從安全生產(chǎn)法可以看出，企業(yè)是安全生產(chǎn)的責任主體，落實安全生產(chǎn)主體責任，既是落實安全生產(chǎn)法的需要，也是中國這個大國現(xiàn)實發(fā)展的需要，更是對職工生命保障的需要。

筆者曾經(jīng)在公安消防部門工作過，對消防安全有一定了解，但當自己成為一名鄉(xiāng)鎮(zhèn)安監(jiān)工作同志后，深感安全生產(chǎn)工作的重要性，通過近半年的安監(jiān)工作崗位的鍛煉，發(fā)現(xiàn)企業(yè)在主體責任落實上還不是很到位，一些企業(yè)游走于主體責任的邊緣，利益至上仍然是企業(yè)認識上的通病。

筆者經(jīng)過工作實踐，認為企業(yè)主體責任應(yīng)該重點要抓好“四個方面”的責任。

江蘇省高郵市臨澤鎮(zhèn)安監(jiān)站桑春斌

第一：安全責任

落實安全責任是企業(yè)的最根本要求，是企業(yè)發(fā)展各項工作的首要任務(wù)，沒有企業(yè)安全的發(fā)展一切都是空話。

企業(yè)主要安全責任在法人，企業(yè)法人要有抓安全的意識，筆者從實際工作情況來看，鄉(xiāng)鎮(zhèn)一些小微企業(yè)法人抓安全意識淡薄，有的是流于形式，你檢查了，他就哼哼：“馬上改，馬上改；馬上弄，馬上就弄”，你走了他還是老樣子，原來什么樣還是什么樣，有的下達了限期改正通知書，等復(fù)查了仍然還是老樣子。

這些現(xiàn)象，充分反映了一些企業(yè)法人抓安全意識淡薄，責任不強。

安全生產(chǎn)法有明確規(guī)定，企業(yè)法人是企業(yè)安全生產(chǎn)的第一責任人，第一責任必須要有高度、要敬畏法律，不能為了追求利益忘記安全，應(yīng)該是記牢安全才有利益的保障，要把安全責任一級一級、一人一人的落實下去，才能體現(xiàn)法人抓安全主體責任的作用性。

 

第二、管理責任

從企業(yè)大概念上講，法人具有直接安全管理的權(quán)限，但相對企業(yè)來說，法人不可能只做安全管理工作，其它事情不做，法人既要為既得利益努力，也要為地方經(jīng)濟發(fā)展服務(wù)，所以企業(yè)為了發(fā)展，它有不同的部門，比如安全科或設(shè)立安全員崗位，這些就是企業(yè)安全管理的職能部門或者是安全管理者。筆者所說的管理責任，不是只是法人應(yīng)該管理的責任，而是具體負責安全的人員。

從鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)安全管理人員的結(jié)構(gòu)來看，很多一部分是鄉(xiāng)鎮(zhèn)機關(guān)單位部門（包括農(nóng)村社區(qū)人員）、市屬駐鎮(zhèn)單位部門退居二線或者退休人員被反聘為企業(yè)安全管理者，企業(yè)反聘的這些人主要在乎這部分人熟悉政策、熟悉鎮(zhèn)級安監(jiān)部門或上級管理部門人員，方便企業(yè)發(fā)展。

但這部分人在機關(guān)、在事業(yè)單位工作了多年，到企業(yè)后礙于情面，總覺得企業(yè)一線工人很早在企業(yè)上班了，看到安全隱患不大情愿撕破臉去說。比如有些機械操作工留有長頭發(fā)或不盤頭作業(yè)，安全隱患是很大的，從歷史情況來看，有職工頭發(fā)被機械轉(zhuǎn)進去傷了頭皮的例子。再比如，有些企業(yè)使用砂輪機，一些人就直面對著磨刀具，殊不知砂輪如從機械上破裂飛出容易傷到人的常識。

這些看似安全隱患不大的事往往最容易出安全事故，這就要求企業(yè)安全管理部門及安全員，要長期巡視在車間一線，要同一線工人談話聊天，講解有關(guān)機械操作規(guī)程，主動告知職工操作機械應(yīng)該注意什么事項。只有這樣，從小處著手，從小安全抓起，才能保障企業(yè)大安全、大發(fā)展。

 

第三、教育培訓責任

從行政推動上來看，企業(yè)主動參加鄉(xiāng)鎮(zhèn)安全教育培訓或市級行業(yè)部門組織的安全教育培訓的意識不強，從市安監(jiān)局每年在鄉(xiāng)鎮(zhèn)組織的一年一次大安全教育培訓情況來看，企業(yè)法人、企業(yè)分管負責人、安全員集中參加教育培訓情況不是很理想。

一些企業(yè)有敷衍現(xiàn)象，有的為了應(yīng)付，臨時安排職工參加，甚至有安排門衛(wèi)參加的，企業(yè)法人也有借故出參、在外地等情況不參加的，有的直接繳納物價部門核實的培訓費用后，人就離開了，漠視安監(jiān)部門組織的安全教育培訓工作，把安全生產(chǎn)管理工作拋在腦后。

從企業(yè)自身來看，企業(yè)教育培訓工作基本等于零，沒有記錄，沒有開展教育培訓比比皆是，那怕是滅火器使用、疏散逃生自救等最基礎(chǔ)的安全培訓都沒有。有些企業(yè)認為“我就這么幾個人，不會發(fā)生安全問題的”，安全“空”思想、“零”思想突出。

從近年來有些地方、有些地區(qū)來看，有些企業(yè)不談安全只談利益，出了安全事故并擔了刑事責任后，才知道安全生產(chǎn)責任的重要性。

希望企業(yè)學習并遵守安全生產(chǎn)法，按照法律條文組織員工開展教育培訓工作。

 

第四、整改隱患責任

對不安全因素進行整改，實施技術(shù)性改造，也是企業(yè)主體責任非常重要的一部分。但是，有些企業(yè)對隱患整改拖拖拉拉，甚至拒不執(zhí)行。

筆者今年就遇到一家小微企業(yè)，在市級安監(jiān)主管部門下發(fā)限期改正通知書后，仍然我行我素，只改好做的，不改硬性需要的，限期改正到期后，這家企業(yè)仍然未整改，基層安監(jiān)部門多次與其談話，大到宣傳安全法律，小到用電管制，但企業(yè)仍然沒有進行徹底整改。

在被上級作出罰款的處罰后，企業(yè)法人才徹底明白法律不是鬧著玩的，認識到自己思想上的錯誤。該法人后來對企業(yè)重新裝修，進行用電標準化建設(shè)，當我們再去復(fù)查的時候，企業(yè)需要整改的地方全部按照標準化要求整改，貨物擺的井然有序，給人感覺看著就舒心，當與職工交流的時候，職工也認為現(xiàn)在環(huán)境好了，工作心情也就好了。

所以企業(yè)技術(shù)性改造也是必須的，企業(yè)不能只顧眼前發(fā)展，要從職工職業(yè)危害健康上多考慮，不能把職工的命當中薄命，把自己的命當成硬命，要堅持“以人為本”，要以職工是企業(yè)發(fā)展的源動力，加大安全資金投入，加強安全技術(shù)性改造，強化企業(yè)標準化建設(shè)，為職工營造安全工作環(huán)境。

 

企業(yè)應(yīng)該落實好主體責任，才能更好更安全的發(fā)展。

從實踐來看，企業(yè)主體責任不外乎安全責任、管理責任、教育培訓責任、技術(shù)改造責任“四大責任”，各個責任又有若干分支責任，從安全生產(chǎn)法上看，“四大責任”前呼后應(yīng)，互為一體，辯證統(tǒng)一，目標都是企業(yè)是自身發(fā)展的主體責任。

但是，有些企業(yè)，尤其是小微鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)，在某一方面，或者某幾方面落實的不到位。希望基層安監(jiān)部門加大宣傳、監(jiān)管、處罰力度，協(xié)助企業(yè)落實好企業(yè)主體責任。

 

 

 

【附】新《安全生產(chǎn)法》中對企業(yè)主體責任的相關(guān)規(guī)定

 

 

    1.明確了生產(chǎn)經(jīng)營單位的主體責任。

    國務(wù)院23號文明確要求落實企業(yè)主體責任，新安法則將其上升為法律規(guī)定，第三條明確規(guī)定“強化和落實生產(chǎn)經(jīng)營單位的主體責任”，并在其后的章節(jié)中對此作出更為詳細的規(guī)定。（第三條）

 

    2.建立推行安全生產(chǎn)標準化制度。

    安全生產(chǎn)標準化建設(shè)體現(xiàn)了“安全第一，預(yù)防為主，綜合治理”的方針和以人為本的科學發(fā)展觀，是一項長期的、基礎(chǔ)性的系統(tǒng)工程，代表了現(xiàn)代管理的發(fā)展方向，有利于全面促進企業(yè)提高安全生產(chǎn)保障水平。近年來，安全生產(chǎn)標準化取得了顯著成績，企業(yè)本質(zhì)安全生產(chǎn)水平持續(xù)提高。在總結(jié)多年實踐經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，新安法第四條規(guī)定，生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當推進安全生產(chǎn)標準化工作，提高安全生產(chǎn)水平，確保安全生產(chǎn)。（第四條）

 

    3.建立高危企業(yè)安全管理人員任免告知制度。

    從事危險物品生產(chǎn)、儲存及礦山開采、金屬冶煉活動，安全風險較大，極易發(fā)生生產(chǎn)安全事故，其安全管理人員必須具有較高的安全生產(chǎn)知識水平和安全管理技能。為此，新安法第二十三條明確了高危企業(yè)安全管理人員的重要地位，其任免應(yīng)當告知主管的負有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責的部門，以便監(jiān)管部門掌握企業(yè)安全管理人員的變化情況，采取相應(yīng)的監(jiān)管措施。（第二十三條第四款）

 

    4.建立了事故隱患排查治理制度。

    新安法第三十八條明確規(guī)定，生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當建立生產(chǎn)安全事故隱患排查治理制度。這一規(guī)定，是貫徹落實黨的十八大和十八屆三中全會提出的“建立隱患排查治理體系和安全預(yù)防控制體系，遏制重特大安全事故”要求的重要體現(xiàn)。把多年來堅持實行并不斷完善的隱患排查治理制度上升為法律規(guī)定。（第三十八條第一款）

 

    5.建立重大事故隱患越級報告制度。

    在安全管理工作實踐中，安全生產(chǎn)管理人員在檢查中發(fā)現(xiàn)重大事故隱患，向生產(chǎn)經(jīng)營單位的有關(guān)負責人報告后，生產(chǎn)經(jīng)營單位的有關(guān)負責人由于各種原因，不予處理或者不及時處理，常常導致事故發(fā)生。新安法第四十三條規(guī)定：生產(chǎn)經(jīng)營單位的安全生產(chǎn)管理人員在檢查中發(fā)現(xiàn)重大事故隱患，依照前款規(guī)定向本單位有關(guān)負責人報告，有關(guān)負責人不及時處理的，安全生產(chǎn)管理人員可以向主管的負有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責的部門報告，接到報告的部門應(yīng)當依法及時處理。這一規(guī)定，賦予安全管理人員越級報告的權(quán)利，規(guī)定有關(guān)主管部門應(yīng)當依法處理的職責，有利于及時排除重大隱患，防止生產(chǎn)安全事故的發(fā)生。（第四十三條）

 

    6.建立推行安全生產(chǎn)責任保險制度。

    為了充分發(fā)揮安全生產(chǎn)責任保險在安全生產(chǎn)方面對第三人賠付（本單位從業(yè)人員以外的人員）、事故預(yù)防、風險控制和輔助管理等方面的重要作用，在總結(jié)2006年以來全國部分省市開展安責險試點經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，新安法第四十八條第二款明確規(guī)定：國家鼓勵生產(chǎn)經(jīng)營單位參加投保安全生產(chǎn)責任保險。這一規(guī)定，有利于幫助企業(yè)解決事故救援和第三者傷害費用，同時減輕政府負擔。（第四十八條）

 

    7.增加了委托服務(wù)后安全生產(chǎn)責任仍由生產(chǎn)經(jīng)營單位負責的規(guī)定。

     新安法第十三條規(guī)定，生產(chǎn)經(jīng)營單位委托生產(chǎn)技術(shù)管理服務(wù)機構(gòu)為其提供服務(wù)的，安全生產(chǎn)責任仍由本單位負責。這一規(guī)定，有利于厘清安全責任，促使生產(chǎn)經(jīng)營單位全面履行安全生產(chǎn)主體責任。（第十三條）

 

    8.增加了安全生產(chǎn)責任制考核的規(guī)定。

    新安法第十九條對生產(chǎn)經(jīng)營單位落實安全生產(chǎn)責任制進行了細化規(guī)定，并對強化生產(chǎn)經(jīng)營單位內(nèi)部的責任考核提出了明確要求，推進安全生產(chǎn)責任制落到實處。（第十九條）

 

    9.增加了被派遣勞動者和實習學生的安全生產(chǎn)教育和培訓規(guī)定。

  一是增加勞務(wù)派遣教育培訓的規(guī)定。第二十五條第二款規(guī)定：生產(chǎn)經(jīng)營單位使用被派遣勞動者的，應(yīng)當將被派遣勞動者納入本單位從業(yè)人員統(tǒng)一管理，對被派遣勞動者進行崗位安全操作規(guī)程和安全操作技能的教育培訓。勞務(wù)派遣單位應(yīng)當對被派遣勞動者進行必要的安全生產(chǎn)教育培訓。明確了勞務(wù)派遣和用人單位的責任，雙方都有教育培訓的責任，各有所側(cè)重。二是增加勞務(wù)派遣人員的權(quán)利義務(wù)的規(guī)定。第五十八條規(guī)定：生產(chǎn)經(jīng)營單位使用被派遣勞動者的，被派遣勞動者享有本法規(guī)定的從業(yè)人員的權(quán)利，并應(yīng)當履行本法規(guī)定的從業(yè)人員的義務(wù)。明確了勞務(wù)派遣人員與本單位從業(yè)人員具有相同的安全生產(chǎn)權(quán)利和義務(wù)，與《勞動合同法》相銜接。三是增加對實習學生教育培訓的規(guī)定。第二十五條第三款規(guī)定：生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當對實習學生進行相應(yīng)的安全生產(chǎn)教育和培訓，提供必要的勞動防護用品。學校應(yīng)當協(xié)助生產(chǎn)經(jīng)營單位對實習學生進行安全生產(chǎn)教育和培訓。（第二十五條、第五十八條）

 

    10.增加了應(yīng)急預(yù)案和應(yīng)急準備的規(guī)定。

    新安法第七十七條對生產(chǎn)經(jīng)營單位制定應(yīng)急預(yù)案、與當?shù)卣畱?yīng)急預(yù)案相銜接、定期組織演練作出了明確規(guī)定。第八十條對高危行業(yè)建立應(yīng)急救援組織和人員、應(yīng)急物資準備等作出規(guī)定。這些規(guī)定，使應(yīng)急預(yù)案相互銜接，應(yīng)急救援物資、設(shè)備和力量能夠發(fā)揮作用，最大限度減少生產(chǎn)安全事故的影響。（第七十七條、第八十條）

 

    11.完善了生產(chǎn)經(jīng)營單位主要負責人職責規(guī)定。

    新安法第十八條明確了生產(chǎn)經(jīng)營單位主要負責人的7項職責。與原規(guī)定相比，增加“組織制定并實施安全生產(chǎn)教育和培訓計劃”。（ 第十八條）

 

　　第十八條生產(chǎn)經(jīng)營單位的主要負責人對本單位安全生產(chǎn)工作負有下列職責：

　　（一）建立、健全本單位安全生產(chǎn)責任制；

　　（二）組織制定本單位安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程；

　　（三）組織制定并實施本單位安全生產(chǎn)教育和培訓計劃；

　　（四）保證本單位安全生產(chǎn)投入的有效實施；

　　（五）督促、檢查本單位的安全生產(chǎn)工作，及時消除生產(chǎn)安全事故隱患；

　　（六）組織制定并實施本單位的生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案；

　　（七）及時、如實報告生產(chǎn)安全事故。

 

    12.完善了生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)管理機構(gòu)、人員的設(shè)置、配備標準和工作職責。

    一是明確礦山、金屬冶煉、建筑施工、道路運輸單位和危險物品的生產(chǎn)、經(jīng)營、儲存單位，應(yīng)當設(shè)置安全生產(chǎn)管理機構(gòu)或者配備專職安全生產(chǎn)管理人員。同時，將其他生產(chǎn)經(jīng)營單位設(shè)置專門機構(gòu)、配備專職人員的從業(yè)人員下限由300人調(diào)整為100人。二是規(guī)定了安全生產(chǎn)管理機構(gòu)以及管理人員的7項職責，主要包括擬定本單位安全生產(chǎn)規(guī)章制度、操作規(guī)程、應(yīng)急救援預(yù)案，組織安全生產(chǎn)教育和培訓，督促落實重大危險源的安全管理措施，組織應(yīng)急演練，及時排查隱患，制止和糾正違章指揮、強令冒險作業(yè)、違反操作規(guī)程的行為，督促落實本單位安全生產(chǎn)整改措施等。三是明確生產(chǎn)經(jīng)營單位作出涉及安全生產(chǎn)的經(jīng)營決策，應(yīng)當聽取安全生產(chǎn)管理機構(gòu)以及安全生產(chǎn)管理人員的意見。上述規(guī)定，進一步嚴格了企業(yè)安全管理措施要求，并為安全生產(chǎn)管理機構(gòu)及其人員正確履行職責提供了詳細的規(guī)范性指引。（第二十一條、二十二條、二十三條）

 

    13.完善了建設(shè)項目安全設(shè)施“三同時”制度。

    安全生產(chǎn)“三同時”對于保障建設(shè)項目的安全條件，解決安全條件先天不足的問題具有重要作用。新安法第二十九條、第三十條、第三十一條完善了礦山、金屬冶煉建設(shè)項目和用于生產(chǎn)、儲存、裝卸危險物品的建設(shè)項目的安全評價、安全設(shè)施設(shè)計審查的規(guī)定。礦山、金屬冶煉建設(shè)項目和用于生產(chǎn)、儲存、裝卸危險物品的建設(shè)項目竣工投入使用前，應(yīng)當由建設(shè)單位組織對安全設(shè)施進行驗收。建設(shè)單位對驗收結(jié)果負責。負有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責的部門應(yīng)當加強監(jiān)督核查。與原法相比：一是將礦山等高危建設(shè)項目“安全條件論證”和“安全評價”合并為“安全評價”一項；二是加強了對金屬冶煉建設(shè)項目的監(jiān)管，保證安全設(shè)施的質(zhì)量；三是按照減少、取消行政審批的要求，取消驗收審批環(huán)節(jié)，強化建設(shè)單位的安全責任。（第二十九條、第三十條、第三十一條）

 

    14.完善了生產(chǎn)經(jīng)營發(fā)包、出租安全管理的規(guī)定。

    有些生產(chǎn)經(jīng)營單位以包代管，以租代管，對承包單位、承租單位的安全生產(chǎn)問題不負責任，往往一包了之或者一租了之，導致事故隱患大量存在，甚至發(fā)生安全事故。新安法第四十六條規(guī)定：生產(chǎn)經(jīng)營項目、場所發(fā)包、出租給其他單位的…生產(chǎn)經(jīng)營單位對承包單位、承租單位的安全生產(chǎn)工作統(tǒng)一協(xié)調(diào)、管理，定期進行安全檢查，發(fā)現(xiàn)安全問題，應(yīng)當及時督促整改。依照這一規(guī)定，安全管理責任仍由發(fā)包、出租方承擔，進一步強化了生產(chǎn)經(jīng)營單位發(fā)包、租賃的責任，有利于生產(chǎn)經(jīng)營單位對建設(shè)項目、場所的安全生產(chǎn)工作統(tǒng)一協(xié)調(diào)、管理，及時發(fā)現(xiàn)安全隱患和問題，及時督促整改落實。（第四十六條）

 

    15.完善了生產(chǎn)經(jīng)營單位提取使用安全費用的規(guī)定。

    保證安全經(jīng)費投入，是生產(chǎn)經(jīng)營活動安全進行，防止和減少事故發(fā)生的重要保障。2005年以來，國家安監(jiān)總局和財政部先后研究制定下發(fā)文件，明確了安全費用提取使用一系列政策措施。新安法上升為法律規(guī)定。新安法第二十條規(guī)定：有關(guān)生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當按照規(guī)定提取和使用安全生產(chǎn)費用，專門用于完善和改進安全生產(chǎn)條件的有關(guān)支出。安全生產(chǎn)費用在成本中據(jù)實列支。建立安全生產(chǎn)費用提取使用制度，是保障企業(yè)安全生產(chǎn)資金投入，防止和減少生產(chǎn)安全事故發(fā)生，維護企業(yè)、職工及社會公共利益的重要舉措。（第二十條）

 

    16.完善了生產(chǎn)經(jīng)營單位主要負責人和安全管理人員任職資格制度。

    新安法第二十四條規(guī)定，危險物品的生產(chǎn)、經(jīng)營、儲存單位以及礦山、金屬冶煉、建筑施工、道路運輸單位的主要負責人和安全生產(chǎn)管理人員，應(yīng)當由主管的負有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責的部門對其安全生產(chǎn)知識和管理能力考核合格。考核不得收費。這一規(guī)定，將生產(chǎn)經(jīng)營單位主要負責人和安全管理人員任職資格制度由“先證后崗”修改為“先崗后證”。（第二十四條）

 

    17.完善了生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)教育和培訓的規(guī)定。

    對從業(yè)人員進行安全生產(chǎn)教育和培訓，是實現(xiàn)安全生產(chǎn)的一項重要基礎(chǔ)性工作。為此，新安法對生產(chǎn)經(jīng)營單位開展安全生產(chǎn)教育和培訓工作作出了嚴格規(guī)定。一是明確規(guī)定由生產(chǎn)經(jīng)營單位的主要負責人組織制定并實施本單位安全生產(chǎn)教育和培訓計劃。二是明確規(guī)定了安全生產(chǎn)教育和培訓的主要內(nèi)容和目標，即保證從業(yè)人員具備必要的安全生產(chǎn)知識，熟悉有關(guān)的安全生產(chǎn)規(guī)章制度和安全操作規(guī)程，掌握本崗位的安全操作技能，了解事故應(yīng)急處理措施，知悉自身在安全生產(chǎn)方面的權(quán)利和義務(wù)。三是明確規(guī)定了參加安全生產(chǎn)教育和培訓的從業(yè)人員范圍，既包括本單位招收的人員，也包括被派遣勞動者，中等職業(yè)學校、高等學校實習生等。四是明確規(guī)定生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當建立安全生產(chǎn)教育和培訓檔案。（第十八條、第二十五條）

 

    18.完善了礦山井下、海上石油開采設(shè)備安全管理規(guī)定

    新安法第三十四條規(guī)定，生產(chǎn)經(jīng)營單位使用的危險物品的容器、運輸工具，涉及生命安全、以及危險性較大的海洋石油開采特種設(shè)備、礦山井下特種設(shè)備，必須按照國家有關(guān)規(guī)定，由專業(yè)生產(chǎn)單位生產(chǎn)，并經(jīng)具有專業(yè)資質(zhì)的檢測、檢驗機構(gòu)檢測、檢驗合格，取得安全使用證或者安全標志，方可投入使用。檢測、檢驗機構(gòu)對檢測、檢驗結(jié)果負責。這一規(guī)定，把涉及安全生產(chǎn)的危險性較大的海洋石油開采特種設(shè)備和礦山井下特種設(shè)備在本法中予以明確，與特種設(shè)備安全法相銜接。（第三十四條）

 

    19.完善了危險作業(yè)安全管理的規(guī)定。

    為深刻吸取事故教訓，加強危險作業(yè)的管理。新安法第四十條規(guī)定，生產(chǎn)經(jīng)營單位進行爆破、吊裝以及其他危險作業(yè)時，應(yīng)當安排專門人員進行現(xiàn)場安全管理，確保操作規(guī)程的遵守和安全措施的落實。這一規(guī)定，有利于推動生產(chǎn)經(jīng)營單位強化現(xiàn)場管理，落實防范措施。（第四十條）