如何有效地提高建筑農(nóng)民工的安全意識(shí)  

浙江省二建鋼結(jié)構(gòu)有限公司   趙杰  

農(nóng)民工是我國(guó)工業(yè)化、城鎮(zhèn)化進(jìn)程中涌現(xiàn)出的一支新型勞動(dòng)大軍，更是我們建筑業(yè)的主力軍和生力軍。由于農(nóng)民工像候鳥一樣往返城鄉(xiāng)，流動(dòng)性較大，而且頻繁更換單位，在一定程度上造成農(nóng)民工的不穩(wěn)定狀態(tài)，也不能全面掌握某項(xiàng)專業(yè)技能，給建筑業(yè)施工帶來(lái)極大的安全隱患。每年農(nóng)民工傷亡人數(shù)十分嚴(yán)重，安全形勢(shì)相當(dāng)嚴(yán)峻。因而，提高農(nóng)民工安全意識(shí)，已經(jīng)成為當(dāng)前保護(hù)農(nóng)民工生命安全，促進(jìn)社會(huì)和諧發(fā)展的一項(xiàng)緊迫任務(wù)。

 一、建筑業(yè)農(nóng)民工的現(xiàn)狀。

調(diào)查報(bào)告顯示，目前我國(guó)建筑業(yè)農(nóng)民工主要來(lái)自一些經(jīng)濟(jì)不發(fā)達(dá)地區(qū)，年齡一般在１８歲至５０歲之間，其中３０歲左右的年輕人占６０％以上；具有初中以下文化程度者約占６０％以上。他們文化素質(zhì)低，缺少自我保護(hù)意識(shí)。從發(fā)生在建筑施工過程中的各類事故統(tǒng)計(jì)來(lái)看，農(nóng)民工占90%以上。  

農(nóng)民工中的大部分人文化水平相對(duì)較低，安全意識(shí)及自我保護(hù)能力較差。從民工受教育情況來(lái)看，有的只有小學(xué)畢業(yè)，有的雖然初中畢業(yè)，但知識(shí)水平只相當(dāng)于小學(xué)水平，基本不具備應(yīng)有的知識(shí)，其受教育年限和質(zhì)量遠(yuǎn)不如城鎮(zhèn)。這些人應(yīng)具備的基礎(chǔ)和知識(shí)相對(duì)較差，往往是在家蓋雞舍、豬圈的，進(jìn)城后就蓋高樓大廈。

雖然建筑施工企業(yè)相繼出臺(tái)一些政策、辦法和措施，如浙建集團(tuán)出版的《安全施工標(biāo)準(zhǔn)手冊(cè)》，但由于違章作業(yè)等農(nóng)民工自身問題引起的安全生產(chǎn)責(zé)任事故仍然頻頻發(fā)生。統(tǒng)計(jì)數(shù)字和客觀事實(shí)表明：超過95％工傷事故是由于農(nóng)民工自身違章指揮、違章操作、違反勞動(dòng)紀(jì)律等原因造成的，而建筑施工現(xiàn)場(chǎng)的施工機(jī)械設(shè)備和施工環(huán)境因素相對(duì)比較穩(wěn)定，只有“人員”是最活的因素，而人員又是改變建筑施工現(xiàn)場(chǎng)、施工環(huán)境、機(jī)械設(shè)備的主體。因此，緊緊抓住“人員”這個(gè)活的因素，開展農(nóng)民工安全培訓(xùn)，提高農(nóng)民工的安全意識(shí)和自我防范能力，是做好施工安全管理工作的關(guān)鍵，是預(yù)防事故發(fā)生的最根本措施。

 二、建筑業(yè)農(nóng)民工缺乏安全意識(shí)的問題及原因。

1、一些農(nóng)民工大部分來(lái)自相對(duì)比較貧窮的地區(qū)，對(duì)未來(lái)沒有什么特別的期望，不會(huì)進(jìn)行自我投資，對(duì)任何培訓(xùn)都沒有興趣。

2、不少農(nóng)民工外出打工除了經(jīng)濟(jì)收入并沒有別的目標(biāo)，只關(guān)心收入的變動(dòng)，而忽視了自身的安全能力。

 3、農(nóng)民工隊(duì)伍龐大松散，無(wú)序流動(dòng)，大多數(shù)是屬于自愿、松散的臨時(shí)性組合團(tuán)體，召之即來(lái)，揮之即去，安全教育很難落實(shí)，缺乏有效的管理體制。

4、部分農(nóng)民工對(duì)自身培訓(xùn)需要的認(rèn)識(shí)不足，目光放得不長(zhǎng)遠(yuǎn)，因而積極性不高，遇到提醒他們注意安全，他們還會(huì)反感、有抵觸情緒，沒有意識(shí)到制度和培訓(xùn)的重要。

 5、農(nóng)民工的培訓(xùn)具有教育對(duì)象分散且流動(dòng)性大、教育層次不齊、教育時(shí)間不定、約束力不強(qiáng)等特點(diǎn)，這使農(nóng)民工安全教育培訓(xùn)質(zhì)量難以保證。

 6、由于企業(yè)用工制度和農(nóng)民工自身?xiàng)l件所限，農(nóng)民工只能找到一些短暫的工作，這種狀態(tài)，使他們只能選擇得過且過方式。很難激活其潛在的培訓(xùn)需求和培訓(xùn)熱情。

 7、用人單位對(duì)利益最大化的追求，使其在農(nóng)民工培訓(xùn)問題上不愿有較多投資。這就導(dǎo)致一些農(nóng)民工雖打工數(shù)年，但沒有參加過什么培訓(xùn)，更不用說(shuō)安全培訓(xùn)。

 三、提高建筑業(yè)農(nóng)民工安全意識(shí)的對(duì)策。

 1、營(yíng)造安全文化氛圍。安全文化理念是促進(jìn)企業(yè)安全生產(chǎn)的重要途徑，是提高員工的安全意識(shí)、規(guī)范員工的安全行為、增強(qiáng)員工安全素質(zhì)的形式和手段。如果我們嚴(yán)格按照集團(tuán)要求搞好安全文化，當(dāng)作業(yè)人員每天邁進(jìn)施工作業(yè)區(qū)的時(shí)候，就會(huì)感覺到撲面而來(lái)的安全文化氣息，腳手架上、防護(hù)棚上和路邊宣傳牌上那一句句的安全警示句，“高高興興上班，安安全全回家”、“安全生產(chǎn)的大敵，思想麻痹和大意”等等，通過這些通俗易懂、朗朗上口的警示標(biāo)語(yǔ)，逐步將這些安全意識(shí)灌輸?shù)铰毠さ哪X海中，形成一種安全文化氛圍。

2、加強(qiáng)建筑業(yè)作業(yè)人員的崗前培訓(xùn)。建筑工地對(duì)農(nóng)民工的崗前培訓(xùn)可根據(jù)農(nóng)民工的工作特點(diǎn)，采用集中授課和現(xiàn)場(chǎng)指導(dǎo)相結(jié)合的形式進(jìn)行，可以把課堂開在生活區(qū)、作業(yè)區(qū)。在開課時(shí)間上可采取脫產(chǎn)和業(yè)余相結(jié)合，節(jié)假日、休息日、工作之外，只要有需要就開班開課。學(xué)制上也可以采取系統(tǒng)培訓(xùn)、短訓(xùn)、超短訓(xùn)班相結(jié)合的形式，使培訓(xùn)的成果一點(diǎn)一點(diǎn)積累。

3、采取多樣化的培訓(xùn)方式。針對(duì)農(nóng)民工文化素質(zhì)低、流動(dòng)性強(qiáng)的特點(diǎn)，可以采取靈活多樣的培訓(xùn)方式。例如：①理論與實(shí)踐相結(jié)合的教學(xué)方式。以民工學(xué)校教育及分部分項(xiàng)工程安全技術(shù)交底為契機(jī)，針對(duì)工程的特點(diǎn)進(jìn)行理論與實(shí)踐相結(jié)合的培訓(xùn)，比如電焊工就是以培訓(xùn)電焊的安全知識(shí)為主；腳手架搭設(shè)就培訓(xùn)腳手架的搭設(shè)安全理論與實(shí)踐的培訓(xùn)。②直觀的感官教育培訓(xùn)方式。比如情境教育，漫畫宣傳教育，影音電視教育，安全技能技術(shù)的演練等。情景教育讓農(nóng)民工有身臨其感的感覺；漫畫宣傳以形象化的形式使農(nóng)民工深深把安全生產(chǎn)知識(shí)印記在腦海里；影音教育是農(nóng)民工獲得安全生產(chǎn)意識(shí)的最佳教育途徑。③開展文藝活動(dòng)的教育方式。農(nóng)民工來(lái)自農(nóng)村，出生于上世紀(jì)五、六十年代的人占大多數(shù)，這些人往往喜歡說(shuō)書、戲劇、相聲等傳統(tǒng)文藝節(jié)目，充分利用這些豐富多彩的文藝活動(dòng)能充分調(diào)動(dòng)這類農(nóng)民工的安全生產(chǎn)情趣。如集團(tuán)六分公司在寧海招商大廈項(xiàng)目舉辦的中秋晚會(huì)上，以安全為主題的相聲節(jié)目，既豐富農(nóng)民工的文化生活，又把安全生產(chǎn)的知識(shí)技能技巧融于文藝活動(dòng)中，達(dá)到寓教于樂的教育目的。

4、工資激勵(lì)、榮譽(yù)鼓勵(lì)的方式。農(nóng)民工背井離鄉(xiāng)來(lái)到城市打工，為的就是多掙些工錢。借助農(nóng)民工工資每年上漲的契機(jī)，我們可以適當(dāng)?shù)貙⒐べY分為兩部分，基本工資和安全工資。對(duì)于以往的工資，定為基本工資，而需要上漲的工資，定為安全工資，以激勵(lì)農(nóng)民工做好自我安全防護(hù)措施。這樣，既能減少企業(yè)安全管理的投入，又能使農(nóng)民工得到實(shí)惠。此外，我們還可以對(duì)安全工作做的好的班組、個(gè)人，給予適當(dāng)?shù)臉s譽(yù)獎(jiǎng)勵(lì)，如浙二建鋼構(gòu)公司每年選評(píng)的安全優(yōu)勝班組、安全個(gè)人，為一線作業(yè)人員樹立榜樣，以較低的成本獲得了良好的效果。

加強(qiáng)農(nóng)民工的安全教育培訓(xùn)，提高農(nóng)民工的安全意識(shí)和自我防范能力，是企業(yè)安全工作的重點(diǎn)，是降低安全事故率，促進(jìn)建筑業(yè)安全發(fā)展，構(gòu)建和諧社會(huì)的關(guān)鍵所在。緊緊把握安全生產(chǎn)管理和培訓(xùn)，堅(jiān)持“安全發(fā)展”指導(dǎo)思想和“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”方針，以全面提高農(nóng)民工意識(shí)為目標(biāo)，以預(yù)防和減少各類傷忙事故、保護(hù)農(nóng)民工職業(yè)安全健康權(quán)益為目的，以農(nóng)民工安全教育培訓(xùn)為核心，落實(shí)責(zé)任，規(guī)范管理，提高質(zhì)量，加大農(nóng)民工特別是高危行業(yè)農(nóng)民工的安全培訓(xùn)力度，努力營(yíng)造一個(gè)健康發(fā)展的建筑施工安全環(huán)境。