市安監(jiān)局通報2016年度

安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化達(dá)標(biāo)企業(yè)“回頭看”檢查情況

        為進一步提升企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化創(chuàng)建和運行質(zhì)量，了解達(dá)標(biāo)企業(yè)的運行情況，規(guī)范中介機構(gòu)評審、咨詢行為，督促企業(yè)建立有效的安全生產(chǎn)管理體系，切實提高企業(yè)安全生產(chǎn)水平。根據(jù)市安監(jiān)局《關(guān)于開展安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化達(dá)標(biāo)企業(yè)“回頭看”檢查的通知》，市安監(jiān)局、市安全生產(chǎn)協(xié)會組織專家對各地安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化達(dá)標(biāo)企業(yè)進行了抽查。

        市安監(jiān)局對安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化“回頭看”檢查工作進行了專題部署，會同市安全生產(chǎn)協(xié)會，綜合考慮達(dá)標(biāo)企業(yè)行業(yè)、專業(yè)、類型和評審單位等要素，制定工作方案，細(xì)化檢查內(nèi)容，以點帶面，突出重點，合理選擇企業(yè)抽查名單。抽查的60家企業(yè)中，一般工業(yè)企業(yè)50家，危化企業(yè)6家，礦山企業(yè)2家，煙花爆竹企業(yè)2家；覆蓋全市17個縣（市）區(qū)；涉及17家評審單位和15家咨詢單位；涵蓋冶金、有色等11個達(dá)標(biāo)行業(yè)，電鍍、打火機等24個達(dá)標(biāo)專業(yè)；包括17家初次申請企業(yè)，23家延期復(fù)評企業(yè)，20家免審換證企業(yè)。

        本次抽查從6月初開始，歷時三個月，成立了4個由市局、協(xié)會和專家人員共同組成的檢查組。檢查采取聽取匯報、查閱臺賬資料、現(xiàn)場檢查等方式，從基礎(chǔ)管理、設(shè)備設(shè)施、作業(yè)環(huán)境、評審咨詢情況等四個方面開展抽查，對存在的問題進行匯總，并現(xiàn)場反饋給被檢查企業(yè)和所在縣（市）區(qū)安監(jiān)部門。經(jīng)檢查組評議，安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化運行和持續(xù)改進較好的企業(yè)有9家，占總量15%，安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化運行和持續(xù)改進較差的企業(yè)有8家，占總量13.3%，一般企業(yè)43家，占總量71.7%。

        通過對60家達(dá)標(biāo)企業(yè)的抽查，全市安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工作總體是好的，成效是明顯的。

        （一）達(dá)標(biāo)企業(yè)不斷加大安全生產(chǎn)投入。近年來，各地通過推進企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工作，大部分企業(yè)負(fù)責(zé)人逐步認(rèn)識到安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的重要性，在健全機構(gòu)、安全培訓(xùn)、設(shè)備維護、隱患治理、應(yīng)急救援、機器換人等方面投入了大量的資金，改善了現(xiàn)場安全生產(chǎn)條件。

        （二）工傷事故得到有效控制和降低。隨機抽查的60家達(dá)標(biāo)企業(yè)，自創(chuàng)建企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化以來，均未發(fā)生安全生產(chǎn)死亡事故或較大涉險事故。在座談時，企業(yè)普遍反映自達(dá)標(biāo)以來，風(fēng)險控制、隱患排查等工作有了明顯加強，工傷事故發(fā)生率明顯下降。

        （三）相關(guān)配套政策得到較好貫徹和落實。自2013年市級八部門聯(lián)合印發(fā)《寧波市全面推進企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的意見》以來，各部門分別制定了相關(guān)激勵和約束配套政策，達(dá)標(biāo)企業(yè)在工傷保險費率、著名商標(biāo)、市長質(zhì)量獎、名牌認(rèn)定、和諧企業(yè)創(chuàng)建、非公有制經(jīng)濟人士、兩代表一委員等級評定、部分進出口業(yè)務(wù)以及新建項目和部分招投標(biāo)等工作中均能享受相關(guān)政策。多部門協(xié)同推動標(biāo)準(zhǔn)化創(chuàng)建的工作格局日趨完善，企業(yè)對標(biāo)準(zhǔn)化工作的認(rèn)同度進一步提高。

        但在此次檢查過程中，仍發(fā)現(xiàn)以下突出問題：

        一是基礎(chǔ)管理臺帳缺乏針對性。基礎(chǔ)管理共提出206條整改項，平均每家企業(yè)有3.4條，同比去年“回頭看”4.7條下降了27.7%。主要問題有：管理制度、操作規(guī)程、應(yīng)急預(yù)案修訂更新滯后；法律法規(guī)未及時更新識別；職業(yè)危害及員工健康檔案資料不全；隱患排查治理記錄不全，未閉環(huán)管理；安全培訓(xùn)教育針對性不強等。

        二是設(shè)備設(shè)施管理維護不到位。安全設(shè)備設(shè)施共提出280條整改項，平均每家企業(yè)有4.7條，同比去年“回頭看”3.9條上升了20.5%。主要問題有：各類設(shè)備檔案、檢查記錄不全；沖床等傳動部位防護裝置不全；電器設(shè)備接地不到位，部分未安裝漏電保護器，臨時用電不規(guī)范；移動電氣、電動工具、電焊機等絕緣電阻未定期檢測。

        三是作業(yè)環(huán)境共性問題突出。作業(yè)環(huán)境共提出92條整改項，平均每家企業(yè)有1.5條，同比去年“回頭看”1.8條下降了16.7%。主要問題有：危險作業(yè)審批許可未落實到位；車間內(nèi)應(yīng)急疏散標(biāo)志不全；安全通道有堆物堵塞現(xiàn)象；職業(yè)危害崗位從業(yè)人員職業(yè)健康檔案不全。

        四是咨詢不到位、評審把關(guān)不嚴(yán)。主要問題有：免審換證企業(yè)運行質(zhì)量參差不齊，部分咨詢單位未根據(jù)企業(yè)實際情況指導(dǎo)企業(yè)建立有效的安全管理體系和基礎(chǔ)管理臺帳，未指導(dǎo)企業(yè)徹底整改安全隱患；部分咨詢單位由個人全包，專業(yè)技能不足，缺乏針對性和指導(dǎo)性；部分評審單位整改復(fù)查以資料照片替代現(xiàn)場驗證。

        針對檢查情況，市安監(jiān)局提出以下工作要求：

        一要督促落實整改。對檢查組反饋的問題和建議，各地安監(jiān)局要督促企業(yè)落實整改并確認(rèn)，余姚、慈溪兩地安監(jiān)局還要對省安標(biāo)委“回頭看”反饋的問題抓好落實工作。市安監(jiān)局將對較差達(dá)標(biāo)企業(yè)的整改情況進行抽查，對整改不符合要求的企業(yè)采取約談、摘牌等措施；各地要針對以上突出問題，有重點地開展達(dá)標(biāo)企業(yè)“回頭看”檢查工作，并將安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化達(dá)標(biāo)企業(yè)納入年度執(zhí)法計劃。

        二要定期開展自評。各地要督促達(dá)標(biāo)企業(yè)對照行業(yè)評定標(biāo)準(zhǔn)和“回頭看”檢查過程中發(fā)現(xiàn)的問題，舉一反三，認(rèn)真組織開展自查自糾自評工作，并匯總自評情況，形成自評報告，在企業(yè)內(nèi)部進行公示，對不符合項，要嚴(yán)格落實整改，年度自評報告每年報所在地縣（市）區(qū)安監(jiān)局備案，通過自評、整改，逐步提高達(dá)標(biāo)企業(yè)本質(zhì)安全水平。

        三要加強中介管理。各中介機構(gòu)要按《寧波市安全生產(chǎn)技術(shù)管理服務(wù)機構(gòu)管理辦法》相關(guān)要求，辦理執(zhí)業(yè)告知手續(xù)。咨詢單位要配強配齊專業(yè)技術(shù)力量，強化內(nèi)部管理，切實提高咨詢服務(wù)的質(zhì)量；評審單位要嚴(yán)格按照相關(guān)評審制度和流程開展評審工作，加強評審員業(yè)務(wù)培訓(xùn)和內(nèi)部管理制度落實；各地要對本轄區(qū)的咨詢單位進行排摸造冊備案，完善基礎(chǔ)信息，定期抽查咨詢質(zhì)量，對咨詢質(zhì)量不達(dá)標(biāo)、人員不符合條件的單位要采取約談、警示和黑名單公示等有效措施。

        四要強化創(chuàng)建質(zhì)量。各地要進一步加強初次申請及延期換證企業(yè)的創(chuàng)建質(zhì)量管理，要認(rèn)真核實免審換證企業(yè)申請材料，掌握換證企業(yè)的安全生產(chǎn)條件、持續(xù)改進、體系運行等情況，對不符合免審換證條件的，督促企業(yè)開展延期復(fù)評換證工作，有效推進企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工作。