學(xué)習(xí)新《安全生產(chǎn)法》

落實(shí)施工單位安全生產(chǎn)主體責(zé)任

寧波市政工程建設(shè)集團(tuán)股份有限公司 王宇峰

 

安全生產(chǎn)事關(guān)人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全,事關(guān)改革開(kāi)放、經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)穩(wěn)定大局。《安全生產(chǎn)法》施行十余年來(lái),對(duì)預(yù)防和減少生產(chǎn)安全事故,保障人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全發(fā)揮了重要作用。由于我國(guó)正處于工業(yè)化快速發(fā)展進(jìn)程中,安全生產(chǎn)基礎(chǔ)仍然比較薄弱,安全生產(chǎn)責(zé)任不落實(shí)、安全防范和監(jiān)督管理不到位、違法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)建設(shè)行為屢禁不止等問(wèn)題較為突出,生產(chǎn)安全事故還處于易發(fā)多發(fā)的高峰期,特別是重特大事故尚未得到有效遏制,安全生產(chǎn)的各方面工作亟須進(jìn)一步加強(qiáng)。

本論文結(jié)合2014年12月1日頒布的新《安全生產(chǎn)法》的各項(xiàng)規(guī)定，通過(guò)解決安全生產(chǎn)責(zé)任制、安全生產(chǎn)投入、安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)和安全生產(chǎn)管理人員作用發(fā)揮等問(wèn)題,事故隱患排查治理制度等問(wèn)題，強(qiáng)化落實(shí)施工單位的安全生產(chǎn)主體責(zé)任。

一、我國(guó)建筑施工事故統(tǒng)計(jì)分析

我國(guó)的建設(shè)工程項(xiàng)目規(guī)模巨大，建筑業(yè)從業(yè)人員多，是世界上最大的行業(yè)勞動(dòng)群體。根據(jù)國(guó)家統(tǒng)計(jì)局?jǐn)?shù)據(jù)，2004 年至2012 年近十年來(lái)，建筑業(yè)從業(yè)人數(shù)從2004 的2500.3 萬(wàn)人增加到2012 年的4267.2 萬(wàn)人，建筑業(yè)總產(chǎn)值從2004 年的29021.45 億元逐步增加到2012 年的137217.86 億元。國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值中建筑業(yè)的比重不斷升高，從2004 年的5.43%逐步增加到2012 年6.84%[1]。可見(jiàn)，隨著國(guó)民經(jīng)濟(jì)持續(xù)穩(wěn)定的增長(zhǎng)，建筑業(yè)已經(jīng)發(fā)展為國(guó)民經(jīng)濟(jì)的重要支柱產(chǎn)業(yè)。

然而，建設(shè)工程的勞動(dòng)密集和投資大等特點(diǎn)，導(dǎo)致建設(shè)工程安全事故所造成的人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失較為嚴(yán)重，每年有上千人在事故中死亡，因事故造成的直接經(jīng)濟(jì)損失逾百億。2006年全國(guó)共發(fā)生各類(lèi)事故627158起，死亡112822人，比2005年下降12.6%和11.2%。2003—2006年事故死亡人數(shù)分別下降2.1%、0.2%、7.1%和11.2%。盡管安全形勢(shì)有所緩勢(shì)，但事故總量仍然偏大，我國(guó)的安全生產(chǎn)工作依舊處于“形勢(shì)有所好轉(zhuǎn)，但仍相當(dāng)嚴(yán)峻”的狀態(tài)，事故發(fā)生次數(shù)及其損失程度等各項(xiàng)指標(biāo)未得到明顯的好轉(zhuǎn)，全面落實(shí)企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任降低事故發(fā)生率仍是一項(xiàng)任重而道遠(yuǎn)的工作。

 

 

從圖1、圖2 和圖3 可以看出，2004-2012 年我國(guó)建筑施工事故數(shù)和死亡人數(shù)呈下降趨勢(shì)，主要是因?yàn)閲?guó)家先后出臺(tái)了很多法律法規(guī)，來(lái)規(guī)范建筑施工的安全生產(chǎn)活動(dòng)，特別是2004 年2 月1 日《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例》施行以來(lái)，在各級(jí)政府主管部門(mén)的大力推行和強(qiáng)制要求下，建筑施工安全形勢(shì)有了明顯的好轉(zhuǎn)。另外，建筑企業(yè)開(kāi)始重視安全管理，也是事故次數(shù)和死亡人數(shù)下降的重要原因。

雖然2004-2012 年我國(guó)建筑施工事故數(shù)和死亡人數(shù)呈下降趨勢(shì)，但是從每年發(fā)生的事故數(shù)和死亡人數(shù)來(lái)看，絕對(duì)數(shù)仍然不低，并且下降趨勢(shì)逐漸變緩，可見(jiàn)我國(guó)建筑施工安全形勢(shì)依然嚴(yán)峻。

二、目前企業(yè)落實(shí)安全生產(chǎn)主體的主要問(wèn)題

《安全生產(chǎn)法》明確規(guī)定生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位是安全生產(chǎn)的主體，必須落實(shí)其主體責(zé)任。如何落實(shí)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的安全生產(chǎn)主體責(zé)任，是擺在企業(yè)安全工作者面前一個(gè)十分緊迫的課題。縱觀已發(fā)生的各類(lèi)事故，不難發(fā)現(xiàn)，幾乎在所有的事故調(diào)查結(jié)論中都有“安全生產(chǎn)責(zé)任制沒(méi)有得到很好地落實(shí)”這條原因，企業(yè)在落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任存在以下問(wèn)題。

3.1安全生產(chǎn)責(zé)任制的制定缺乏有效性、可操作性

3.1.1缺乏有效性體現(xiàn)在一些地方和單位的領(lǐng)導(dǎo)思想認(rèn)識(shí)不到位。有的沒(méi)有層層簽訂責(zé)任書(shū)，造成安全生產(chǎn)責(zé)任懸空，責(zé)任制無(wú)法落實(shí)；有的簽訂責(zé)任書(shū)是為了推卸責(zé)任和應(yīng)付上級(jí)的安全檢查，“空”對(duì)“空”，起不了應(yīng)有的作用；有的責(zé)任書(shū)雖然簽了，但從上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)到下級(jí)部門(mén)都未能得到有效進(jìn)行落實(shí)。

從目前實(shí)行的責(zé)任制看，無(wú)論從責(zé)任制的內(nèi)容，還是責(zé)任制的形式，都缺乏雙方的約束機(jī)制，缺乏對(duì)等性。責(zé)任制一般只規(guī)定下級(jí)應(yīng)怎么做，應(yīng)負(fù)什么責(zé)任，并沒(méi)有規(guī)定上級(jí)機(jī)關(guān)和領(lǐng)導(dǎo)根本說(shuō)不出所簽責(zé)任狀的內(nèi)容，落實(shí)更無(wú)從說(shuō)起。

3.1.2缺乏可操作性體現(xiàn)在：有的安全生產(chǎn)責(zé)任書(shū)的內(nèi)容不具體，規(guī)定不明確，責(zé)任書(shū)中沒(méi)有定量指標(biāo)和明確的工作要求；有相當(dāng)部分責(zé)任書(shū)還只是“寫(xiě)在紙上，強(qiáng)調(diào)在嘴上”，沒(méi)有對(duì)責(zé)任制目標(biāo)進(jìn)行分解、細(xì)化，沒(méi)有落實(shí)責(zé)任制的具體措施和有效辦法，雖然層層簽訂責(zé)任狀，但落實(shí)不到位；有些責(zé)任書(shū)內(nèi)容沒(méi)有從各地實(shí)際出發(fā)，而是照搬照抄，千篇一律，流于形式，沒(méi)有針對(duì)性，致使發(fā)生事故要進(jìn)行責(zé)任追究時(shí)，缺乏相應(yīng)的可操作性。[2]

3.2未能擺正安全生產(chǎn)與經(jīng)濟(jì)效益的關(guān)系

企業(yè)在生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)中，有不少經(jīng)營(yíng)者安全生產(chǎn)意識(shí)淡薄，存在“重生產(chǎn)，輕安全”的思想，未能把安全生產(chǎn)放在可持續(xù)發(fā)展的戰(zhàn)略高度上來(lái)認(rèn)識(shí)，在生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中往往重抓經(jīng)濟(jì)效益，在抓生產(chǎn)的同時(shí)沒(méi)有抓好安全，對(duì)安全生產(chǎn)工作重視不夠，對(duì)安全生產(chǎn)所產(chǎn)生的社會(huì)效益認(rèn)識(shí)不足，僅把安全生產(chǎn)掛在口頭上，把安全與生產(chǎn)對(duì)立起來(lái)，沒(méi)有擺正安全生產(chǎn)與經(jīng)濟(jì)效益的關(guān)系。未能認(rèn)識(shí)到安全是效益的保證，只有生產(chǎn)安全才能保證生產(chǎn)利潤(rùn)。

3.3缺乏安全技術(shù)措施、安全技術(shù)培訓(xùn)不到位

3.3.1未從安全技術(shù)、教育、管理方面來(lái)預(yù)防事故。安全事故的預(yù)防與控制，應(yīng)從安全技術(shù)、安全教育、安全管理三方面入手，采取相應(yīng)必要的安全措施，來(lái)預(yù)防和控制事故的發(fā)生。因此，企業(yè)必須從加強(qiáng)安全技術(shù)措施、安全教育培訓(xùn)、安全監(jiān)管入手，有效地預(yù)防各類(lèi)事故的發(fā)生。

3.3.2根據(jù)事故傷亡理論重的軌跡交叉論顯示，事故發(fā)生的主要原因是“物的不安全狀態(tài)”和“人的不安全行為”所造成的。安全技術(shù)的對(duì)策重點(diǎn)是解決“物的不安全狀態(tài)”，安全教育培訓(xùn)的對(duì)策是重點(diǎn)解決“人的不安全行為”。目前有不少企業(yè)在安全管理上還存在缺陷，安全管理基礎(chǔ)薄弱，預(yù)防和控制事故能力還需經(jīng)一步加強(qiáng)和提高。[3]

3.3.3企業(yè)安全管理人員的安全技能素質(zhì)有待提高。安全生產(chǎn)的核心是人的風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)，而風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)的產(chǎn)生則取決于安全素質(zhì)的提高。因此，企業(yè)對(duì)安全管理人員的安全技術(shù)培訓(xùn)教育必須加強(qiáng)，對(duì)安全技術(shù)培訓(xùn)資金的投入必須要落實(shí)。

3.4對(duì)員工安全教育培訓(xùn)落實(shí)不到實(shí)處

3.4.1在安全管理中出現(xiàn)“歸零管理”的現(xiàn)象。在企業(yè)改革過(guò)程中，員工崗位變動(dòng)較大，企業(yè)未能及時(shí)對(duì)這些人員進(jìn)行崗位安全技能培訓(xùn)，就匆忙安排上崗，給企業(yè)的安全生產(chǎn)埋下了很大的隱患。尤其是隨意把在安全管理上具有豐富經(jīng)驗(yàn)的老同志調(diào)走，調(diào)來(lái)沒(méi)有安全管理經(jīng)驗(yàn)和專(zhuān)業(yè)不對(duì)口的新人接替，使安全工作從零開(kāi)始，違背了安全工作必須要有連續(xù)性的規(guī)律，結(jié)果安全事故不斷，為此“歸零管理”在安全管理工作中付出很大的代價(jià)。

3.4.2勞務(wù)工的流動(dòng)性給安全培訓(xùn)帶來(lái)難度。隨著企業(yè)發(fā)展需要，企業(yè)在社會(huì)上招聘或動(dòng)用勞務(wù)管理模式招聘臨時(shí)勞動(dòng)工進(jìn)入生產(chǎn)一線(xiàn)工作。由于這一部分勞務(wù)工的文化程度較低，安全生產(chǎn)意識(shí)淡薄，安全技能素質(zhì)較差，人員流動(dòng)性大，有些勞務(wù)工經(jīng)培訓(xùn)后上崗沒(méi)多上時(shí)間就走了，新的勞務(wù)工又來(lái)了，所以勞務(wù)工的流動(dòng)性給企業(yè)安全教育培訓(xùn)帶來(lái)了一定的難度。

三、如何落實(shí)企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任

2014年8月31日習(xí)近平主席以十三號(hào)主席令公布的《安全生產(chǎn)法（修正案）》（簡(jiǎn)稱(chēng)新安法），自2014年12月1日實(shí)施。這次修改充分體現(xiàn)了國(guó)家安全生產(chǎn)新形勢(shì)的需要，充分體現(xiàn)了黨和國(guó)家關(guān)于安全生產(chǎn)一系列文件的精神，是進(jìn)一步促進(jìn)國(guó)家和諧發(fā)展、安全發(fā)展的必然要求。

細(xì)化并嚴(yán)格落實(shí)安全生產(chǎn)措施要求，進(jìn)一步強(qiáng)化落實(shí)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位主體責(zé)任，是搞好安全生產(chǎn)的關(guān)鍵性環(huán)節(jié)。新安法特別對(duì)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位主體責(zé)任，做了重要調(diào)整和創(chuàng)新，凸顯出強(qiáng)化和落實(shí)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位主體責(zé)任的重要性和緊迫性。此次修法在總則中明確規(guī)定“強(qiáng)化和落實(shí)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的主體責(zé)任”，并在其后的章節(jié)中對(duì)此作出更為詳細(xì)的規(guī)定。現(xiàn)結(jié)合新《安法》，談?wù)勅绾温鋵?shí)企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任。

4.1充分認(rèn)識(shí)落實(shí)企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任的重要意義

安全生產(chǎn)能不能搞好，很大程度上取決于企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)層對(duì)安全生產(chǎn)的認(rèn)知程度。企業(yè)各級(jí)干部尤其是領(lǐng)導(dǎo)班子成員必須要提高自己的思想意識(shí)，充分認(rèn)識(shí)落實(shí)企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任的重要意義。

往小了說(shuō)，落實(shí)企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任，是實(shí)現(xiàn)企業(yè)可持續(xù)發(fā)展的客觀要求。在當(dāng)今工業(yè)化轉(zhuǎn)型、城市化加速、經(jīng)濟(jì)國(guó)際化提升的時(shí)代大背景下，對(duì)企業(yè)的生存發(fā)展提出了新的挑戰(zhàn)和考驗(yàn)。這一時(shí)期，既是戰(zhàn)略機(jī)遇期，也是矛盾凸現(xiàn)期，同時(shí)也是各類(lèi)安全事故易發(fā)期。如果企業(yè)不能落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任，讓安全事故易發(fā)期演變?yōu)榘踩鹿矢甙l(fā)期、頻發(fā)期，企業(yè)就不可能有穩(wěn)定的社會(huì)環(huán)境、優(yōu)越的投資環(huán)境和良好的發(fā)展環(huán)境，勢(shì)必對(duì)企業(yè)的可持續(xù)發(fā)展造成深遠(yuǎn)的影響。

往大了說(shuō)，落實(shí)企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任，是構(gòu)建和諧社會(huì)的現(xiàn)實(shí)要求。中央反復(fù)強(qiáng)調(diào)以人為本，構(gòu)建和諧社會(huì)。人是寶貴的社會(huì)資源，以人為本就是以人的生命為本，科學(xué)發(fā)展首先強(qiáng)調(diào)安全發(fā)展，和諧社會(huì)首先強(qiáng)調(diào)關(guān)注生命，安全生產(chǎn)本身就是對(duì)人的生命權(quán)益的維護(hù)。如果企業(yè)各類(lèi)事故不能有效控制，不僅給人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全帶來(lái)巨大損失，還給受害者家屬造成無(wú)法彌補(bǔ)、無(wú)法挽回的影響，失去了幸福感，更談不上和諧社會(huì)。因此建設(shè)和諧社會(huì)，必須以安全生產(chǎn)為前提和保障。[4]

4.2健全和落實(shí)企業(yè)安全生產(chǎn)責(zé)任制。

江澤民同志曾講過(guò) “隱患險(xiǎn)于明火，防范勝于救災(zāi)，責(zé)任重于泰山”這一至理名言。其指明安全生產(chǎn)工作的根源是“消除隱患”，表明抓安全生產(chǎn)的科學(xué)方法是“預(yù)防為主”，更指出安全生產(chǎn)的關(guān)鍵環(huán)節(jié)是“強(qiáng)化責(zé)任”。消除隱患是根本，加強(qiáng)防范是重點(diǎn)，落實(shí)責(zé)任是關(guān)鍵。那么，如何健全和落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制呢？關(guān)鍵要做好以下幾點(diǎn)：

4.2.1推行“一崗雙責(zé)”安全生產(chǎn)責(zé)任制。安全生產(chǎn)“一崗雙責(zé)”，就是要建立健全各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子安全生產(chǎn)責(zé)任制，主要負(fù)責(zé)人負(fù)總責(zé)，其他副職領(lǐng)導(dǎo)既要對(duì)分管業(yè)務(wù)工作負(fù)責(zé)，又要對(duì)分管領(lǐng)域內(nèi)的安全生產(chǎn)工作負(fù)責(zé)。各級(jí)職能部門(mén)按照“誰(shuí)主管、誰(shuí)負(fù)責(zé)”，“誰(shuí)審批、誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則，做好主管范圍內(nèi)的安全生產(chǎn)工作，形成“橫向到邊、縱向到底”的安全生產(chǎn)責(zé)任體系，建立“關(guān)口前移，重心下移”的安全生產(chǎn)管理機(jī)制。

4.2.2確保層層簽訂安全生產(chǎn)責(zé)任書(shū)。企業(yè)應(yīng)通過(guò)簽訂安全生產(chǎn)目標(biāo)責(zé)任書(shū)的形式，將安全生產(chǎn)責(zé)任分解落實(shí)到基層單位和部門(mén)，基層單位、部門(mén)再以責(zé)任書(shū)形式落實(shí)到班組，班組落實(shí)到崗位和職工個(gè)人。責(zé)任書(shū)應(yīng)根據(jù)各級(jí)人員不同的職責(zé)進(jìn)行區(qū)分，但宗旨是明確安全生產(chǎn)的責(zé)、權(quán)、利，形成一種有效的激勵(lì)和約束機(jī)制。

4.2.3積極推行安全生產(chǎn)承諾制度。在崗職工要根據(jù)自己的崗位安全職責(zé)填寫(xiě)《安全承諾書(shū)》，通過(guò)簽訂《安全承諾書(shū)》讓每一名職工都明確自己在安全生產(chǎn)活動(dòng)中應(yīng)享有的權(quán)利和應(yīng)擔(dān)負(fù)的義務(wù)，讓職工感到安全責(zé)任的壓力和安全生產(chǎn)的重要，時(shí)時(shí)刻刻想到安全。同時(shí)，開(kāi)展安全承諾制度，對(duì)全面落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制、實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)目標(biāo)，提供了可靠的基礎(chǔ)保證。

4.2.4完善安全生產(chǎn)獎(jiǎng)懲機(jī)制。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，要做好安全工作離不開(kāi)經(jīng)濟(jì)杠桿的調(diào)節(jié)作用。安全考核應(yīng)與獎(jiǎng)金待遇掛鉤，考核過(guò)程必須要做到公平、公正、公開(kāi)，確實(shí)發(fā)揮作用。突出重獎(jiǎng)重罰的原則，獎(jiǎng)要獎(jiǎng)得讓人眼紅，罰要罰得讓人心痛。若發(fā)生事故，嚴(yán)格執(zhí)行“一票否決制”，并依照事故性質(zhì)及應(yīng)負(fù)責(zé)任的大小，與各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的“票子、面子、帽子”掛鉤，直至追究法律責(zé)任。

4.3按規(guī)定提取和使用安全生產(chǎn)費(fèi)用

4.3.1企業(yè)應(yīng)當(dāng)保證用于安全生產(chǎn)的資金投入。在編制年度預(yù)算時(shí)，優(yōu)先保證安全費(fèi)用的年度預(yù)算，按規(guī)定和實(shí)際需要列支事故隱患治理和安全技措項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)；按照財(cái)政部《高危行業(yè)企業(yè)安全生產(chǎn)費(fèi)用財(cái)務(wù)管理暫行辦法》（財(cái)企〔2006〕478號(hào)）的規(guī)定，足額提取安全費(fèi)用，專(zhuān)項(xiàng)用于安全生產(chǎn)。企業(yè)決策機(jī)構(gòu)、主要負(fù)責(zé)人或者個(gè)人經(jīng)營(yíng)的投資人對(duì)因安全投入不足而導(dǎo)致的后果負(fù)法律責(zé)任。

4.3.2企業(yè)主要負(fù)責(zé)人要保證安全投入的有效實(shí)施，完善安全投入保障制度，建立安全費(fèi)用臺(tái)賬。安全管理部門(mén)或?qū)Ｂ毎踩芾砣藛T會(huì)同財(cái)務(wù)部門(mén)負(fù)責(zé)安全資金的提取和使用監(jiān)督。

4.4落實(shí)安全技術(shù)措施

加強(qiáng)技術(shù)創(chuàng)新，有一個(gè)很重要的內(nèi)容，就是要通過(guò)技術(shù)創(chuàng)新求可靠、求安全。一是對(duì)于任何生產(chǎn)工藝，在開(kāi)工之前，都要制定詳細(xì)的、切實(shí)可行的安全技術(shù)操作規(guī)程，為安全生產(chǎn)提供技術(shù)保證。二是在生產(chǎn)過(guò)程中，要認(rèn)真執(zhí)行制定的安全技術(shù)操作規(guī)程，并切實(shí)落到實(shí)處。三是要不斷引進(jìn)高科技、新技術(shù)，用高科技保安全，要加快自動(dòng)化控制安裝改造步伐，提高本質(zhì)安全。

4.5加強(qiáng)勞動(dòng)用工管理

4.5.1企業(yè)聘用員工，必須按規(guī)定到當(dāng)?shù)貏趧?dòng)保障部門(mén)辦理錄用和備案手續(xù)，依法與員工簽訂勞動(dòng)合同。勞動(dòng)合同中必須載明保障安全、防止職業(yè)危害的事項(xiàng)，不得以任何形式與員工訂立免除或減輕其對(duì)員工因生產(chǎn)安全事故傷亡而依法應(yīng)承擔(dān)責(zé)任的協(xié)議。企業(yè)招聘操作人員要對(duì)學(xué)歷提出要求，復(fù)雜化工裝置的操作人員一般要具有高中（或相當(dāng)于高中）學(xué)歷。

4.5.2依法為所有員工繳納工傷保險(xiǎn)費(fèi)，并為危險(xiǎn)崗位的人員繳納個(gè)人意外傷害保險(xiǎn)，要向受到生產(chǎn)安全事故傷害的員工或其家屬支付賠償金。

4.5.3必須為員工提供符合國(guó)家勞動(dòng)安全衛(wèi)生規(guī)定的工作條件，對(duì)接觸職業(yè)危害因素作業(yè)的員工要按照職業(yè)衛(wèi)生規(guī)范進(jìn)行崗前、崗中和離崗職業(yè)性健康檢查，為員工配備符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)或者行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的勞動(dòng)防護(hù)用品，并教育監(jiān)督員工正確佩戴和使用。

4.6落實(shí)安全教育培訓(xùn)責(zé)任

一是要大力開(kāi)展安全文化建設(shè)，普及安全法律法規(guī)和安全知識(shí)，強(qiáng)化各級(jí)管理人員和員工群眾的責(zé)任意識(shí)。

二是要加強(qiáng)從業(yè)人員的教育培訓(xùn)工作。要增加安全生產(chǎn)宣傳教育投入，加強(qiáng)宣傳、培訓(xùn)基礎(chǔ)建設(shè)，擴(kuò)大宣傳陣地，完善培訓(xùn)教育機(jī)制。要充分發(fā)揮工會(huì)等群眾組織的作用，維護(hù)廣大員工的合法權(quán)益。

三是充分發(fā)揮好新聞媒體的作用。要繼續(xù)探索加強(qiáng)輿論監(jiān)督的有效途徑，保持正確的輿論導(dǎo)向。

四是認(rèn)真組織開(kāi)展“安全生產(chǎn)月”活動(dòng)、“安康杯”勞動(dòng)競(jìng)賽等活動(dòng)，通過(guò)開(kāi)展活動(dòng)，提高員工的安全意識(shí)和自我防護(hù)能力。

五是廣泛宣傳和認(rèn)真貫徹執(zhí)行國(guó)家關(guān)于安全生產(chǎn)的一系列規(guī)范性文件，尤其是對(duì)于一些新頒布實(shí)施的法律法規(guī)，要及時(shí)掌握，認(rèn)真貫徹。