國務(wù)院安委會辦公室關(guān)于近期四起

　　煤礦水害事故的通報

　　安委辦〔2016〕6號

　　各產(chǎn)煤省、自治區(qū)、直轄市及新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團安全生產(chǎn)委員會：

　　2016年6月下旬至7月初，貴州省、山西省連續(xù)發(fā)生4起煤礦水害事故，分別是：

　　6月20日，貴州省黔西南州興義市納省煤礦發(fā)生洪水淹井，造成2人遇難、6人被困。

　　6月29日，貴州省遵義市正安縣安場鎮(zhèn)鐵丁巖煤礦發(fā)生透水事故，造成5人遇難、2人被困。

　　7月2日，山西省晉城市沁和能源集團中村煤業(yè)公司發(fā)生透水事故，造成4人被困。

　　7月3日，貴州省六盤水市水城縣弘財煤礦井下發(fā)生涌水事故，造成3人遇難。

　　以上事故暴露出的主要問題是：一是當(dāng)前一些地區(qū)對汛期煤礦安全生產(chǎn)工作重視不夠，雨季“三防”措施落實不到位;二是一些煤礦防治水基礎(chǔ)工作薄弱，防治水措施不完善，探放水措施不落實。

　　為認(rèn)真吸取事故教訓(xùn)，切實加強煤礦水害防治工作，有效防范和堅決遏制煤礦重特大事故發(fā)生，特提出以下要求：

　　一、進(jìn)一步增強對汛期煤礦防治水工作重要性的認(rèn)識，健全預(yù)防暴雨洪水引發(fā)煤礦事故災(zāi)難的機制

　　各煤礦企業(yè)要采取有效措施，防范暴雨洪水引發(fā)煤礦水害事故。一是建立健全組織機構(gòu)和工作機制。要成立以企業(yè)主要負(fù)責(zé)人為組長的雨季“三防”(防洪、防排水、防雷電)領(lǐng)導(dǎo)小組，編制雨季“三防”工作計劃，明確“三防”任務(wù)，落實“三防”工作責(zé)任。二是主動與氣象、水利、防汛等部門聯(lián)系，建立災(zāi)害性天氣預(yù)警和預(yù)防機制，及時掌握可能危及煤礦安全生產(chǎn)的暴雨洪水災(zāi)害信息，主動采取預(yù)防措施。三是健全雨季巡視制度。要在雨季安排專人負(fù)責(zé)對本井田范圍和可能波及的周邊廢棄老窯、地面塌陷坑、采動裂隙等重點部位進(jìn)行巡視檢查,及時了解可能影響礦井安全的水庫、湖泊、河流、涵閘、堤防工程等情況。四是健全重大水害隱患及時撤人制度。要建立暴雨洪水可能引發(fā)淹井等事故災(zāi)害緊急情況下及時撤出井下人員的制度和預(yù)案，并明確啟動的標(biāo)準(zhǔn)、撤人指揮部門、撤出人員范圍以及撤人程序等，發(fā)現(xiàn)礦井水害可能影響相鄰礦井時，應(yīng)當(dāng)立即向相鄰礦井發(fā)出預(yù)警。

　　二、加強煤礦防治水基礎(chǔ)工作，嚴(yán)格落實各項防治水措施

　　各煤礦企業(yè)要切實查清礦井水文地質(zhì)情況，按照“預(yù)測預(yù)報、有疑必探、先探后掘、先治后采”的原則，嚴(yán)格落實防、堵、疏、排、截的綜合治理措施。一是要查清礦區(qū)及其附近地面水流系統(tǒng)的匯水和滲漏情況、疏水能力和有關(guān)水利工程情況，了解當(dāng)?shù)厮畮臁⑺娬敬髩巍⒔哟蟮獭⒑拥馈⒑拥乐姓系K物等情況，掌握當(dāng)?shù)貧v年極端天氣降雨量和最高洪水位資料，健全疏水、防水和排水系統(tǒng)。二是煤礦井田內(nèi)及周邊區(qū)域水文地質(zhì)條件不清的，嚴(yán)禁進(jìn)行采掘活動，要進(jìn)行水文地質(zhì)補充勘探工作，在地面無法查明水文地質(zhì)條件時，應(yīng)在采掘前采用物探、鉆探或化探等方法查清采掘工作面及其周圍的水文地質(zhì)條件。資源整合、兼并重組煤礦要加強對井田范圍內(nèi)已關(guān)閉煤礦水、瓦斯等隱蔽致災(zāi)因素的普查，查找歷史資料，制定相應(yīng)的災(zāi)害治理措施。三是必須按設(shè)計規(guī)定留設(shè)各類防水煤(巖)柱，相鄰礦井之間必須留設(shè)防水煤柱，已經(jīng)被破壞的防隔水煤柱，必須注漿加固并建立隔水閘墻等設(shè)施，保障隔水安全;對地表因采動形成的裂縫要及時充填加固，對采煤后形成的塌陷坑要及時進(jìn)行徹底治理，對關(guān)閉廢棄的煤礦井筒要充實填死，煤系地層露頭部位有漏水時，要及時注漿加固處理。

　　三、健全水害應(yīng)急救援體系，提高煤礦減災(zāi)抗災(zāi)能力

　　要加強應(yīng)急處置，全面提升應(yīng)急處置水平，提高減災(zāi)抗災(zāi)能力，減少人員傷亡和事故損失。一是各地區(qū)要將防范暴雨洪水引發(fā)煤礦事故災(zāi)難作為一項重要內(nèi)容納入《事故應(yīng)急救援預(yù)案》和《災(zāi)害預(yù)防處理計劃》。要落實防范暴雨洪水所需的物資、設(shè)備和資金。建立專業(yè)搶險救災(zāi)隊伍，或與專業(yè)搶險救災(zāi)隊伍簽訂協(xié)議，加強救災(zāi)演練和職工防范暴雨洪水知識教育培訓(xùn)，提高職工互救、自救能力。二是發(fā)生因暴雨洪水引發(fā)煤礦淹井險情后，各煤礦企業(yè)要按規(guī)定及時上報有關(guān)部門，并立即啟動《事故應(yīng)急救援預(yù)案》，積極開展救援工作。三是各煤礦企業(yè)要定期對井上下供電設(shè)備、礦井排水設(shè)備、防雷電裝置進(jìn)行維護檢修，確保雨季時各種排水設(shè)施正常運轉(zhuǎn)并發(fā)揮作用;大型煤礦企業(yè)要儲備足夠的搶險物資和設(shè)備，確保搶險救災(zāi)時能夠及時到位，并切實發(fā)揮作用;各主要產(chǎn)煤地區(qū)要建立健全區(qū)域搶險排水基地建設(shè)和運行機制，增置大型排水設(shè)備，定期對設(shè)備進(jìn)行檢修，保證設(shè)備完好，以提高搶險救災(zāi)能力和效果。

　　請將本通報精神迅速傳達(dá)至轄區(qū)內(nèi)所有煤礦企業(yè)，并督促抓好貫徹落實。

　　國務(wù)院安委會辦公室

　　2016年7月7日