國務(wù)院安委會辦公室關(guān)于近日發(fā)生的 兩起重大生產(chǎn)安全事故的情況通報

安委辦明電〔2016〕10號 

各省、自治區(qū)、直轄市及新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團安全生產(chǎn)委員會，國務(wù)院安委會有關(guān)成員單位： 

　　2016年8月11日，山東省淄博市和湖北省宜昌市各發(fā)生一起重大事故，給人民群眾生命財產(chǎn)造成了重大損失。現(xiàn)將有關(guān)情況通報如下：

　　8月11日8時23分，一輛號牌為山東N90876號的變型拖拉機(核載1.08噸，實載7.74噸)，沿山東省淄博市北山路由西向東行駛，行至北山路與博沂路交叉路口時失控沖入路口，先后與由北向南方向正常行駛的魯CG1836號公交車、魯CB9518號大客車等車輛發(fā)生碰撞，共造成11人死亡、21人受傷。

　　8月11日15時20分，湖北省宜昌當陽市馬店矸石發(fā)電有限責任公司50MW熱電聯(lián)產(chǎn)項目在生產(chǎn)調(diào)試過程中，高壓蒸汽管道突然破裂，致使540℃的蒸汽大量外泄，擊碎中控室玻璃窗，造成中控室內(nèi)21人死亡、5人燙傷。 

　　事故發(fā)生后，李克強總理，馬凱副總理和楊晶、王勇國務(wù)委員立即作出重要批示，要求全力搶救傷員，盡最大努力減少傷亡，妥為做好善后處置;盡快查明事故原因，嚴肅追責，吸取教訓(xùn)，嚴防類似事故發(fā)生。強調(diào)安全生產(chǎn)切不可麻痹大意，要進一步嚴格落實安全生產(chǎn)責任，完善安全防范措施，切實把保障人民群眾生命安全的承諾落到實處。為認真貫徹落實中央領(lǐng)導(dǎo)同志重要批示精神，認真吸取事故教訓(xùn)，進一步加強道路交通、電力等重點行業(yè)領(lǐng)域安全生產(chǎn)工作，有效防范和遏制重特大事故，特提出以下要求： 

　　一、嚴格落實安全生產(chǎn)責任，嚴密落實暑期和汛期安全防范措施 　　各地區(qū)、各有關(guān)部門和單位要深入學習貫徹習近平總書記、李克強總理等黨中央、國務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)同志近期關(guān)于加強安全生產(chǎn)及汛期安全防范工作的重要指示批示精神，進一步強化紅線意識、責任意識和風險意識，全面落實“黨政同責、一崗雙責”安全生產(chǎn)責任制，層層壓實責任、層層傳導(dǎo)壓力，堅決消除監(jiān)管盲區(qū)、堵塞管理漏洞。要清醒認識當前安全生產(chǎn)形勢的嚴峻性，對暑期高溫、汛期災(zāi)害性天氣帶來的挑戰(zhàn)和歷年8月份事故多發(fā)的特點保持高度警惕，對受自然災(zāi)害和市場需求不旺影響的停工復(fù)產(chǎn)高危行業(yè)的企業(yè)存在的安全隱患保持高度警惕，有針對性地加強監(jiān)督檢查，督促相關(guān)生產(chǎn)經(jīng)營單位狠抓各項安全防范措施落實，強化安全風險管控和隱患排查治理，及時化解安全風險，切實消除安全隱患，堅決遏制重特大事故的發(fā)生。

　　二、強化重點行業(yè)領(lǐng)域的安全監(jiān)管，增強防范工作的有效性 　　各地區(qū)、各有關(guān)部門和單位要認真吸取事故教訓(xùn)，舉一反三，突出重點領(lǐng)域、重點部位、重點環(huán)節(jié)，加強監(jiān)管、管控風險、排除隱患，嚴防發(fā)生群死群傷事故。要按照“道路運輸平安年”活動的各項部署，加強車輛的源頭安全管理和技術(shù)狀況檢查，重點排查本地區(qū)改裝車輛的安全性，嚴肅查處貨運車輛、三輪汽車、低速貨車、拖拉機等非法改裝行為，依法嚴罰超載超限、超員超速、疲勞駕駛、酒后駕駛等違法違規(guī)活動。要強化電力工程生產(chǎn)調(diào)試前安全準備工作，全面檢查機組所有系統(tǒng)的完整性和合理性，做好試運行設(shè)備的安全防范措施，保證設(shè)備可靠運行。要加強化工企業(yè)生產(chǎn)運行特別是涉及高壓、高熱、有毒等重點工藝設(shè)備的安全管理和監(jiān)控預(yù)警，嚴防發(fā)生爆炸、泄漏等事故。要加大礦山雨季防汛、防排水、防雷電“三防”檢查和尾礦庫安全巡查力度，嚴防淹井透水、潰壩漫壩事故發(fā)生。要強化建筑施工安全檢查，重點排查臨山臨水營地、工棚、倉庫、臨建設(shè)施以及高空作業(yè)設(shè)備設(shè)施的風險隱患。城市建設(shè)運行和消防、油氣輸送管道、冶金、旅游等其他行業(yè)領(lǐng)域也要結(jié)合實際，加強安全監(jiān)管，排查治理安全隱患。

　　三、依法依規(guī)嚴肅查處事故，用事故教訓(xùn)推動工作 　　一旦發(fā)生生產(chǎn)安全事故，要全力處置事故，全力搶救受傷人員。同時，要堅持“四不放過”的原則，迅速組織開展事故調(diào)查，認真查找事故原因，確定事故責任，依法依規(guī)嚴肅追究事故單位和相關(guān)責任人的責任，查處結(jié)果及時向社會公開。要嚴格執(zhí)行事故查處掛牌督辦制度，對性質(zhì)惡劣、影響嚴重的典型事故，要切實加大督辦力度，確保查處及時、追責到位，并加大對事故整改措施落實情況的監(jiān)督檢查。要深刻吸取教訓(xùn)，針對事故暴露出的突出問題，研究制定和落實針對性整改措施。切實做到舉一反三，“一礦出事故、萬礦受教育;一地有隱患、全國受警示”，用事故教訓(xùn)警示教育大家，推動安全生產(chǎn)工作。

　　四、加強安全宣傳教育和培訓(xùn)，提升安全防范能力 　　要充分發(fā)揮安全生產(chǎn)預(yù)警機制的作用，及時發(fā)布預(yù)警信息，利用各種媒體加強安全宣傳，廣泛進行風險防范、避險逃生知識技能的提示、警示，引導(dǎo)企業(yè)和社會公眾做好防范應(yīng)對工作。要針對暑期及汛期高溫、悶熱、潮濕的特點，多方式、多渠道開展安全生產(chǎn)宣傳教育，普及生產(chǎn)作業(yè)、用火、用電、用氣、用油安全知識和初起險情應(yīng)急處置等常識技能，努力提高全社會安全意識和事故防范能力。各類企業(yè)要廣泛開展全員安全培訓(xùn)、安全教育，特別要教育警示動火作業(yè)、客車駕駛、高溫高壓設(shè)備操作管理等重點崗位人員強化安全意識，自覺遵守安全法律法規(guī)規(guī)章的要求，切實增強排查消除隱患和事故險情應(yīng)急處置的能力。 

　　國務(wù)院安委會辦公室 　

    　2016年8月12日