國(guó)務(wù)院安委會(huì)辦公室關(guān)于深入開(kāi)展安全生產(chǎn)大檢查

    切實(shí)加強(qiáng)歲末年初安全生產(chǎn)工作的通知

    安委辦明電〔2016〕13號(hào)

    各省、自治區(qū)、直轄市及新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)安全生產(chǎn)委員會(huì)，國(guó)務(wù)院安委會(huì)有關(guān)成員單位，有關(guān)中央企業(yè)：

    今年以來(lái)，全國(guó)安全生產(chǎn)工作取得積極進(jìn)展，但重特大事故仍時(shí)有發(fā)生，特別是進(jìn)入第三季度后，連續(xù)發(fā)生多起煤礦、道路交通重大事故。現(xiàn)在又進(jìn)入了事故多發(fā)的第四季度，各種導(dǎo)致事故發(fā)生的因素明顯增多。為了有效應(yīng)對(duì)這一形勢(shì)，確保人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全，保持全年安全生產(chǎn)形勢(shì)持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)，國(guó)務(wù)院安委會(huì)辦公室決定在全國(guó)開(kāi)展安全生產(chǎn)大檢查，現(xiàn)就有關(guān)要求通知如下：

    一、深刻認(rèn)識(shí)當(dāng)前安全生產(chǎn)形勢(shì)的嚴(yán)峻性，全面加強(qiáng)安全防范

    歲末年初歷來(lái)是安全生產(chǎn)的關(guān)鍵時(shí)期。當(dāng)前，各類生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)建設(shè)活動(dòng)已進(jìn)入旺季、交通運(yùn)輸繁忙，一些企業(yè)趕工期、搶任務(wù)意愿強(qiáng)烈，加之近期煤炭、建材、化工等原材料價(jià)格上漲，易出現(xiàn)違法違規(guī)問(wèn)題，引發(fā)生產(chǎn)安全事故。隨著年關(guān)臨近，節(jié)日群眾出行和大型文娛活動(dòng)、集會(huì)等增多，同時(shí)受低溫、雨雪、冰凍、寒潮等災(zāi)害性天氣影響，誘發(fā)事故的因素增加。各地區(qū)、各有關(guān)部門和單位要清醒認(rèn)識(shí)當(dāng)前安全生產(chǎn)面臨的嚴(yán)峻形勢(shì)，進(jìn)一步強(qiáng)化紅線意識(shí)和憂患意識(shí)，超前分析研判，針對(duì)歲末年初安全生產(chǎn)形勢(shì)特點(diǎn)，切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，廣泛組織動(dòng)員，強(qiáng)化責(zé)任落實(shí)，全面加強(qiáng)安全防范。

    二、深入開(kāi)展安全生產(chǎn)大檢查，及時(shí)整改消除隱患

    地方各級(jí)安全生產(chǎn)委員會(huì)要依法依規(guī)明確各部門、單位任務(wù)，突出礦山、交通運(yùn)輸、危險(xiǎn)化學(xué)品、煙花爆竹、建筑施工、油氣管道、冶金煤氣、粉塵作業(yè)、“三合一”及人員密集場(chǎng)所等重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域，迅速開(kāi)展安全生產(chǎn)大檢查。重點(diǎn)檢查各級(jí)政府及其有關(guān)部門、企業(yè)落實(shí)國(guó)務(wù)院安委會(huì)關(guān)于遏制重特大事故各項(xiàng)制度措施情況，檢查各類企業(yè)履行安全生產(chǎn)主體責(zé)任、執(zhí)行安全生產(chǎn)規(guī)章制度、加強(qiáng)現(xiàn)場(chǎng)安全管理和重大危險(xiǎn)源監(jiān)控、強(qiáng)化關(guān)鍵設(shè)施裝置安全運(yùn)行維護(hù)和落實(shí)冬季安全防范措施情況。檢查發(fā)現(xiàn)并立即整改事故隱患和不安全問(wèn)題，不能立即整改的要逐一制定整改方案，做到責(zé)任、措施、資金、時(shí)限和預(yù)案“五落實(shí)”。對(duì)存在重大隱患、不能保證安全生產(chǎn)的，要堅(jiān)決停產(chǎn)整頓。對(duì)因工作責(zé)任不落實(shí)、措施不到位導(dǎo)致事故發(fā)生的，要嚴(yán)肅追責(zé)。

    各地區(qū)要精心組織、周密部署，扎實(shí)深入開(kāi)展好安全生產(chǎn)大檢查，并動(dòng)員、引導(dǎo)企業(yè)自查。對(duì)重點(diǎn)企業(yè)、重點(diǎn)場(chǎng)所的檢查要統(tǒng)一列表，明確分工，逐一落實(shí)，不得疏漏、不得馬虎。要清晰記錄檢查項(xiàng)目、檢查意見(jiàn)和整改要求以及檢查責(zé)任單位、責(zé)任人。同時(shí)，要注意檢查及監(jiān)管執(zhí)法的規(guī)范性，力避對(duì)同一企業(yè)、部位的重復(fù)檢查、重復(fù)處罰。國(guó)務(wù)院安委會(huì)辦公室將于11月中下旬組織對(duì)重點(diǎn)地區(qū)、重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域開(kāi)展安全生產(chǎn)大檢查工作情況進(jìn)行專項(xiàng)督查。

    三、加強(qiáng)重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域安全監(jiān)管，堅(jiān)決防范遏制重特大事故發(fā)生

    各地區(qū)、各有關(guān)部門和單位要認(rèn)真貫徹國(guó)務(wù)院安委會(huì)辦公室《關(guān)于印發(fā)標(biāo)本兼治遏制重特大事故工作指南的通知》（安委辦〔2016〕3號(hào)）和《關(guān)于實(shí)施遏制重特大事故工作指南構(gòu)建雙重預(yù)防機(jī)制的意見(jiàn)》（安委辦〔2016〕11號(hào)）要求，繼續(xù)狠抓防范遏制重特大事故各項(xiàng)工作措施和制度落實(shí)，推動(dòng)安全關(guān)口前移，不斷提高事故防控能力。要結(jié)合冬季安全生產(chǎn)特點(diǎn)，進(jìn)一步加大重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域安全監(jiān)管執(zhí)法力度，深化安全專項(xiàng)整治，依法嚴(yán)厲打擊各類違法違規(guī)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)建設(shè)行為。要加大煤礦、非煤礦山安全監(jiān)管力度，加強(qiáng)對(duì)已關(guān)閉礦井、改擴(kuò)建礦井、停產(chǎn)整頓礦井和尾礦庫(kù)等的巡查監(jiān)控，嚴(yán)格復(fù)產(chǎn)復(fù)工檢查驗(yàn)收，嚴(yán)防違法違規(guī)突擊生產(chǎn)和垮壩、坍塌、中毒等事故發(fā)生。要加強(qiáng)危險(xiǎn)化學(xué)品、煙花爆竹生產(chǎn)、儲(chǔ)存、經(jīng)營(yíng)、運(yùn)輸、使用（燃放）等各環(huán)節(jié)的安全監(jiān)管，嚴(yán)格落實(shí)防火、防凍、防爆、防泄漏、防中毒等安全措施，嚴(yán)厲打擊違法違規(guī)生產(chǎn)運(yùn)輸?shù)刃袨椤Ｒ浞挚紤]雨雪、大霧、冰凍、大風(fēng)、寒潮等惡劣災(zāi)害性天氣可能造成的影響和節(jié)假日人流車流集中等特點(diǎn)，加強(qiáng)重點(diǎn)交通運(yùn)輸企業(yè)、重點(diǎn)車船、重點(diǎn)路段（水域）、民航企業(yè)及機(jī)場(chǎng)的安全監(jiān)管，嚴(yán)厲查處超速、超員、超載、疲勞駕駛等交通違法行為。要進(jìn)一步深化建筑施工專項(xiàng)治理，強(qiáng)化施工現(xiàn)場(chǎng)安全管理，嚴(yán)格落實(shí)安全防護(hù)措施，嚴(yán)禁雨雪、大風(fēng)天氣強(qiáng)行組織施工。要加強(qiáng)人員密集場(chǎng)所消防安全管理，嚴(yán)格大型群眾性活動(dòng)的審批，嚴(yán)密落實(shí)安全防范措施，嚴(yán)防擁擠踩踏、火災(zāi)等群死群傷事故發(fā)生。

    四、強(qiáng)化安全宣傳和應(yīng)急管理，有效提升事故防控水平

    各地區(qū)、各有關(guān)部門和單位要充分利用各類新聞媒體，加大安全宣傳力度，廣泛宣傳冬季安全生產(chǎn)知識(shí)和用電、用氣、消防、交通等安全常識(shí)，進(jìn)一步增強(qiáng)社會(huì)公眾安全意識(shí)，提高安全素質(zhì)。督促各類企業(yè)強(qiáng)化重點(diǎn)崗位作業(yè)安全教育，提高從業(yè)人員安全操作技能和應(yīng)急逃生能力。要進(jìn)一步加強(qiáng)安全生產(chǎn)監(jiān)測(cè)預(yù)警和應(yīng)急管理，及時(shí)發(fā)布災(zāi)害性天氣預(yù)報(bào)預(yù)警信息和安全提示，督促指導(dǎo)企業(yè)和全社會(huì)有效防范應(yīng)對(duì)；要進(jìn)一步健全完善安全生產(chǎn)應(yīng)急預(yù)案，抓好地企銜接并加強(qiáng)演練，做好救援隊(duì)伍、裝備、物資等應(yīng)急準(zhǔn)備；進(jìn)一步加強(qiáng)值班值守和應(yīng)急聯(lián)動(dòng)，確保一旦發(fā)生事故險(xiǎn)情，及時(shí)科學(xué)有效應(yīng)對(duì)和處置，全力維護(hù)人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全。

    請(qǐng)各地區(qū)、各有關(guān)部門將組織開(kāi)展安全生產(chǎn)大檢查的初步情況于11月30日前報(bào)送國(guó)務(wù)院安委會(huì)辦公室（聯(lián)系人及電話：鄭海濤、王玉卿，010-64463969、64463921，64463623<傳真>；電子郵箱：awb＠chinasafety.gov.cn）。

    國(guó)務(wù)院安委會(huì)辦公室

    2016年10月25日