項(xiàng)目部如何建設(shè)項(xiàng)目安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化

中交上航局航道建設(shè)有限公司  楊滿財(cái)、王法飛

 安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化旨在不斷加強(qiáng)企業(yè)安全生產(chǎn)規(guī)范建設(shè)。金塘木岙項(xiàng)目部自導(dǎo)入安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化體系以來，項(xiàng)目安全管理水平得以顯著提高。項(xiàng)目部通過扎實(shí)推進(jìn)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，使施工現(xiàn)場安全風(fēng)險(xiǎn)得以有效控制。同時(shí)，項(xiàng)目部根據(jù)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化導(dǎo)入后的具體情況，對其進(jìn)行了持續(xù)改進(jìn)，使標(biāo)準(zhǔn)化在項(xiàng)目上的應(yīng)用不斷地鞏固和提升。

一、導(dǎo)入標(biāo)準(zhǔn)，全面提升項(xiàng)目安全管理水平

開展項(xiàng)目安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化其基礎(chǔ)在于建章立制，層層落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制，健全安全生產(chǎn)管理制度和操作規(guī)程。實(shí)時(shí)排查治理事故隱患，監(jiān)控重大危險(xiǎn)源，建立預(yù)防機(jī)制，建立并保持安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化系統(tǒng)，并持續(xù)改進(jìn)。通過自我檢查、自我糾正和自我完善，建立安全績效持續(xù)改進(jìn)的安全生產(chǎn)長效機(jī)制，確保項(xiàng)目部安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化達(dá)標(biāo)。

項(xiàng)目部在建立安全標(biāo)準(zhǔn)化之前，安全工作已取得良好基礎(chǔ)，但在現(xiàn)場工況復(fù)雜帶來的不確定性隱患、施工船舶數(shù)量多帶來的管理難度、新工藝帶來的安全技術(shù)空白等方面存在的不足。另外，該工程在經(jīng)營模式上也較以往有所不同，工程采用全分包模式，工程開始之初安全管理上壓力較大。

為進(jìn)一步提升項(xiàng)目安全管理水平，克服“被總包”帶來的安全管理方面的不利因素，項(xiàng)目部積極響應(yīng)公司號召，主動加快建設(shè)項(xiàng)目現(xiàn)場安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化管理，安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化導(dǎo)入項(xiàng)目安全管理，并結(jié)合安標(biāo)系統(tǒng)信息化平臺試點(diǎn)工作，使項(xiàng)目安全管理水平得到了顯著的提高。木岙工程是安標(biāo)系統(tǒng)試點(diǎn)項(xiàng)目部，在開始之初遇到了如大量數(shù)據(jù)需要錄入、管理臺賬與學(xué)習(xí)化平臺的關(guān)聯(lián)等問題，項(xiàng)目部為了解決此類問題，落實(shí)專人負(fù)責(zé)，及時(shí)更新整理系統(tǒng)數(shù)據(jù)，保證與紙質(zhì)安全臺賬相統(tǒng)一。使用信息化平臺后取得了一些好的成效，將現(xiàn)場一些難以管控點(diǎn)進(jìn)行可控管理，如人員、設(shè)備、警示牌信息、安全教育、技術(shù)交底、安全檢查跟蹤等，安標(biāo)系統(tǒng)工具的使用對工程安全標(biāo)準(zhǔn)化的開展有重要意義。

木岙項(xiàng)目部開展安全標(biāo)準(zhǔn)化取得一定成效，分別代表公司接受了交通運(yùn)輸部安全標(biāo)準(zhǔn)化部現(xiàn)場評審、三合一體系現(xiàn)場評審、卓越績效現(xiàn)場評審，得到評審專家們的一致肯定。

主要體現(xiàn)如下幾個方面：

1.1管理臺賬規(guī)范化，工作開展更具針對性

安全生產(chǎn)臺賬是反映項(xiàng)目部安全生產(chǎn)管理工作整體情況的資料記錄，是安全生產(chǎn)基礎(chǔ)工作的一個重要組成部分。建立健全安全臺賬資料是安全生產(chǎn)管理工作一項(xiàng)重要的內(nèi)容，在日常安全檢查工作中，除了抓好安全工作現(xiàn)場人和物的管理，也要在安全臺賬上投入精力。開展安全臺賬標(biāo)準(zhǔn)化之前，項(xiàng)目部普遍存在的現(xiàn)象是安全臺賬記錄不全，質(zhì)量較差，分類分項(xiàng)過多，很多是重復(fù)的臺賬。

開展安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化之后，項(xiàng)目部按照公司規(guī)定的十六大臺賬進(jìn)行梳理總結(jié)，并結(jié)合安標(biāo)系統(tǒng)錄入十六大臺賬資料，使得安全臺賬在安全教育、安全技術(shù)交底、施工機(jī)械設(shè)備、隱患排查與治理等方面處于可控狀態(tài)。在經(jīng)過幾次安全檢查之后，針對整改內(nèi)容及時(shí)補(bǔ)充，使安全臺賬更加充實(shí)，更具邏輯性，更加規(guī)范化。通過對安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建立前后進(jìn)行比較，發(fā)現(xiàn)一整套齊全規(guī)范的臺賬，對日常工作的開展更具指導(dǎo)意義。做好安全臺賬工作，首先項(xiàng)目部領(lǐng)導(dǎo)要真正從思想上重視，建立臺賬看上去很簡單，真正想做好也很不容易，需要投入一定的人力和物力。其次，負(fù)責(zé)臺賬的工作人員要有恒心和毅力，堅(jiān)持點(diǎn)滴積累，積少成多，保證臺賬內(nèi)容的充實(shí)。再次，安全管理人員要經(jīng)常性地深入到一線，及時(shí)收集整理安全信息，不能拖延。對排查出的隱患，不論大小都要重視，都要及時(shí)處理和閉合。

1.2 現(xiàn)場管理流程化，基礎(chǔ)管理水平有提升

導(dǎo)入安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化以來，項(xiàng)目部安全管理工作思路更加清晰，協(xié)作單位安全生產(chǎn)意識也明顯提高。木岙項(xiàng)目部施工高峰時(shí)參與施工的船舶達(dá)50余艘，給船舶安全管理帶來很大的壓力。項(xiàng)目部為了抓好船舶安全管理，對新進(jìn)場的施工船舶進(jìn)行準(zhǔn)入檢查。按照相關(guān)要求，施工船舶必須配備足夠消防救生設(shè)備，配備完好的導(dǎo)航和航行設(shè)備，保持船舶號型號燈的正常。同時(shí)，實(shí)行船舶動態(tài)管理制度，并制定運(yùn)砂船舶進(jìn)出施工區(qū)域標(biāo)準(zhǔn)航線，規(guī)范船舶之間的航行秩序。嚴(yán)厲查處砂船超載、違法違規(guī)等現(xiàn)象，對于不符合安全要求或者經(jīng)多次整改仍不達(dá)標(biāo)的船舶進(jìn)行清場處理。同時(shí)，把施工船舶的詳細(xì)信息錄入到安標(biāo)系統(tǒng)中，準(zhǔn)確反映出船舶是否具有完整的證書、船機(jī)狀況、進(jìn)退場情況等。

導(dǎo)入安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化之前，對于現(xiàn)場安全生產(chǎn)的管理不能做到全面、到位，對新進(jìn)的施工人員進(jìn)行安全告知、培訓(xùn)教育、安全責(zé)任書、安全交底等也很難做到全員全覆蓋。導(dǎo)入安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化之后，結(jié)合安標(biāo)系統(tǒng)的使用，把進(jìn)場的施工人員信息、安全教育情況、技術(shù)交底情況及時(shí)錄入系統(tǒng)，項(xiàng)目部人員可以隨時(shí)抽查現(xiàn)場的施工人員是否進(jìn)行了登記和教育等，在安標(biāo)系統(tǒng)中也能及時(shí)反映施工人員的安全教育安排和施工人員的進(jìn)退場時(shí)間。

在日常管理工作中，項(xiàng)目部針對施工現(xiàn)場存在的危險(xiǎn)因素進(jìn)行控制，例如防浪墻澆筑期間，項(xiàng)目部購買了安全帶和安全扶梯來保證登高作業(yè)人員的安全，通過現(xiàn)場設(shè)備維修掛牌等細(xì)節(jié)措施使設(shè)備處于低風(fēng)險(xiǎn)狀態(tài)，職業(yè)健康方面的舉措主要有灑水降塵、配備口罩、避免揚(yáng)塵對人身的傷害，發(fā)放防暑降溫藥品和清涼飲料來保障作業(yè)人員高溫作業(yè)。

二、扎實(shí)推進(jìn)，現(xiàn)場安全風(fēng)險(xiǎn)得到有效管控

項(xiàng)目部導(dǎo)入安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化從開始抵觸到認(rèn)同，從被動到主動管理，實(shí)現(xiàn)了正確的轉(zhuǎn)變。主要體現(xiàn)在以下幾點(diǎn)：

2.1加強(qiáng)宣貫，提升認(rèn)識

項(xiàng)目部安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化是個新事物，在推進(jìn)過程中，員工不了解、存在抵觸心理，項(xiàng)目部通過生產(chǎn)工作考核和安全管理工作連接來提高項(xiàng)目部人員的重視。通過日常生產(chǎn)例會傳達(dá)安全標(biāo)準(zhǔn)化文件精神、張貼安全圖冊、編制圖文并茂的《員工安全手冊》，加強(qiáng)宣傳安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化；項(xiàng)目部管理人員組織學(xué)習(xí)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化相關(guān)文件和指導(dǎo)書籍，提升標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的理論水平；結(jié)合安全生產(chǎn)月活動，組織協(xié)作單位、施工班組相關(guān)人員學(xué)習(xí)安全管理制度、措施、操作規(guī)程，一同觀看安全警示教育片和開展安全知識競賽，提升安全意識，提高全員對安全標(biāo)準(zhǔn)化的認(rèn)識。

 2.2建章立制，規(guī)范管理

項(xiàng)目部積極建立健全安全管理網(wǎng)絡(luò)組織體系，成立以項(xiàng)目部領(lǐng)導(dǎo)為負(fù)責(zé)人、以生產(chǎn)班組為基礎(chǔ)的安全管理網(wǎng)，在安全保證體系架構(gòu)下，建立從項(xiàng)目部領(lǐng)導(dǎo)到各部門班組的安全管理網(wǎng)絡(luò)。同時(shí)，將協(xié)作單位管理人員也一同參與到安全管理工作中來，這就需要項(xiàng)目經(jīng)理加強(qiáng)與各班組負(fù)責(zé)人的溝通交流并輔以各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)制裁措施，讓其服從總包單位領(lǐng)導(dǎo)，使其管理的理念靠近公司的管理理念。為使安全管理真正做到橫向到邊，縱向到底，項(xiàng)目經(jīng)理在開工之前需要落實(shí)的安全責(zé)任在橫向上要覆蓋到每一個施工班組負(fù)責(zé)人及安全管理員，縱向上要覆蓋到項(xiàng)目部的每一個崗位及班組的每一個崗位。

在每個分項(xiàng)工程設(shè)置專職或兼職安全員，在每個施工班組指定兼職安全員，切實(shí)將安全工作落實(shí)到基層。所選的各施工班組安全負(fù)責(zé)人或安全員都具備相關(guān)安全管理知識，并具有相應(yīng)的安全管理經(jīng)驗(yàn)，能夠按照規(guī)章制度落實(shí)各項(xiàng)安全管理措施。通過“基層管基層，反映情況至上層，組織措施在上層，整改落實(shí)回基層”這一循環(huán)過程，對施工現(xiàn)場進(jìn)行全面到位的管理。

根據(jù)項(xiàng)目安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化的要求，項(xiàng)目部建立一套生產(chǎn)、生活安全管理制度，對各工種制定了安全操作規(guī)程。針對工程在施工過程中出現(xiàn)的新問題，項(xiàng)目部及時(shí)編制新的管理規(guī)定，針對每一個施工分項(xiàng)落實(shí)安全措施，完善安全管理制度。同時(shí)，項(xiàng)目部不定期組織各班組和船舶學(xué)習(xí)相關(guān)制度，增強(qiáng)施工班組安全意識。

2.3抓好落實(shí)，強(qiáng)化管理

按照安全管理標(biāo)準(zhǔn)化的要求，項(xiàng)目部采取多種手段進(jìn)行落實(shí)。對各分項(xiàng)班組進(jìn)行安全技術(shù)交底，并對每個工人進(jìn)行三級安全教育，簽訂安全承諾書，增強(qiáng)新進(jìn)工人的安全意識，加強(qiáng)制度學(xué)習(xí)。同時(shí)，為了時(shí)時(shí)監(jiān)控施工人員情況，項(xiàng)目部對所有施工人員都進(jìn)行了人員資料統(tǒng)計(jì)，并要求每個施工班組在人員變動時(shí)及時(shí)上報(bào)項(xiàng)目部安監(jiān)部。自2014年8月工程進(jìn)場以來，接受三級安全教育的施工人員已達(dá)1000多人次，人員覆蓋面達(dá)到100%，未經(jīng)三級安全教育的人員不得進(jìn)場施工。

由于施工班組多且人員素質(zhì)參差不齊，大多數(shù)安全意識較差，項(xiàng)目部除對新進(jìn)班組及時(shí)進(jìn)行安全教育外，還不定期對班組進(jìn)行了針對性的安全教育，如運(yùn)砂船超載、霧季航行、對拉船安全注意事項(xiàng)、防臺知識、應(yīng)急演習(xí)等。受教育的層次廣泛、人數(shù)較多，起到了較好的效果。

考慮到工人知識底子薄，不易接受全文字的安全規(guī)定，為了使他們更好地學(xué)習(xí)生產(chǎn)安全知識，項(xiàng)目部組織編寫通俗易懂、圖文并茂的《員工安全手冊》，向所有工人發(fā)放，組織工人進(jìn)行學(xué)習(xí)。截止目前，向包括對拉船在內(nèi)的各班組和船舶工人發(fā)放700余本。

項(xiàng)目部開展了船舶準(zhǔn)入檢查、安全員日常巡查、安全員每周例行檢查、月度聯(lián)合檢查、季節(jié)性專項(xiàng)檢查等多種檢查辦法，對不同情況采用針對性措施和處理辦法，如對較重大危險(xiǎn)隱患，扭王字塊預(yù)制場安全用電，船舶管理，現(xiàn)場高空作業(yè)人員和吊機(jī)設(shè)備管理等，項(xiàng)目部開具安全檢查整改表，下達(dá)安全隱患處理意見書。針對施工班組管理環(huán)節(jié)不善的情況，項(xiàng)目部下達(dá)安全整改函，并確保其限期整改。針對危險(xiǎn)性較大的防浪墻澆筑和扭王字塊安放施工，每天由專職安全員帶領(lǐng)進(jìn)行現(xiàn)場巡視。通過持續(xù)的隱患排查和整改工作，很大程度上減少了項(xiàng)目的安全隱患，并最終實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目零安全環(huán)保事故的總體目標(biāo)。

三、持續(xù)改進(jìn)，項(xiàng)目安全標(biāo)準(zhǔn)化管理得以不斷鞏固和提升

項(xiàng)目部在導(dǎo)入安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化之后，管理水平顯著提高，安全風(fēng)險(xiǎn)得到有效控制，但安全標(biāo)準(zhǔn)化與項(xiàng)目的實(shí)際情況亦有相互矛盾之處，所以應(yīng)對標(biāo)準(zhǔn)化進(jìn)行持續(xù)改進(jìn)，使其不斷地鞏固和提升。

3.1 安全標(biāo)準(zhǔn)化臺帳與項(xiàng)目管理臺帳的有效融合

針對項(xiàng)目安全管理臺帳較多、安全標(biāo)準(zhǔn)化管理臺帳十六大類無法全面涵蓋的情況，項(xiàng)目部對無法歸入安全標(biāo)準(zhǔn)化臺帳的安全資料進(jìn)行額外歸檔保存，保證項(xiàng)目管理臺帳的全面性。

3.2安全標(biāo)準(zhǔn)化臺帳內(nèi)容與船舶安全管理有機(jī)結(jié)合

針對項(xiàng)目施工船舶安全管理難度大的問題，項(xiàng)目部結(jié)合實(shí)際情況，從安全管理標(biāo)準(zhǔn)化方面對施工船舶的安全管理進(jìn)行詳細(xì)規(guī)范，根據(jù)工程實(shí)際情況制定船舶相關(guān)制度和規(guī)定，通過不斷完善船舶進(jìn)場準(zhǔn)入檢查和日常檢查臺帳，實(shí)行船舶動態(tài)管理制度，加強(qiáng)對船舶施工人員的監(jiān)管和臺帳更新，并對不符合安全要求的船舶督促整改并回復(fù)，做到安全標(biāo)準(zhǔn)化臺帳內(nèi)容和船舶安全管理有機(jī)結(jié)合。

3.3安全生產(chǎn)費(fèi)用投入和使用進(jìn)一步規(guī)范化

施工現(xiàn)場最起碼的勞動保護(hù)、專項(xiàng)安全措施、安全知識宣傳等費(fèi)用一定要適度的投入，比如根據(jù)工程的各個施工節(jié)點(diǎn)投入安全經(jīng)費(fèi)，這樣安全員也可以積極地開展安全工作。

項(xiàng)目部需要制定好月度安全費(fèi)用投入計(jì)劃臺帳，并根據(jù)月度實(shí)際投入情況，對下一步安全費(fèi)用投入進(jìn)行調(diào)整，實(shí)現(xiàn)動態(tài)控制。使用方面，項(xiàng)目部根據(jù)使用情況制定相關(guān)發(fā)票臺帳，保證安全費(fèi)用使用有據(jù)可查。通過不斷完善安全生產(chǎn)費(fèi)用投入和使用臺帳，項(xiàng)目部努力做到費(fèi)用臺帳規(guī)范化管理。