2024年8月19日 03:48:30
協(xié)會會員：
3月5日，李克強總理在十二屆全國人大五次會議上作政府工作報告。其中在2017年重點工作任務的部分，直接對安全生產工作進行了部署和要求。總理的4句話，高度概括了安全生產工作的擺位、屬性、基礎、核心和目的歸宿。
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解讀：關天、至上，頂格詞匯，再次強調安全生產工作的極端重要性。這是對習近平總書記“發(fā)展決不能以犧牲安全為代價”紅線意識的進一步闡釋和強調。不能犧牲的代價，經歷了從“生命”到“安全”的演進，表面上看是范圍的擴大，實質上折射了黨中央、國務院捍衛(wèi)人民群眾生命健康及財產權益的態(tài)度更加堅決和堅定。
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解讀：持之以恒，一語道破安全生產工作的基本屬性和根本狀態(tài)。安全生產的復雜性、反復性、系統(tǒng)性，都決定了它既是攻堅戰(zhàn)又是持久戰(zhàn)。
無論是人、機、環(huán)等要素的本質改善，還是企業(yè)安全管理水平提升，無論是機制體制的深化改革，還是新興行業(yè)的隱患治理風險防控，都不可能一蹴而就、一戰(zhàn)而勝，需要常抓不懈，久久為功，咬定青山不放松。
總理說，我國發(fā)展面臨國內外諸多矛盾疊加、風險隱患交匯的嚴峻挑戰(zhàn)。安全生產工作同樣如此。黨和政府要求越來越高，社會各界和人民群眾期望關注越來越多，職責使命重大，一時一刻不容松懈。
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解讀：基礎不牢，地動山搖。加強基礎設施建設，是對安全生產工作基本規(guī)律的遵循。
我國安全生產欠賬多、底子薄，基層基礎工作至關重要。而近些年發(fā)生的多起重特大事故(件)，如“東方之星”沉船、深圳光明新區(qū)滑坡、諸多礦山透水事故等，都暴露出極端天氣等氣象災害、地質災害和安全生產工作的密切關聯(lián)性，同時也暴露一些地方政府和企業(yè)對災害應急處理能力不足的問題。
與氣象、地質等部門密切合作，加強城鄉(xiāng)科學規(guī)劃、企業(yè)選址布局、提升災害應急水平等，是防范事故的重要前提和基礎。
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解讀：責任制是安全生產工作的核心和靈魂。尤其需要關注的是，總理在強調落實責任時的排序。
企業(yè)主體責任放在首位，充分反映出對安全生產工作主要矛盾和矛盾主要方面的共識。地方屬地管理責任和部門監(jiān)管責任，也說明了地方政府和行業(yè)部門對于安全生產所承擔責任的側重。遏制重特大事故發(fā)生，是當前安全生產工作的重點和重心。安全生產所有工作的目的和歸宿，就是為了切實保障人民群眾生命財產安全。
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