國(guó)務(wù)院安委會(huì)辦公室關(guān)于近日發(fā)生的 兩起重大生產(chǎn)安全事故的情況通報(bào)

安委辦明電〔2016〕10號(hào) 

各省、自治區(qū)、直轄市及新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)安全生產(chǎn)委員會(huì)，國(guó)務(wù)院安委會(huì)有關(guān)成員單位： 

　　2016年8月11日，山東省淄博市和湖北省宜昌市各發(fā)生一起重大事故，給人民群眾生命財(cái)產(chǎn)造成了重大損失。現(xiàn)將有關(guān)情況通報(bào)如下：

　　8月11日8時(shí)23分，一輛號(hào)牌為山東N90876號(hào)的變型拖拉機(jī)(核載1.08噸，實(shí)載7.74噸)，沿山東省淄博市北山路由西向東行駛，行至北山路與博沂路交叉路口時(shí)失控沖入路口，先后與由北向南方向正常行駛的魯CG1836號(hào)公交車、魯CB9518號(hào)大客車等車輛發(fā)生碰撞，共造成11人死亡、21人受傷。

　　8月11日15時(shí)20分，湖北省宜昌當(dāng)陽市馬店矸石發(fā)電有限責(zé)任公司50MW熱電聯(lián)產(chǎn)項(xiàng)目在生產(chǎn)調(diào)試過程中，高壓蒸汽管道突然破裂，致使540℃的蒸汽大量外泄，擊碎中控室玻璃窗，造成中控室內(nèi)21人死亡、5人燙傷。 

　　事故發(fā)生后，李克強(qiáng)總理，馬凱副總理和楊晶、王勇國(guó)務(wù)委員立即作出重要批示，要求全力搶救傷員，盡最大努力減少傷亡，妥為做好善后處置;盡快查明事故原因，嚴(yán)肅追責(zé)，吸取教訓(xùn)，嚴(yán)防類似事故發(fā)生。強(qiáng)調(diào)安全生產(chǎn)切不可麻痹大意，要進(jìn)一步嚴(yán)格落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任，完善安全防范措施，切實(shí)把保障人民群眾生命安全的承諾落到實(shí)處。為認(rèn)真貫徹落實(shí)中央領(lǐng)導(dǎo)同志重要批示精神，認(rèn)真吸取事故教訓(xùn)，進(jìn)一步加強(qiáng)道路交通、電力等重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域安全生產(chǎn)工作，有效防范和遏制重特大事故，特提出以下要求： 

　　一、嚴(yán)格落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任，嚴(yán)密落實(shí)暑期和汛期安全防范措施 　　各地區(qū)、各有關(guān)部門和單位要深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記、李克強(qiáng)總理等黨中央、國(guó)務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)同志近期關(guān)于加強(qiáng)安全生產(chǎn)及汛期安全防范工作的重要指示批示精神，進(jìn)一步強(qiáng)化紅線意識(shí)、責(zé)任意識(shí)和風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)，全面落實(shí)“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)”安全生產(chǎn)責(zé)任制，層層壓實(shí)責(zé)任、層層傳導(dǎo)壓力，堅(jiān)決消除監(jiān)管盲區(qū)、堵塞管理漏洞。要清醒認(rèn)識(shí)當(dāng)前安全生產(chǎn)形勢(shì)的嚴(yán)峻性，對(duì)暑期高溫、汛期災(zāi)害性天氣帶來的挑戰(zhàn)和歷年8月份事故多發(fā)的特點(diǎn)保持高度警惕，對(duì)受自然災(zāi)害和市場(chǎng)需求不旺影響的停工復(fù)產(chǎn)高危行業(yè)的企業(yè)存在的安全隱患保持高度警惕，有針對(duì)性地加強(qiáng)監(jiān)督檢查，督促相關(guān)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位狠抓各項(xiàng)安全防范措施落實(shí)，強(qiáng)化安全風(fēng)險(xiǎn)管控和隱患排查治理，及時(shí)化解安全風(fēng)險(xiǎn)，切實(shí)消除安全隱患，堅(jiān)決遏制重特大事故的發(fā)生。

　　二、強(qiáng)化重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域的安全監(jiān)管，增強(qiáng)防范工作的有效性 　　各地區(qū)、各有關(guān)部門和單位要認(rèn)真吸取事故教訓(xùn)，舉一反三，突出重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)部位、重點(diǎn)環(huán)節(jié)，加強(qiáng)監(jiān)管、管控風(fēng)險(xiǎn)、排除隱患，嚴(yán)防發(fā)生群死群傷事故。要按照“道路運(yùn)輸平安年”活動(dòng)的各項(xiàng)部署，加強(qiáng)車輛的源頭安全管理和技術(shù)狀況檢查，重點(diǎn)排查本地區(qū)改裝車輛的安全性，嚴(yán)肅查處貨運(yùn)車輛、三輪汽車、低速貨車、拖拉機(jī)等非法改裝行為，依法嚴(yán)罰超載超限、超員超速、疲勞駕駛、酒后駕駛等違法違規(guī)活動(dòng)。要強(qiáng)化電力工程生產(chǎn)調(diào)試前安全準(zhǔn)備工作，全面檢查機(jī)組所有系統(tǒng)的完整性和合理性，做好試運(yùn)行設(shè)備的安全防范措施，保證設(shè)備可靠運(yùn)行。要加強(qiáng)化工企業(yè)生產(chǎn)運(yùn)行特別是涉及高壓、高熱、有毒等重點(diǎn)工藝設(shè)備的安全管理和監(jiān)控預(yù)警，嚴(yán)防發(fā)生爆炸、泄漏等事故。要加大礦山雨季防汛、防排水、防雷電“三防”檢查和尾礦庫(kù)安全巡查力度，嚴(yán)防淹井透水、潰壩漫壩事故發(fā)生。要強(qiáng)化建筑施工安全檢查，重點(diǎn)排查臨山臨水營(yíng)地、工棚、倉(cāng)庫(kù)、臨建設(shè)施以及高空作業(yè)設(shè)備設(shè)施的風(fēng)險(xiǎn)隱患。城市建設(shè)運(yùn)行和消防、油氣輸送管道、冶金、旅游等其他行業(yè)領(lǐng)域也要結(jié)合實(shí)際，加強(qiáng)安全監(jiān)管，排查治理安全隱患。

　　三、依法依規(guī)嚴(yán)肅查處事故，用事故教訓(xùn)推動(dòng)工作 　　一旦發(fā)生生產(chǎn)安全事故，要全力處置事故，全力搶救受傷人員。同時(shí)，要堅(jiān)持“四不放過”的原則，迅速組織開展事故調(diào)查，認(rèn)真查找事故原因，確定事故責(zé)任，依法依規(guī)嚴(yán)肅追究事故單位和相關(guān)責(zé)任人的責(zé)任，查處結(jié)果及時(shí)向社會(huì)公開。要嚴(yán)格執(zhí)行事故查處掛牌督辦制度，對(duì)性質(zhì)惡劣、影響嚴(yán)重的典型事故，要切實(shí)加大督辦力度，確保查處及時(shí)、追責(zé)到位，并加大對(duì)事故整改措施落實(shí)情況的監(jiān)督檢查。要深刻吸取教訓(xùn)，針對(duì)事故暴露出的突出問題，研究制定和落實(shí)針對(duì)性整改措施。切實(shí)做到舉一反三，“一礦出事故、萬礦受教育;一地有隱患、全國(guó)受警示”，用事故教訓(xùn)警示教育大家，推動(dòng)安全生產(chǎn)工作。

　　四、加強(qiáng)安全宣傳教育和培訓(xùn)，提升安全防范能力 　　要充分發(fā)揮安全生產(chǎn)預(yù)警機(jī)制的作用，及時(shí)發(fā)布預(yù)警信息，利用各種媒體加強(qiáng)安全宣傳，廣泛進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)防范、避險(xiǎn)逃生知識(shí)技能的提示、警示，引導(dǎo)企業(yè)和社會(huì)公眾做好防范應(yīng)對(duì)工作。要針對(duì)暑期及汛期高溫、悶熱、潮濕的特點(diǎn)，多方式、多渠道開展安全生產(chǎn)宣傳教育，普及生產(chǎn)作業(yè)、用火、用電、用氣、用油安全知識(shí)和初起險(xiǎn)情應(yīng)急處置等常識(shí)技能，努力提高全社會(huì)安全意識(shí)和事故防范能力。各類企業(yè)要廣泛開展全員安全培訓(xùn)、安全教育，特別要教育警示動(dòng)火作業(yè)、客車駕駛、高溫高壓設(shè)備操作管理等重點(diǎn)崗位人員強(qiáng)化安全意識(shí)，自覺遵守安全法律法規(guī)規(guī)章的要求，切實(shí)增強(qiáng)排查消除隱患和事故險(xiǎn)情應(yīng)急處置的能力。 

　　國(guó)務(wù)院安委會(huì)辦公室 　

    　2016年8月12日