摘要： 安全是經(jīng)營的基礎(chǔ)，要誠信經(jīng)營、守法經(jīng)營、安全經(jīng)營煙花爆竹。煙花爆竹安全監(jiān)管工作責(zé)任重大，任務(wù)艱巨。煙花爆竹行業(yè)安全事關(guān)人民群眾生命財產(chǎn)安全，事關(guān)改革發(fā)展穩(wěn)定大局。

　　近日，國家安全監(jiān)管總局辦公廳下發(fā)《關(guān)于切實做好煙花爆竹生產(chǎn)經(jīng)營旺季安全生產(chǎn)工作的通知》(安監(jiān)總廳管三〔2016〕95號)要求各地要嚴(yán)防安全生產(chǎn)事故，確保煙花爆竹行業(yè)生產(chǎn)安全。筆者認(rèn)為，安全是經(jīng)營的基礎(chǔ)，要誠信經(jīng)營、守法經(jīng)營、安全經(jīng)營煙花爆竹。煙花爆竹安全監(jiān)管工作責(zé)任重大，任務(wù)艱巨。煙花爆竹行業(yè)安全事關(guān)人民群眾生命財產(chǎn)安全，事關(guān)改革發(fā)展穩(wěn)定大局。職能部門要履行好安監(jiān)部門煙花爆竹管理法定職責(zé)，依法依規(guī)打擊非法生產(chǎn)經(jīng)營煙花爆竹等違法行為;各經(jīng)營批發(fā)企業(yè)要誠信經(jīng)營、守法經(jīng)營、安全經(jīng)營;廣大居民安全燃放、正確燃放、環(huán)保燃放。才能確保煙花爆竹經(jīng)營市場秩序更規(guī)范、更安全、更環(huán)保、更有序。才能規(guī)范市場經(jīng)營秩序，確保煙花爆竹行業(yè)安全生產(chǎn)無事故。

　　一要從源頭加強煙花爆竹安全管理。要始終堅持“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”方針，強化責(zé)任意識，從源頭加強煙花爆竹安全管理，確保安全經(jīng)營無事故。一是嚴(yán)把產(chǎn)品質(zhì)量入口關(guān)。煙花爆竹專營公司要加強煙花爆竹產(chǎn)品銷售源頭管理，堵塞非法流通渠道，積極推廣國標(biāo)產(chǎn)品，只允許購進具有安全生產(chǎn)許可證的煙花爆竹生產(chǎn)企業(yè)的產(chǎn)品;嚴(yán)禁銷售無證企業(yè)的煙花爆竹產(chǎn)品以及過期、不合格產(chǎn)品;嚴(yán)禁銷售國家禁止生產(chǎn)的產(chǎn)品。嚴(yán)禁違規(guī)購進、銷售超種類、超規(guī)格、超藥量煙花爆竹產(chǎn)品，堅決杜絕不合格產(chǎn)品進入市場。二是有計劃按需進貨。各批發(fā)企業(yè)庫房要按設(shè)計核定儲存量進貨，不允許超能力、超范圍存儲、更不允許非法儲存，要按市場需求量有計劃購銷煙花爆竹，不能造成大量積壓和庫存。三是加強產(chǎn)品流向登記管理。加強產(chǎn)品流向登記臺賬管理。煙花爆竹產(chǎn)品的流向登記應(yīng)符合《煙花爆竹流向登記通用規(guī)范》AQ 4102—2008的要求。煙花爆竹產(chǎn)品入庫時，詳細(xì)登記其生產(chǎn)企業(yè)名稱、產(chǎn)品名稱、產(chǎn)品代碼、數(shù)量。煙花爆竹產(chǎn)品只能銷售已經(jīng)取得許可的零售點。銷售時必須詳細(xì)登記銷售對象的零售許可證編號、零售負(fù)責(zé)人姓名、銷售時間，以及銷售產(chǎn)品的生產(chǎn)企業(yè)、產(chǎn)品名稱、產(chǎn)品代碼、數(shù)量，做到賬物、賬賬、賬實相符。

　　二要做到依法經(jīng)營，保證安全銷售。一是做到安全經(jīng)營。必須嚴(yán)格遵守有關(guān)安全管理規(guī)定，絕不能有絲毫的僥幸心理和松懈麻痹思想。銷售煙花爆竹必須持證經(jīng)營，負(fù)責(zé)人、銷售人員、管理人員必須經(jīng)過安全知識培訓(xùn)，經(jīng)過培訓(xùn)合格才能銷售。要配備必要的消防器材，張貼醒目的安全警示標(biāo)示標(biāo)牌。嚴(yán)禁在許可證載明的經(jīng)營場所外存放煙花爆竹;嚴(yán)禁超許可證載明限量存放煙花爆竹。二是嚴(yán)禁非法經(jīng)營。購買質(zhì)量合格的產(chǎn)品，不銷售不合格產(chǎn)品和非法渠道產(chǎn)品;嚴(yán)禁銷售超標(biāo)、違禁、專業(yè)燃放類產(chǎn)品或非法產(chǎn)品;三是加大煙花爆竹安全知識宣傳。在做好經(jīng)營的同時，要大力宣傳正確燃放安全知識，主動向客戶介紹燃放安全常識，正確引導(dǎo)市民增強安全意識，到合法零售點購買，購買合格產(chǎn)品，并安全燃放。有關(guān)深入宣傳非法生產(chǎn)經(jīng)營、違規(guī)燃放引發(fā)事故的嚴(yán)重危害性、違法性，要開展煙花爆竹安全燃放知識進村入戶、進學(xué)校、進家庭、進企業(yè)、進公共場所，切實增強群眾的安全防范和守法意識。實現(xiàn)從“要我安全”到“我要安全”轉(zhuǎn)變。

　　三要嚴(yán)格執(zhí)法，常態(tài)化“打非”。要結(jié)合生產(chǎn)經(jīng)營旺季特點，加大對煙花爆竹生產(chǎn)經(jīng)營單位的監(jiān)督檢查頻次，從嚴(yán)查處違法違規(guī)行為。執(zhí)勤執(zhí)法人員要認(rèn)真履行工作職責(zé)，嚴(yán)格執(zhí)法、文明執(zhí)勤;制度化、常態(tài)化、規(guī)范化打擊非法違法違規(guī)行為。一是強化煙花爆竹“打非”工作機制，建立健全信息共享、多地多部門聯(lián)動機制。組織開展跨地區(qū)、跨部門的聯(lián)合執(zhí)法、交叉執(zhí)法行動，徹查并搗毀非法生產(chǎn)經(jīng)營經(jīng)濟鏈條。二是依法加大對非法生產(chǎn)經(jīng)營行為的處罰力度，加強行政執(zhí)法與刑事司法銜接。要提高防范意識，強化防范措施，嚴(yán)防非法生產(chǎn)經(jīng)營煙花爆竹行為死灰復(fù)燃。對參與非法生產(chǎn)經(jīng)營活動的煙花爆竹生產(chǎn)經(jīng)營單位，依法從嚴(yán)處罰，直至吊銷安全生產(chǎn)許可證;涉嫌犯罪的及時移交公安、司法機關(guān)依法追究刑事責(zé)任。三是加強輿論監(jiān)督引導(dǎo)。要建立并落實有獎舉報制度，加大獎勵力度，充分調(diào)動廣大人民群眾的積極性。同時，要積極宣傳煙花爆竹事故和案件調(diào)查處理結(jié)果，播放煙花爆竹安全生產(chǎn)警示片，充分發(fā)揮典型事故和案件的警示與震懾作用。努力營造依法安全經(jīng)營和從嚴(yán)打擊非法生產(chǎn)經(jīng)營的良好社會氛圍，形成創(chuàng)建平安、人人有責(zé)，平安成果、人人共享的局面。