以標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)為抓手  

深化隱患治理  確保安全生產(chǎn)

銀億集團(tuán)有限公司  李立庭  沈美芳

寧波盈展精密薄板有限公司位于寧波市鎮(zhèn)海區(qū)化工區(qū),系銀億集團(tuán)全資子公司，公司屬于黑色金屬壓延業(yè)。多年來(lái)，盈展公司堅(jiān)持“紅線意識(shí)”，把職工人身安全放在首位；堅(jiān)持“底線意識(shí)”，堅(jiān)決遏制各類安全生產(chǎn)事故的發(fā)生；堅(jiān)持“主線意識(shí)”，建立和落實(shí)安全生產(chǎn)長(zhǎng)效機(jī)制；堅(jiān)持“履職意識(shí)”，助力安全生產(chǎn)管理再上新臺(tái)階。

2012年公司實(shí)現(xiàn)了安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化3級(jí)達(dá)標(biāo)；2014年通過(guò)了質(zhì)量、環(huán)境、職業(yè)健康安全“三位一體”管理體系的認(rèn)證，構(gòu)筑了較為完善的安全生產(chǎn)保障系統(tǒng)，建廠以來(lái)沒(méi)有發(fā)生過(guò)重大安全生產(chǎn)事故。

一、堅(jiān)持“四種意識(shí)”，夯實(shí)安全生產(chǎn)管理基礎(chǔ)

  堅(jiān)持“紅線意識(shí)”，把職工人身安全放在首位。認(rèn)真組織職工學(xué)習(xí)新《安全生產(chǎn)法》，開(kāi)展安全生產(chǎn)主體責(zé)任“五落實(shí)五到位”的討論。做好《安全生產(chǎn)責(zé)任制》的修訂工作，進(jìn)一步增強(qiáng)職工自覺(jué)遵守國(guó)家、公司、廠安全生產(chǎn)規(guī)章制度，堅(jiān)持反“三違”，對(duì)觸碰安全“紅線”的職工，堅(jiān)決做到“不姑息、不避讓、不妥協(xié)”。

  堅(jiān)持“底線意識(shí)”，遏制各類安全生產(chǎn)事故的發(fā)生。嚴(yán)格執(zhí)行安全生產(chǎn)“四級(jí)包保責(zé)任制”，要求在公司、車間、作業(yè)區(qū)和班組等實(shí)行逐級(jí)包保，逐級(jí)落實(shí)安全包保責(zé)任。針對(duì)計(jì)劃性定修和臨時(shí)性檢修中存在的安全薄弱環(huán)節(jié)，專門(mén)成立安全生產(chǎn)隱患排查專項(xiàng)檢查組，引入監(jiān)督機(jī)制，實(shí)施立體管控。同時(shí)，對(duì)天然氣、液氨等區(qū)域、配電室等重大危險(xiǎn)源施行實(shí)時(shí)監(jiān)控，確保管理責(zé)任和措施得以落實(shí)。 

堅(jiān)持“主線意識(shí)”，建立和落實(shí)安全生產(chǎn)長(zhǎng)效機(jī)制。在建立健全各項(xiàng)安全制度的基礎(chǔ)上，突出抓好文明生產(chǎn)，現(xiàn)場(chǎng)安全管理工作，推進(jìn)依“章”規(guī)范、依“制”管理，抓好“源頭”。針對(duì)安全生產(chǎn)工作中的薄弱環(huán)節(jié)，特別是一些基層班組安全管理工作中出現(xiàn)的問(wèn)題，制定并實(shí)施了《生產(chǎn)現(xiàn)場(chǎng)安全基礎(chǔ)檢查標(biāo)準(zhǔn)和考核》，確保安全管理工作實(shí)現(xiàn)閉環(huán)管理。 

 堅(jiān)持“履職意識(shí)”，助力安全生產(chǎn)管理再上新臺(tái)階。為落實(shí)各項(xiàng)安全管理工作，按照安全生產(chǎn)“黨政同責(zé)”的安全生產(chǎn)“兩個(gè)負(fù)責(zé)制”，健全和落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制，完善安全生產(chǎn)指標(biāo)體系，建立百分制考核機(jī)制，使“責(zé)、權(quán)、利”實(shí)現(xiàn)有機(jī)統(tǒng)一。在日常工作中，安全管理部門(mén)在布置當(dāng)月安全生產(chǎn)工作的同時(shí)，還重點(diǎn)檢查了考核安全工作落實(shí)情況，切實(shí)把好安全生產(chǎn)關(guān)口。

     二、以安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)為抓手，強(qiáng)化制度建設(shè)，從源頭構(gòu)筑安全生產(chǎn)保障體系

根據(jù)生產(chǎn)工藝變化，不斷完善安全生產(chǎn)規(guī)章制度，認(rèn)真梳理安全風(fēng)險(xiǎn)。又細(xì)化了各崗位《標(biāo)準(zhǔn)化作業(yè)指導(dǎo)書(shū)》，完善了《安全責(zé)任制》、《安全績(jī)效評(píng)價(jià)管理辦法》和《四位一體隱患排查整改制度》，2014年根據(jù)新設(shè)備投用和新工藝使用，新編、修訂了23項(xiàng)各類安全生產(chǎn)規(guī)程，細(xì)化了廠級(jí)、車間和班組級(jí)安全檢查標(biāo)準(zhǔn)。

 三、強(qiáng)化落實(shí)隱患治理，做到安全生產(chǎn)隱患標(biāo)本兼治

1、認(rèn)真貫徹建設(shè)項(xiàng)目“三同時(shí)”要求，保障本質(zhì)安全

在項(xiàng)目建設(shè)中，嚴(yán)格按“建設(shè)項(xiàng)目三同時(shí)”的要求，開(kāi)展項(xiàng)目安全評(píng)價(jià)，保障項(xiàng)目的本質(zhì)安全。2013年二期項(xiàng)目建設(shè)過(guò)程中，液氨制氫系統(tǒng)，按照標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計(jì)安裝了液氨罐，2013年6月國(guó)家提高安全設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)和安全設(shè)防等級(jí)，公司果斷將液氨大罐拆除換成了小罐，雖然投資及經(jīng)營(yíng)成本增加了，但大大降低了項(xiàng)目的安全風(fēng)險(xiǎn)。

2、開(kāi)展危害辨識(shí)和風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)

按照“安全第一，預(yù)防為主，綜合治理”的方針，定期開(kāi)展危險(xiǎn)有害因素辨識(shí)和風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)，制定安全措施并進(jìn)行重大隱患的排查、治理。通過(guò)危險(xiǎn)有害因素辨識(shí)和風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)，劃分了動(dòng)火等級(jí)區(qū)域：

一級(jí)禁火區(qū)范圍：液氨儲(chǔ)罐、分解系統(tǒng)（包括輸送管道）。保護(hù)氣體站儲(chǔ)罐、中間罐、汽化器、純化裝置及管道。軋機(jī)主電室、液壓站、地下室。總降：電氣室內(nèi)；電纜隧道（含夾層）；退火：罩式爐臺(tái)、管道；各機(jī)組液壓潤(rùn)滑設(shè)備的貯油容器、管道；易燃易爆氣體管道；

二級(jí)禁火區(qū)范圍：液氨站屬一級(jí)禁火區(qū)以外的區(qū)域；保護(hù)氣體站屬一級(jí)禁火區(qū)以外的區(qū)域；軋機(jī)區(qū)域內(nèi)屬一級(jí)禁火區(qū)以外的區(qū)域；退火區(qū)域內(nèi)屬一級(jí)禁火區(qū)以外的區(qū)域；氫氣、天然氣、油類及機(jī)組電氣及液壓潤(rùn)滑設(shè)備部位、輸送管道周圍5米以內(nèi)；各機(jī)組的電氣變配室、化學(xué)分析室及操作控制室；倉(cāng)庫(kù)；架空、帶壓管道。

三級(jí)禁火區(qū)的范圍：除以上一、二級(jí)禁火區(qū)以外,其他區(qū)域均屬三級(jí)禁火區(qū)域。

對(duì)一、二級(jí)區(qū)域，開(kāi)展了危害評(píng)估，并制定了相應(yīng)的安全措施、考核標(biāo)準(zhǔn)及應(yīng)急預(yù)案。

如制造部強(qiáng)化了氣保站和退火車技及酸再生車間易燃易爆氣體管理，安裝了可燃、有毒氣體警報(bào)系統(tǒng)，配置安全救護(hù)設(shè)備，制定相應(yīng)的程序制度和應(yīng)急預(yù)案，強(qiáng)化每天崗位人員巡檢，點(diǎn)檢和公司定期抽檢。

設(shè)備部加強(qiáng)專業(yè)和常識(shí)培訓(xùn)，嚴(yán)格按照動(dòng)火作業(yè)管理制度，動(dòng)火前填寫(xiě)動(dòng)火票，進(jìn)行動(dòng)火作業(yè)。檢修前需嚴(yán)格按照三方確認(rèn)的掛牌制度。

3、突出重點(diǎn)，開(kāi)展隱患排查的分級(jí)管理

開(kāi)展了隱患的分級(jí)管理。如一般事故隱患，由技術(shù)人員對(duì)隱患的整改治理立即給出措施；較重隱患，安全環(huán)保科、設(shè)備科指派人員、指定時(shí)間，在整改治理期間內(nèi)整改完畢；可能影響到其他人員操作的，要停止作業(yè)，待確認(rèn)隱患排除，在有關(guān)安全管理人員或場(chǎng)部負(fù)責(zé)人同意下，方可作業(yè)；發(fā)現(xiàn)的重大事故隱患，應(yīng)立即全部或局部停產(chǎn)停業(yè)，與公司負(fù)責(zé)人確定方法和防范措施、落實(shí)部門(mén)及人員、治理的時(shí)限和要求及經(jīng)費(fèi)和物資等，待整改治理達(dá)到原定目標(biāo)時(shí)方可恢復(fù)開(kāi)工；對(duì)于因設(shè)備或技術(shù)等原因自身難以排除的重大事故隱患，應(yīng)立即上報(bào)給上級(jí)安全監(jiān)管部門(mén)，會(huì)同資質(zhì)的治理機(jī)構(gòu)及專業(yè)人員根據(jù)治理方案及時(shí)整改治理。

   隱患排查方法和關(guān)鍵部位：事故隱患重點(diǎn)存在于生產(chǎn)第一線，是容易引起火災(zāi)、爆炸、中毒、觸電、坍塌、墜落、撞擊、翻倒、飛來(lái)、落下等重大事故的作業(yè)、物質(zhì)和環(huán)境中的危險(xiǎn)因素。

根據(jù)危險(xiǎn)辨識(shí)查找隱患；根據(jù)本單位曾經(jīng)發(fā)生過(guò)的事故案例，復(fù)查隱患；從未遂事故中辨別危險(xiǎn)因素；歷次安全檢查中指出的事故隱患點(diǎn)；根據(jù)工藝與設(shè)備檢查隱患點(diǎn)：防護(hù)裝置、接地線、保險(xiǎn)裝置、電源線、連鎖控制裝置、粉塵矽塵防護(hù)措施、通風(fēng)、易燃易爆物品貯存運(yùn)輸使用、個(gè)人防護(hù)用品、安全標(biāo)志和警示牌設(shè)置、特種作業(yè)人員證件。

4、建立全員安全生產(chǎn)責(zé)任制，強(qiáng)化安全隱患排查、治理責(zé)任的落實(shí)

公司制定了全員覆蓋的《安全生產(chǎn)責(zé)任制》、《安全生產(chǎn)考核獎(jiǎng)懲辦法》，層層簽訂《安全生產(chǎn)責(zé)任書(shū)》，確保責(zé)任落實(shí)到崗到人。年初與5個(gè)車間、7個(gè)部門(mén)簽訂了安全生產(chǎn)責(zé)任書(shū)，明確安全生產(chǎn)職責(zé)，尤其突出了安全隱患排查、治理要求。

強(qiáng)化了制度貫徹執(zhí)行，公司安全生產(chǎn)領(lǐng)導(dǎo)小組、安全環(huán)保科負(fù)責(zé)對(duì)事故隱患的辨識(shí)、檢查、監(jiān)控和應(yīng)急處理工作，建立事故隱患排查和整改臺(tái)帳。公司總經(jīng)理對(duì)單位事故隱患排查治理工作全面負(fù)責(zé)，每季度帶隊(duì)開(kāi)展綜合檢查；分管副總經(jīng)理、安全環(huán)保科組織的隱患排查每月不少于一次。車間主任對(duì)班組作業(yè)過(guò)程中的隱患排查負(fù)有直接責(zé)任，每周不少于一次對(duì)崗位操作點(diǎn)及周邊情況進(jìn)行安全隱患排查。

2015年6月安全生產(chǎn)月期間，重點(diǎn)檢查高溫、暴雨及臺(tái)風(fēng)措施的落實(shí)中存在的隱患，開(kāi)展公司級(jí)隱患排查2次，車間班組級(jí)排查12次，查出較大隱患8項(xiàng)，都得到有效整改，為企業(yè)安全渡過(guò)高溫、度汛打下很好的基礎(chǔ)。