2024年8月19日 11:33:59
協(xié)會(huì)會(huì)員：
寧波市“查、治、打、建”四頭并進(jìn)推動(dòng)安全生產(chǎn)形勢持續(xù)好轉(zhuǎn)
發(fā)布日期：2013-08-02 ， 點(diǎn)擊數(shù)：1676
寧波市緊緊圍繞“科學(xué)發(fā)展，安全發(fā)展”，突出“查、治、打、建”四大有力舉措，促進(jìn)了全市安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)。1-6月份，全市安全生產(chǎn)四項(xiàng)指標(biāo)同比分別下降11.8%、17.2%、11.2%、9.0%。
一、以“查”為先。就是查思想、查制度、查隱患、查違法、查責(zé)任落實(shí)。只有把問題查擺清楚、把情況掌握明了，開展安全生產(chǎn)工作才能重點(diǎn)突出，有的放矢。寧波市通過宣傳、培訓(xùn)、會(huì)議、講座等多種形式廣泛發(fā)動(dòng)，以政府“一把手”帶頭查，職能部門分工查，廣大企業(yè)自覺查、社會(huì)各界參與查、人民群眾監(jiān)督查方式，形成全社會(huì)“安全生產(chǎn)人人查”工作氛圍，依法全面排查各行業(yè)各領(lǐng)域的安全隱患、危險(xiǎn)因素和違法、違規(guī)、違章行為。吉林“6.3”特別重大事故發(fā)生后，各相關(guān)部門立即在各行業(yè)（領(lǐng)域）內(nèi)部署開展安全生產(chǎn)大檢查工作。在大檢查中，積極推廣并充分發(fā)揮網(wǎng)格化、信息化的檢查管理手段，用好“隱患排查治理系統(tǒng)”和“鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）安全生產(chǎn)綜合監(jiān)管系統(tǒng)”兩大平臺(tái)，向社會(huì)公布12350舉報(bào)投訴電話，建立舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)制度，真正做到讓各類隱患和違法行為無處藏身。上半年，全市檢查生產(chǎn)經(jīng)營單位3.2萬余家，1.5萬家重點(diǎn)企業(yè)共排查一般事故隱患7.6萬余條，排查重大事故隱患28條。農(nóng)村（社區(qū)）排查重大安全隱患房屋511幢，撤離居民2205人，消防、道路交通、農(nóng)業(yè)機(jī)械、水利設(shè)施、安全用電、用氣等方面一大批安全隱患得到排查治理。
二、以“治”為本。整治隱患是安全生產(chǎn)工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。按照《安全生產(chǎn)事故隱患排查治理暫行規(guī)定》（總局16號(hào)令）和《寧波市重大事故隱患掛牌督辦辦法（試行）》的有關(guān)規(guī)定，嚴(yán)格落實(shí)企業(yè)隱患排查治理主體責(zé)任，嚴(yán)把事故隱患治理驗(yàn)收關(guān)，對(duì)存在重大隱患的生產(chǎn)經(jīng)營單位在整改期間切實(shí)做到措施、責(zé)任、資金、時(shí)限和預(yù)案“五到位”。 加強(qiáng)對(duì)政府部門隱患排查治理工作的督促檢查和指導(dǎo)協(xié)調(diào)，不斷完善企業(yè)、政府、部門、村居、中介、群眾六方共同參與的隱患排查治理體系。上半年，全市重點(diǎn)企業(yè)共排查一般事故隱患7.6萬余條，治理率達(dá)97.1%；排查重大事故隱患28條，其中列入省級(jí)掛牌督辦2條、市級(jí)掛牌督辦11條，已治理完成10條；已解危房屋104幢，767戶，建筑面積8.28萬平方米；完成山塘除險(xiǎn)加固80座，清理報(bào)廢山塘50個(gè)。同時(shí)，自省委、省政府部署開展“三改一拆”行動(dòng)以來，全市上下按照改、拆、建同步推進(jìn)的原則，全力以赴推進(jìn)“三改一拆”工作。截止6月底，全市已累計(jì)完成舊住宅區(qū)、舊廠區(qū)、城中村改造建筑面積436.28萬平方米,完成全年任務(wù)的92.83%;拆除違法建筑801.12萬平方米,完成全年任務(wù)的140.55%.
三、以“打”為要。嚴(yán)厲打擊非法違法生產(chǎn)經(jīng)營建設(shè)行為是安全生產(chǎn)工作的重要組成部分。根據(jù)國家、省統(tǒng)一部署和要求，4月份起我市在12個(gè)重點(diǎn)行業(yè)（領(lǐng)域）深入開展貫穿全年的“打非治違”和隱患排查治理工作；6月份起進(jìn)一步在全市深入開展為期四個(gè)月的安全生產(chǎn)大排查大整治專項(xiàng)行動(dòng)。重點(diǎn)對(duì)無證、證照不全或過期、超許可范圍從事生產(chǎn)經(jīng)營建設(shè)，以及倒賣、出租、出借或以其他形式非法轉(zhuǎn)讓安全生產(chǎn)許可證，關(guān)閉取締后又擅自生產(chǎn)經(jīng)營建設(shè)的，應(yīng)關(guān)未關(guān)或關(guān)閉不到位的，停產(chǎn)整頓、整合技改未經(jīng)驗(yàn)收擅自組織生產(chǎn)及違反建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施、職業(yè)衛(wèi)生“三同時(shí)”規(guī)定的，非法用工、無證上崗的，作業(yè)規(guī)程不完善，缺乏針對(duì)性和可操作性，以及現(xiàn)場管理混亂、違章操作、違章指揮和違反勞動(dòng)紀(jì)律的，安全生產(chǎn)工藝系統(tǒng)、技術(shù)裝備、監(jiān)控設(shè)施、作業(yè)環(huán)境、勞動(dòng)防護(hù)用品配備不符合規(guī)定要求等行為進(jìn)行了嚴(yán)厲打擊和處罰。上半年，全市檢查生產(chǎn)經(jīng)營單位3.2萬余家，查處非法違法、治理糾正違規(guī)違章行為1.5萬多起（不含道路交通），責(zé)令停產(chǎn)（業(yè)）或吊（扣）證照261家，實(shí)施處罰2200多萬元，行政拘留62人，移送追究刑責(zé)72人。
四、以“建”為基。針對(duì)當(dāng)前不容樂觀的安全生產(chǎn)形勢，強(qiáng)化基層基礎(chǔ)建設(shè)是關(guān)鍵。市政府連續(xù)第三年把安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化列入民生實(shí)事，并繼續(xù)作為目標(biāo)考核的重要內(nèi)容，按月進(jìn)行督辦，堅(jiān)定地推進(jìn)“全國企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化示范試點(diǎn)”創(chuàng)建工作。市政府設(shè)立年度專項(xiàng)資金300萬元，下?lián)苎a(bǔ)助經(jīng)費(fèi)297萬元；各地、各相關(guān)部門繼續(xù)加大優(yōu)惠扶持政策力度，鼓勵(lì)、引導(dǎo)企業(yè)開展標(biāo)準(zhǔn)化創(chuàng)建。抽取630家達(dá)標(biāo)企業(yè)，對(duì)全市標(biāo)準(zhǔn)化評(píng)審、咨詢單位開展無記名質(zhì)量調(diào)查，真實(shí)、客觀反映企業(yè)意見建議，促進(jìn)提升工作質(zhì)量。積極探索工業(yè)企業(yè)四級(jí)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，在7個(gè)行業(yè)13類企業(yè)中開展試點(diǎn)工作，積累了政策、措施、標(biāo)準(zhǔn)、辦法等方面實(shí)效性經(jīng)驗(yàn)。目前，已研究制訂了相關(guān)評(píng)審管理辦法和規(guī)范評(píng)定標(biāo)準(zhǔn)，近期即將下發(fā)試行。以工礦企業(yè)為突破，把標(biāo)準(zhǔn)化達(dá)標(biāo)與否作為企業(yè)安全生產(chǎn)信用等級(jí)評(píng)定的重要基礎(chǔ)和內(nèi)容，持續(xù)推進(jìn)企業(yè)安全生產(chǎn)誠信機(jī)制建設(shè)。目前，已對(duì)2534家重點(diǎn)工業(yè)企業(yè)實(shí)施安全生產(chǎn)信用等級(jí)評(píng)定，其中A級(jí)150家、B級(jí)2379家、C級(jí)4家、D級(jí)1家，并對(duì)24家企業(yè)實(shí)施安全生產(chǎn)警示。同時(shí)，加強(qiáng)對(duì)企業(yè)安全生產(chǎn)信用評(píng)級(jí)的通報(bào)，由工商、人社、質(zhì)監(jiān)、總工會(huì)等部門把企業(yè)安全生產(chǎn)信用等級(jí)作為調(diào)整工傷保險(xiǎn)費(fèi)率和評(píng)定知名品牌、名牌產(chǎn)品、守合同重信用單位、和諧企業(yè)的重要依據(jù)，進(jìn)一步落實(shí)安全生產(chǎn)信用激勵(lì)約束政策措施。同時(shí)，強(qiáng)化安全生產(chǎn)監(jiān)管隊(duì)伍建設(shè)、安全文化建設(shè)和“智慧安監(jiān)”建設(shè)，不斷夯實(shí)安全生產(chǎn)基層基礎(chǔ)。（市安監(jiān)局人培處 樓海光）
一、以“查”為先。就是查思想、查制度、查隱患、查違法、查責(zé)任落實(shí)。只有把問題查擺清楚、把情況掌握明了，開展安全生產(chǎn)工作才能重點(diǎn)突出，有的放矢。寧波市通過宣傳、培訓(xùn)、會(huì)議、講座等多種形式廣泛發(fā)動(dòng)，以政府“一把手”帶頭查，職能部門分工查，廣大企業(yè)自覺查、社會(huì)各界參與查、人民群眾監(jiān)督查方式，形成全社會(huì)“安全生產(chǎn)人人查”工作氛圍，依法全面排查各行業(yè)各領(lǐng)域的安全隱患、危險(xiǎn)因素和違法、違規(guī)、違章行為。吉林“6.3”特別重大事故發(fā)生后，各相關(guān)部門立即在各行業(yè)（領(lǐng)域）內(nèi)部署開展安全生產(chǎn)大檢查工作。在大檢查中，積極推廣并充分發(fā)揮網(wǎng)格化、信息化的檢查管理手段，用好“隱患排查治理系統(tǒng)”和“鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）安全生產(chǎn)綜合監(jiān)管系統(tǒng)”兩大平臺(tái)，向社會(huì)公布12350舉報(bào)投訴電話，建立舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)制度，真正做到讓各類隱患和違法行為無處藏身。上半年，全市檢查生產(chǎn)經(jīng)營單位3.2萬余家，1.5萬家重點(diǎn)企業(yè)共排查一般事故隱患7.6萬余條，排查重大事故隱患28條。農(nóng)村（社區(qū)）排查重大安全隱患房屋511幢，撤離居民2205人，消防、道路交通、農(nóng)業(yè)機(jī)械、水利設(shè)施、安全用電、用氣等方面一大批安全隱患得到排查治理。
二、以“治”為本。整治隱患是安全生產(chǎn)工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。按照《安全生產(chǎn)事故隱患排查治理暫行規(guī)定》（總局16號(hào)令）和《寧波市重大事故隱患掛牌督辦辦法（試行）》的有關(guān)規(guī)定，嚴(yán)格落實(shí)企業(yè)隱患排查治理主體責(zé)任，嚴(yán)把事故隱患治理驗(yàn)收關(guān)，對(duì)存在重大隱患的生產(chǎn)經(jīng)營單位在整改期間切實(shí)做到措施、責(zé)任、資金、時(shí)限和預(yù)案“五到位”。 加強(qiáng)對(duì)政府部門隱患排查治理工作的督促檢查和指導(dǎo)協(xié)調(diào)，不斷完善企業(yè)、政府、部門、村居、中介、群眾六方共同參與的隱患排查治理體系。上半年，全市重點(diǎn)企業(yè)共排查一般事故隱患7.6萬余條，治理率達(dá)97.1%；排查重大事故隱患28條，其中列入省級(jí)掛牌督辦2條、市級(jí)掛牌督辦11條，已治理完成10條；已解危房屋104幢，767戶，建筑面積8.28萬平方米；完成山塘除險(xiǎn)加固80座，清理報(bào)廢山塘50個(gè)。同時(shí)，自省委、省政府部署開展“三改一拆”行動(dòng)以來，全市上下按照改、拆、建同步推進(jìn)的原則，全力以赴推進(jìn)“三改一拆”工作。截止6月底，全市已累計(jì)完成舊住宅區(qū)、舊廠區(qū)、城中村改造建筑面積436.28萬平方米,完成全年任務(wù)的92.83%;拆除違法建筑801.12萬平方米,完成全年任務(wù)的140.55%.
三、以“打”為要。嚴(yán)厲打擊非法違法生產(chǎn)經(jīng)營建設(shè)行為是安全生產(chǎn)工作的重要組成部分。根據(jù)國家、省統(tǒng)一部署和要求，4月份起我市在12個(gè)重點(diǎn)行業(yè)（領(lǐng)域）深入開展貫穿全年的“打非治違”和隱患排查治理工作；6月份起進(jìn)一步在全市深入開展為期四個(gè)月的安全生產(chǎn)大排查大整治專項(xiàng)行動(dòng)。重點(diǎn)對(duì)無證、證照不全或過期、超許可范圍從事生產(chǎn)經(jīng)營建設(shè)，以及倒賣、出租、出借或以其他形式非法轉(zhuǎn)讓安全生產(chǎn)許可證，關(guān)閉取締后又擅自生產(chǎn)經(jīng)營建設(shè)的，應(yīng)關(guān)未關(guān)或關(guān)閉不到位的，停產(chǎn)整頓、整合技改未經(jīng)驗(yàn)收擅自組織生產(chǎn)及違反建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施、職業(yè)衛(wèi)生“三同時(shí)”規(guī)定的，非法用工、無證上崗的，作業(yè)規(guī)程不完善，缺乏針對(duì)性和可操作性，以及現(xiàn)場管理混亂、違章操作、違章指揮和違反勞動(dòng)紀(jì)律的，安全生產(chǎn)工藝系統(tǒng)、技術(shù)裝備、監(jiān)控設(shè)施、作業(yè)環(huán)境、勞動(dòng)防護(hù)用品配備不符合規(guī)定要求等行為進(jìn)行了嚴(yán)厲打擊和處罰。上半年，全市檢查生產(chǎn)經(jīng)營單位3.2萬余家，查處非法違法、治理糾正違規(guī)違章行為1.5萬多起（不含道路交通），責(zé)令停產(chǎn)（業(yè)）或吊（扣）證照261家，實(shí)施處罰2200多萬元，行政拘留62人，移送追究刑責(zé)72人。
四、以“建”為基。針對(duì)當(dāng)前不容樂觀的安全生產(chǎn)形勢，強(qiáng)化基層基礎(chǔ)建設(shè)是關(guān)鍵。市政府連續(xù)第三年把安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化列入民生實(shí)事，并繼續(xù)作為目標(biāo)考核的重要內(nèi)容，按月進(jìn)行督辦，堅(jiān)定地推進(jìn)“全國企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化示范試點(diǎn)”創(chuàng)建工作。市政府設(shè)立年度專項(xiàng)資金300萬元，下?lián)苎a(bǔ)助經(jīng)費(fèi)297萬元；各地、各相關(guān)部門繼續(xù)加大優(yōu)惠扶持政策力度，鼓勵(lì)、引導(dǎo)企業(yè)開展標(biāo)準(zhǔn)化創(chuàng)建。抽取630家達(dá)標(biāo)企業(yè)，對(duì)全市標(biāo)準(zhǔn)化評(píng)審、咨詢單位開展無記名質(zhì)量調(diào)查，真實(shí)、客觀反映企業(yè)意見建議，促進(jìn)提升工作質(zhì)量。積極探索工業(yè)企業(yè)四級(jí)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，在7個(gè)行業(yè)13類企業(yè)中開展試點(diǎn)工作，積累了政策、措施、標(biāo)準(zhǔn)、辦法等方面實(shí)效性經(jīng)驗(yàn)。目前，已研究制訂了相關(guān)評(píng)審管理辦法和規(guī)范評(píng)定標(biāo)準(zhǔn)，近期即將下發(fā)試行。以工礦企業(yè)為突破，把標(biāo)準(zhǔn)化達(dá)標(biāo)與否作為企業(yè)安全生產(chǎn)信用等級(jí)評(píng)定的重要基礎(chǔ)和內(nèi)容，持續(xù)推進(jìn)企業(yè)安全生產(chǎn)誠信機(jī)制建設(shè)。目前，已對(duì)2534家重點(diǎn)工業(yè)企業(yè)實(shí)施安全生產(chǎn)信用等級(jí)評(píng)定，其中A級(jí)150家、B級(jí)2379家、C級(jí)4家、D級(jí)1家，并對(duì)24家企業(yè)實(shí)施安全生產(chǎn)警示。同時(shí)，加強(qiáng)對(duì)企業(yè)安全生產(chǎn)信用評(píng)級(jí)的通報(bào)，由工商、人社、質(zhì)監(jiān)、總工會(huì)等部門把企業(yè)安全生產(chǎn)信用等級(jí)作為調(diào)整工傷保險(xiǎn)費(fèi)率和評(píng)定知名品牌、名牌產(chǎn)品、守合同重信用單位、和諧企業(yè)的重要依據(jù)，進(jìn)一步落實(shí)安全生產(chǎn)信用激勵(lì)約束政策措施。同時(shí)，強(qiáng)化安全生產(chǎn)監(jiān)管隊(duì)伍建設(shè)、安全文化建設(shè)和“智慧安監(jiān)”建設(shè)，不斷夯實(shí)安全生產(chǎn)基層基礎(chǔ)。（市安監(jiān)局人培處 樓海光）
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