隨著2013年4月18日上午最后一個(gè)儲(chǔ)油罐的拆除，通過(guò)3年多的苦戰(zhàn)加巧戰(zhàn)后，位于江北區(qū)甬江街道倉(cāng)儲(chǔ)路上的寧波甬燃石化有限公司庫(kù)區(qū)拆除工作基本完成。此次拆遷工作是我市首次對(duì)大型危險(xiǎn)化學(xué)品企業(yè)實(shí)施整體拆除。

本次拆除的主要工程：有800～3000立方米固定頂罐8個(gè)；200～300立方米固定頂罐20個(gè)和800立方米地下油池1個(gè)，主要儲(chǔ)存煤焦油、乙烯焦油、裂解重油、混合芳烴、石蠟油等介質(zhì)，總罐容達(dá)16000立方米。還有廠區(qū)和罐區(qū)內(nèi)的管道，最大的DN200，最小的DN20，共計(jì)有約15km。廠區(qū)外DN200的輸油管線從罐區(qū)到碼頭，全長(zhǎng)約1.9km，這次拆除的工程量大，危險(xiǎn)性大。

化工企業(yè)的拆除工程，在寧波大市范圍內(nèi)并無(wú)先例，存在“三個(gè)不明”的難度。一是管線走向情況不明。因甬燃公司成立較早，幾乎所有原有管線與罐區(qū)的設(shè)計(jì)圖紙均已無(wú)原始資料可尋，且經(jīng)實(shí)地勘驗(yàn)，大部分管線存在“飛天入地”，有采用地下鋪設(shè)，有采用架空鋪設(shè)，尤為廠區(qū)外管線鋪設(shè)路線，大多經(jīng)居民、企業(yè)、鐵路線與城市主干道路，給拆除工程帶來(lái)了眾多不確定的安全因素與協(xié)調(diào)問(wèn)題。二是殘留物質(zhì)不明。廠區(qū)內(nèi)大小罐體，原有儲(chǔ)存化工及石油原料底數(shù)均不明，多數(shù)罐體及罐體連接管線采取混裝與混輸，又因多種物質(zhì)特性不同，危險(xiǎn)程度有高低，給具體清罐與動(dòng)火等施工作業(yè)帶來(lái)難度。三是安全風(fēng)險(xiǎn)因素不明。因該公司涉及的罐體、管線及相關(guān)危險(xiǎn)物質(zhì)，需要涉及罐體與管線的切割動(dòng)火，進(jìn)入罐體的有限空間及吊裝作業(yè)，原有物流的清運(yùn)及吹掃作業(yè)等多項(xiàng)高風(fēng)險(xiǎn)特種作業(yè)，存在火災(zāi)、爆炸、中毒、機(jī)械傷害等眾多不明安全因素，給現(xiàn)場(chǎng)施工的安全監(jiān)管帶來(lái)不小的難題。

為確保這一危險(xiǎn)化學(xué)品企業(yè)安全拆除，江北區(qū)政府和區(qū)安監(jiān)局以科學(xué)安全為原則，以組織健全責(zé)任落實(shí)為基礎(chǔ)，以實(shí)時(shí)監(jiān)管重點(diǎn)監(jiān)控為手段，以全勤備戰(zhàn)應(yīng)急到位為保障，確保拆除工程安全實(shí)施，確保重大項(xiàng)目按時(shí)推進(jìn)。

一是以科學(xué)安全為原則。根據(jù)“以科學(xué)的態(tài)度，安全至上”的工作要求，在拆除工作開(kāi)始前，通過(guò)邀請(qǐng)相關(guān)專(zhuān)家與部門(mén)實(shí)地勘驗(yàn)，反復(fù)論證，請(qǐng)安全評(píng)價(jià)甲級(jí)單位編制完成了甬燃拆除工程施工安全技術(shù)方案與風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估報(bào)告，基本理清所有管線走向及罐區(qū)殘留物質(zhì)基本特性，明確動(dòng)火、清罐、切割等18處重點(diǎn)風(fēng)險(xiǎn)防控措施與主罐區(qū)、鐵路沿線管線區(qū)等15處主要危險(xiǎn)目標(biāo)。為下一步正式開(kāi)展施工把牢關(guān)鍵。

二是以組織健全責(zé)任落實(shí)為基礎(chǔ)。江北區(qū)張飛宇副區(qū)長(zhǎng)就甬燃拆除工程多次召開(kāi)區(qū)級(jí)各部門(mén)協(xié)調(diào)會(huì)議，并任項(xiàng)目總指揮，成立了以公安、消防、交警、環(huán)保、安監(jiān)、質(zhì)監(jiān)、鐵辦等11個(gè)部門(mén)的主要領(lǐng)導(dǎo)為成員的應(yīng)急管理小組，下設(shè)應(yīng)急管理辦公室與現(xiàn)場(chǎng)工作小組，通過(guò)區(qū)政府會(huì)議紀(jì)要明確部門(mén)聯(lián)動(dòng)工作機(jī)制與各自工作職責(zé)。同時(shí)選定具有化工甲級(jí)資質(zhì)的監(jiān)理單位，作業(yè)政企溝通橋梁，落實(shí)現(xiàn)場(chǎng)安全管理具體細(xì)節(jié)。

三是以實(shí)時(shí)監(jiān)管重點(diǎn)監(jiān)控為手段。針對(duì)可能發(fā)生的各種事故，以區(qū)安委辦牽頭，部門(mén)參與共同編制完成了《寧波甬燃油庫(kù)拆除工程生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案》，還根據(jù)現(xiàn)場(chǎng)動(dòng)火、登高等具體危險(xiǎn)施工環(huán)節(jié)編制了專(zhuān)項(xiàng)應(yīng)急措施，并編輯了應(yīng)急管理工作手冊(cè)，發(fā)送至各部門(mén)與施工單位。同時(shí)制定了現(xiàn)場(chǎng)動(dòng)火作業(yè)報(bào)告與三級(jí)審核制，工地安全例會(huì)制等現(xiàn)場(chǎng)安全監(jiān)管措施。現(xiàn)場(chǎng)工作小組對(duì)日常施工實(shí)行實(shí)時(shí)監(jiān)管，對(duì)涉及動(dòng)火等危險(xiǎn)作業(yè)，實(shí)行重點(diǎn)監(jiān)控。通過(guò)作業(yè)程序、人員資質(zhì)等審核，落實(shí)消防應(yīng)急資源，做到全勤備戰(zhàn)。

由于組織科學(xué)，措施得當(dāng)，寧波甬燃石化有限公司庫(kù)區(qū)拆除工作得以基本完成，為我市今后對(duì)大型危險(xiǎn)化學(xué)品企業(yè)實(shí)施拆除作了有益的探索，提供了經(jīng)驗(yàn)。