從8月1日起，浙江省十二屆人大常委會(huì)第三十一次會(huì)議修訂通過的《浙江省安全生產(chǎn)條例》正式施行。《條例》強(qiáng)化了有關(guān)法律責(zé)任規(guī)定，提高了生產(chǎn)經(jīng)營單位的違法成本，加大了對違法行為的懲處力度。

　　“對于條例增加的違法行為，均比照上位法《安全生產(chǎn)法》的幅度，規(guī)定了相應(yīng)的法律責(zé)任，加大了對違法行為的懲處力度。”省人大常委會(huì)副主任馮明說。

　　例如，對承擔(dān)安全評價(jià)、認(rèn)證、檢測、檢驗(yàn)的機(jī)構(gòu)出具存在重大疏漏的報(bào)告、證明材料，或者擅自更改、簡化法律、法規(guī)規(guī)定的相關(guān)程序、內(nèi)容等違法行為，規(guī)定了相應(yīng)的處罰條款。情節(jié)嚴(yán)重的，除責(zé)令停業(yè)整頓，最高可處二十萬元罰款。

　　條例還規(guī)定，安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同其他負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門以及金融監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)、有關(guān)金融機(jī)構(gòu)等單位，對生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)違法失信行為實(shí)施協(xié)同監(jiān)管、聯(lián)合懲戒。“這些規(guī)定為嚴(yán)格查處安全生產(chǎn)違法行為和強(qiáng)化安全生產(chǎn)責(zé)任追究提供了完備的法律依據(jù)。”馮明說。

　　除加大了對違法行為的懲處力度外，強(qiáng)化和落實(shí)了企業(yè)的安全生產(chǎn)主體責(zé)任、明確了政府及相關(guān)部門的職責(zé)分工，是《條例》的另兩大亮點(diǎn)。

　　馮明介紹，在強(qiáng)化企業(yè)的安全生產(chǎn)主體責(zé)任方面，《條例》規(guī)定“生產(chǎn)經(jīng)營單位的主要負(fù)責(zé)人對本單位的安全生產(chǎn)工作全面負(fù)責(zé)，其他負(fù)責(zé)人對職責(zé)范圍內(nèi)的安全生產(chǎn)工作負(fù)責(zé)”，以體現(xiàn)負(fù)責(zé)人“一崗雙責(zé)、管生產(chǎn)經(jīng)營必須管安全”的要求。

　　在安全生產(chǎn)監(jiān)督管理體制方面，條例明確了安全生產(chǎn)委員會(huì)協(xié)調(diào)、解決安全生產(chǎn)監(jiān)督管理重大問題的職責(zé)，規(guī)定安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門發(fā)現(xiàn)其他部門未依法履職時(shí)，應(yīng)當(dāng)向本級安全生產(chǎn)委員會(huì)報(bào)告，安全生產(chǎn)委員會(huì)可以予以通報(bào)，約談該部門的負(fù)責(zé)人，也可以向有關(guān)任免機(jī)關(guān)、監(jiān)察機(jī)關(guān)提出對該部門負(fù)責(zé)人的處理建議。

　　同時(shí)，明確了危險(xiǎn)物品安全距離管控、港區(qū)內(nèi)危險(xiǎn)化學(xué)品監(jiān)督管理的職責(zé)分工，規(guī)定省安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同公安、交通運(yùn)輸、港口等部門建立危險(xiǎn)化學(xué)品安全管理信息系統(tǒng)，對危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)、經(jīng)營、運(yùn)輸、儲(chǔ)存、使用、處置等進(jìn)行全過程信息化管理，為事故預(yù)防和應(yīng)急救援提供技術(shù)、信息支持。

　　據(jù)了解，《條例》依據(jù)新修訂的安全生產(chǎn)法，緊密結(jié)合浙江實(shí)際，堅(jiān)持問題導(dǎo)向，體現(xiàn)了新形勢下浙江省安全生產(chǎn)工作的新要求。

　　生產(chǎn)經(jīng)營單位是生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)的主體，也是安全生產(chǎn)工作責(zé)任的直接承擔(dān)主體，《條例》強(qiáng)化和落實(shí)生產(chǎn)經(jīng)營單位的安全生產(chǎn)主體責(zé)任。在《條例》的總則部分就規(guī)定，生產(chǎn)經(jīng)營單位的主要負(fù)責(zé)人對本單位的安全生產(chǎn)工作全面負(fù)責(zé)，其他負(fù)責(zé)人對職責(zé)范圍內(nèi)的安全生產(chǎn)工作負(fù)責(zé)，體現(xiàn)了負(fù)責(zé)人“一崗雙責(zé)、管生產(chǎn)經(jīng)營必須管安全”的要求。

　　加強(qiáng)對安全生產(chǎn)的監(jiān)督管理，是政府應(yīng)盡的職責(zé)，《條例》明確了政府及相關(guān)部門職責(zé)，完善監(jiān)管措施，消除監(jiān)管盲區(qū)。如在安全生產(chǎn)監(jiān)督管理體制方面，明確了安全生產(chǎn)委員會(huì)協(xié)調(diào)、解決安全生產(chǎn)監(jiān)督管理重大問題的職責(zé)，細(xì)化了安全生產(chǎn)行政首長負(fù)責(zé)制和領(lǐng)導(dǎo)班子成員“一崗雙責(zé)”制度，分別對政府和部門的主要負(fù)責(zé)人、分管安全生產(chǎn)工作的負(fù)責(zé)人以及其他分管負(fù)責(zé)人的職責(zé)作出具體規(guī)定。

來源：浙江在線