)行相應(yīng)的整改；當(dāng)?shù)谝淮斡?jì)分累計(jì)被記滿(mǎn)20分，公管所將對(duì)從業(yè)人員進(jìn)行安全約談，下發(fā)整改通知書(shū)，責(zé)令暫停從業(yè)人員的從業(yè)行為，并委托具有從業(yè)資格教育機(jī)構(gòu)進(jìn)行離崗安全教育，經(jīng)考核合格后方可繼續(xù)上崗從業(yè)；對(duì)一年內(nèi)二次被考核記滿(mǎn)20分的，將責(zé)令停止駕駛鎮(zhèn)海區(qū)危運(yùn)車(chē)輛從業(yè)資格，并進(jìn)入鎮(zhèn)海區(qū)危運(yùn)協(xié)會(huì)的危運(yùn)從業(yè)人員“黑名單”管理。

對(duì)危險(xiǎn)品運(yùn)輸從業(yè)人員的道路運(yùn)輸違法行為，處罰與計(jì)分同時(shí)執(zhí)行。危險(xiǎn)品運(yùn)輸從業(yè)人員在考核周期內(nèi)累計(jì)計(jì)分達(dá)到20分以上的，應(yīng)在安全約談、整改通知書(shū)下發(fā)之日起立即停止危險(xiǎn)品運(yùn)輸從業(yè)行為，到市級(jí)從業(yè)資格培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，接受道路運(yùn)輸法規(guī)、職業(yè)道德和安全知識(shí)的繼續(xù)教育。對(duì)于受到紅色預(yù)警后未參加繼續(xù)教育仍舊從事危險(xiǎn)品運(yùn)輸工作以及在考核年度內(nèi)兩次達(dá)到紅色預(yù)警的，將被列入?yún)^(qū)危運(yùn)協(xié)會(huì)黑名單，停止在鎮(zhèn)海區(qū)繼續(xù)從事危運(yùn)從業(yè)行為。

鎮(zhèn)海公管所對(duì)全區(qū)的危運(yùn)企業(yè)和從業(yè)人員實(shí)行“紅、橙、藍(lán)、綠”計(jì)分考核制，實(shí)行企業(yè)違章率和從業(yè)人員計(jì)分考核、實(shí)時(shí)發(fā)布違章信息，確保了危化品運(yùn)輸人員的行為規(guī)范，增強(qiáng)了從業(yè)人員安全責(zé)任意識(shí)，減小了由于不規(guī)范行為引發(fā)事故的概率。

真情服務(wù) 提升危化品運(yùn)輸管理水平

鎮(zhèn)海道路危險(xiǎn)品運(yùn)輸車(chē)輛GPS監(jiān)控指揮中心的建立，在數(shù)據(jù)分析與檢索、違章預(yù)警、車(chē)輛調(diào)度、應(yīng)急指揮等運(yùn)輸安全以及行業(yè)管理方面起到了重要作用，打破了原來(lái)常規(guī)的監(jiān)管方式，實(shí)現(xiàn)了“由被動(dòng)管理向主動(dòng)管理”、“由靜態(tài)管理向動(dòng)態(tài)管理”、“由事后監(jiān)管向事前預(yù)防管理”方式的轉(zhuǎn)變，從根本上解決了危險(xiǎn)品運(yùn)輸過(guò)程安全監(jiān)管缺位的問(wèn)題，從源頭上主動(dòng)監(jiān)管、強(qiáng)化管理，在保障我區(qū)區(qū)域安全方面起到了舉足輕重的作用。 

為了規(guī)范GPS監(jiān)控指揮中心日常管理，充分發(fā)揮其監(jiān)管職能，區(qū)危險(xiǎn)品運(yùn)輸 GPS監(jiān)控指揮中心實(shí)行了24小時(shí)四班三運(yùn)轉(zhuǎn)的不間斷監(jiān)控，對(duì)違章行為進(jìn)行及時(shí)糾正，并做好相關(guān)監(jiān)控臺(tái)帳。對(duì)高危等級(jí)車(chē)輛實(shí)行3天一輪回排查，監(jiān)控臺(tái)帳一周一報(bào)制；中危等級(jí)車(chē)輛5天一輪回，半月一報(bào)制；低危等級(jí)車(chē)輛7天一輪回，一月一報(bào)制。自GPS監(jiān)控指揮中心成立以來(lái)，責(zé)令當(dāng)場(chǎng)糾正違章違規(guī)駕駛的不安全行為1685次，查處違章違法行為308起，其中超速247起，其他違章61起，包括行車(chē)時(shí)抽煙23起，行車(chē)時(shí)打電話24起，行車(chē)時(shí)吃東西14起。同時(shí)，對(duì)于一個(gè)排查周期內(nèi)違章三次或三次以上的車(chē)輛，監(jiān)控指揮中心將違章違法情況移交處置單發(fā)至所屬企業(yè)，強(qiáng)化了企業(yè)對(duì)從業(yè)人員的管理。

遇到雨雪大霧天氣，GPS監(jiān)控指揮中心將利用車(chē)載語(yǔ)音播報(bào)系統(tǒng)對(duì)平臺(tái)車(chē)輛發(fā)送語(yǔ)音提醒。在去年9號(hào)臺(tái)風(fēng)“梅花”、春節(jié)運(yùn)輸以及今年6月18日暴雨橙色預(yù)警期間，監(jiān)控指揮中心都及時(shí)的給予駕駛員語(yǔ)音提示，提高了運(yùn)輸過(guò)程中從業(yè)人員的安全意識(shí)和重視程度，減小了惡劣天氣情況下事故發(fā)生的概率。一年來(lái)，共發(fā)布惡劣天氣預(yù)警告知信息52條，有效地提醒危運(yùn)車(chē)輛應(yīng)對(duì)暴雨、臺(tái)風(fēng)、高溫、冰雪雨凍天氣的行車(chē)安全。

事故發(fā)生后，通過(guò)監(jiān)控中心GPS定位，在地圖上顯示事故發(fā)生地點(diǎn)及周邊地區(qū)交通狀況，為區(qū)事故救援相關(guān)部門(mén)制定相應(yīng)的應(yīng)急方案提供直觀有效的決策依據(jù)。同時(shí)根據(jù)應(yīng)急方案，GPS監(jiān)控指揮中心可以對(duì)車(chē)輛進(jìn)行定位調(diào)度管理，在監(jiān)控中心大屏幕上顯示車(chē)輛地理位置信息，并可以根據(jù)車(chē)輛所在地道路狀況進(jìn)行合理調(diào)度。GPS的數(shù)據(jù)檢索和分析功能可對(duì)歷史數(shù)據(jù)進(jìn)行追溯和分析，如歷史視頻錄像檢索回放、GPS定位軌跡回放、報(bào)警數(shù)據(jù)檢索分析等。利用該功能調(diào)取事故車(chē)輛視頻以及軌跡進(jìn)行分析，可以對(duì)事故發(fā)生原因和責(zé)任進(jìn)行定性和劃分。