安全生產(chǎn)應(yīng)急處置卡編制經(jīng)驗(yàn)談

寧波巨化化工科技有限公司

    為了落實(shí)《生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案管理辦法》（國(guó)家安全監(jiān)督管理總局令88號(hào)）精神，強(qiáng)化公司安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)，提高員工應(yīng)急處置能力，根據(jù)市安監(jiān)局的要求，從去年3月份，公司開(kāi)始著手編制應(yīng)急處置卡。編制過(guò)程中，也遇到了一些瓶頸，一些問(wèn)題，但是在市安監(jiān)局和石化區(qū)安監(jiān)局的幫助和指導(dǎo)下，克服困難，逐項(xiàng)解決問(wèn)題，目前，已完成一線生產(chǎn)現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急處置卡200余張，基本覆蓋公司兩套裝置的現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急處置管理。

• 領(lǐng)導(dǎo)重視，強(qiáng)化班組的安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)

    編制應(yīng)急處置卡對(duì)公司來(lái)說(shuō)是一項(xiàng)全新的工作，沒(méi)有相關(guān)的經(jīng)驗(yàn)，我們能夠順利完成應(yīng)急處置卡的編制，主要是得到了公司領(lǐng)導(dǎo)的高度重視，公司在去年一季度專(zhuān)門(mén)下發(fā)文件，把編制現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急處置卡作為公司管理創(chuàng)新的一項(xiàng)內(nèi)容，由安環(huán)部編制管理方案，落實(shí)該項(xiàng)工作。四月份，公司成立了應(yīng)急處置卡編制領(lǐng)導(dǎo)小組，分管安全生產(chǎn)的副總經(jīng)理親自擔(dān)任組長(zhǎng)，主抓應(yīng)急處置卡的編制工作。為了更好地編制應(yīng)急處置卡，公司還召開(kāi)專(zhuān)題會(huì)議，確定了編制處置卡的總體思路，提出了“三個(gè)”必須，即：必須將編制的任務(wù)分配到班組全員參與，必須再做一次危害因素分析，必須邊編、邊演、邊練、邊修四個(gè)步驟缺一不可。在編制過(guò)程中，我們利用班組五分鐘分享，形成作業(yè)分解表，根據(jù)作業(yè)分解表我們對(duì)操作法進(jìn)行修訂，同時(shí)根據(jù)風(fēng)險(xiǎn)分析情況，修訂車(chē)間的現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急處置方案，在此基礎(chǔ)上，再編制應(yīng)急處置卡。這樣的準(zhǔn)備工作對(duì)編制應(yīng)急處置卡起到了較大的幫助，夯實(shí)了編制基礎(chǔ)。

• 區(qū)分模塊，重點(diǎn)攻關(guān)，編制詳細(xì)的計(jì)劃書(shū)

    編制綜合預(yù)案按照《生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案編制導(dǎo)則》（GB/T 29639—2013）的標(biāo)準(zhǔn)，可以一步步地編制，但是應(yīng)急處置卡的編制就不能按照編綜合預(yù)案的方法進(jìn)行，因?yàn)楝F(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急預(yù)案很多，并且比較零散，每個(gè)企業(yè)的生產(chǎn)工藝不一樣，現(xiàn)場(chǎng)處置方案的重點(diǎn)也不同。因此，安全專(zhuān)業(yè)部門(mén)在編制前與車(chē)間進(jìn)行了多次溝通。卡片實(shí)現(xiàn)實(shí)用性、條理性很關(guān)鍵，必須要找到編制卡片的切入口，如：是按照崗位、按照區(qū)域、還是按照物料產(chǎn)品系統(tǒng)？經(jīng)過(guò)研究，我們采用按車(chē)間分區(qū)塊，每個(gè)車(chē)間按照物料的危害性及生產(chǎn)系統(tǒng)編制方法，同時(shí)這也是考慮全員參與的整體性，如果按照崗位編制，可能會(huì)有遺漏，也可能會(huì)出現(xiàn)扯皮，編制的東西會(huì)缺乏系統(tǒng)性。因此，我們按照產(chǎn)品或者原料介質(zhì)，根據(jù)不同危險(xiǎn)性，按系統(tǒng)進(jìn)行分類(lèi)。如：液氯系統(tǒng)，凡是涉及到液氯的都是公司的重大危險(xiǎn)源區(qū)域，必須重點(diǎn)攻關(guān)，從液氯儲(chǔ)槽到裝置的各個(gè)設(shè)備、管道作為一個(gè)大模塊，把這個(gè)大模塊，我們作為一個(gè)目標(biāo)主體，然后分為幾個(gè)區(qū)塊，編制相應(yīng)的計(jì)劃，分配到各班組編制。然后由班組各自排出編制計(jì)劃上報(bào)車(chē)間，車(chē)間整理調(diào)整后上報(bào)安環(huán)部備案，安環(huán)部根據(jù)編制計(jì)劃管理整體編制情況。

• 開(kāi)展培訓(xùn)工作，確定編制模板

    有了編制計(jì)劃，只是明確了目標(biāo)任務(wù)，但是如何讓班組長(zhǎng)帶領(lǐng)組員完成這項(xiàng)編制任務(wù)，必須對(duì)編制的大體方向及卡片模板做統(tǒng)一的安排及固化，這就需要職能部門(mén)去研究、統(tǒng)一，然后開(kāi)展大量的培訓(xùn)工作。接到任務(wù)后，公司安環(huán)部召開(kāi)專(zhuān)門(mén)會(huì)議研究討論。我們?cè)谖仗旖蚴膽?yīng)急處置卡中，由于行業(yè)的差距和企業(yè)本身生產(chǎn)工藝、安全文化的不同，還是存在著相當(dāng)多的問(wèn)題，但有一點(diǎn)我們得到了高度的統(tǒng)一，那就是天津石化的應(yīng)急處置卡的通用性和現(xiàn)場(chǎng)的實(shí)用性還是很高的。安環(huán)部人員按照天津石化的應(yīng)急處置卡編制出模板推薦給車(chē)間、班組人員，并利用班組會(huì)、應(yīng)急演練等時(shí)機(jī)進(jìn)行培訓(xùn)，推動(dòng)班組按照天津石化的模板進(jìn)行編制。在編制過(guò)程中，組員提出一些意見(jiàn)給編制起到了較大的幫助，如編制處置表時(shí)，有些可簡(jiǎn)化的操作方法，盡量簡(jiǎn)化，原則是不能影響操作。另外，在編制現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急處置流程圖時(shí)，存在著分歧，有的認(rèn)為應(yīng)該將繁瑣的工藝上的流程圖精簡(jiǎn)，一目了然，有的認(rèn)為不能精簡(jiǎn)，工藝圖還是要清楚。無(wú)論是哪種意見(jiàn)，我們都做了記錄和溝通，能夠統(tǒng)一的就統(tǒng)一，不能統(tǒng)一的，只要沒(méi)有原則性意見(jiàn)的我們就同意按照他們的意見(jiàn)做，但有一點(diǎn)要求就是，不能自創(chuàng)模板，因?yàn)槲覀円?guī)定的模板是編制卡片最起碼的內(nèi)容，只要有就不能省略，如只要人員中毒，就不可缺少救援、醫(yī)療急救。

• 全員參與，班組編制，桌面推演、現(xiàn)場(chǎng)確認(rèn)、查找問(wèn)題

    我們本次編制的核心，不僅僅是編制出一套應(yīng)急處置卡，更關(guān)鍵的是讓我們的一線員工做到全員參與，享受這次應(yīng)急學(xué)習(xí)的全過(guò)程。因此，在半年工作總結(jié)時(shí)，公司領(lǐng)導(dǎo)提出了這樣的要求：編制應(yīng)急處置卡要避免閉門(mén)造車(chē)，必須采用全員參與的形式，同時(shí)以編制應(yīng)急處置卡為契機(jī)，做到編、學(xué)、練、修四個(gè)字。編，就是不要為了編制而編制，必須開(kāi)展風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)，對(duì)公司主要風(fēng)險(xiǎn)有害因素再次識(shí)別、分析；學(xué)，應(yīng)急處置卡對(duì)于公司來(lái)講還是一個(gè)新的東西，必須借鑒天津石化、中石化煉化公司這些大企業(yè)的經(jīng)驗(yàn)來(lái)做指導(dǎo)，結(jié)合自身實(shí)際編制，最關(guān)鍵的是讓班組的員工參與到這次活動(dòng)中來(lái)，提高全員的應(yīng)急處置技能水平；練，就是編制的應(yīng)急處置卡，不能紙上談兵，必須要得到驗(yàn)證，那就需要演練，只有演練沒(méi)問(wèn)題才行；修，編制應(yīng)急處置卡不是編完了，打印出來(lái)就結(jié)束了，必須不斷地將問(wèn)題進(jìn)行修正，修正的任務(wù)不僅僅是專(zhuān)業(yè)部門(mén)的事，要把員工拉進(jìn)來(lái)一起修正，可以開(kāi)展班組五分鐘分享來(lái)研究分析。因此，在編制應(yīng)急處置卡中，班組每編制一張應(yīng)急處置卡，一定會(huì)進(jìn)行桌面推演，看看符不符合實(shí)際操作，員工白班比較忙，現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)護(hù)、工藝交出等事情較多，夜間時(shí)會(huì)空閑些，他們一般都會(huì)在夜班時(shí)將編制的應(yīng)急處置卡同時(shí)進(jìn)行桌面推演，遇到一些室內(nèi)無(wú)法說(shuō)明的問(wèn)題，或者分歧較大的問(wèn)題，就直接到現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行推演，這樣的編制效果甚佳，貼合實(shí)際。在實(shí)戰(zhàn)演練中，如果遇到與應(yīng)急處置卡不一致的地方，會(huì)及時(shí)地進(jìn)行修訂。所以，應(yīng)急處置卡是一個(gè)動(dòng)態(tài)編制的過(guò)程，只要演練發(fā)現(xiàn)問(wèn)題就應(yīng)該修訂處置卡的內(nèi)容。我們就是根據(jù)這點(diǎn)對(duì)處置卡的選材做了考慮，塑封材質(zhì)不好、打印不清楚，噴涂工藝的成本很高，但是清晰度不高，最大的問(wèn)題一旦修訂或更換模板費(fèi)時(shí)費(fèi)力。我們采用的是即時(shí)貼，有問(wèn)題的修訂后到廣告公司打印一張，回來(lái)自己貼上去就行了。

• 兩級(jí)評(píng)審，確保質(zhì)量，積極創(chuàng)新

    班組完成的應(yīng)急處置卡，必須要進(jìn)行車(chē)間的評(píng)審，最好能達(dá)到兩級(jí)評(píng)審。按照《導(dǎo)則》的要求，車(chē)間級(jí)的現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急處置方案，由車(chē)間進(jìn)行評(píng)審，評(píng)審后由車(chē)間上報(bào)安環(huán)部，安環(huán)部組織評(píng)審小組對(duì)編制的應(yīng)急處置卡進(jìn)行評(píng)審，采用的方式有兩種。一是直接參與車(chē)間的評(píng)審，也就是說(shuō)，兩次評(píng)審一次完成，一是車(chē)間評(píng)審?fù)瓿傻膽?yīng)急處置卡發(fā)給相關(guān)評(píng)審人員，在約定的時(shí)間內(nèi)評(píng)審，反饋意見(jiàn)。我們采用就是第二種，因?yàn)閼?yīng)急處置卡數(shù)量很多，集中評(píng)審不太合適，時(shí)間很長(zhǎng)。評(píng)審沒(méi)有規(guī)范，雖然現(xiàn)場(chǎng)處置方案按照《應(yīng)急預(yù)案評(píng)審指南》評(píng)審，但是應(yīng)急處置卡的評(píng)審沒(méi)有相應(yīng)的標(biāo)準(zhǔn)，我們對(duì)處置卡的內(nèi)容進(jìn)行規(guī)定。主要有以下幾個(gè)方面：工藝處理上，閥門(mén)開(kāi)關(guān)順序、流程圖等；應(yīng)急處置上，對(duì)救火、洗消、降溫、人員救護(hù)、報(bào)警、匯報(bào)、撤離疏散等幾個(gè)方面進(jìn)行評(píng)審；在編制應(yīng)急處置卡的過(guò)程中，安環(huán)部將匯報(bào)流程、響應(yīng)流程、疏散、消防車(chē)進(jìn)入、應(yīng)急器材分布等全部編制成圖冊(cè)，以便在應(yīng)急時(shí)調(diào)度及員工的使用。同時(shí)，員工的創(chuàng)造力也是無(wú)窮的，他們?cè)诰幹铺幹每〞r(shí)又編制出了現(xiàn)場(chǎng)洗消戰(zhàn)斗圖，將發(fā)生泄漏設(shè)備周邊的消防器材及水帶的布置情況標(biāo)注，一目了然非常清楚，這也給現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急處置卡的編制提供了一個(gè)新思路。

• 編制過(guò)程中的心得體會(huì)

    1.應(yīng)急處置卡我們是分了三類(lèi)：一是程序卡，就是將車(chē)間總平面圖、匯報(bào)流程圖、應(yīng)急響應(yīng)圖、救援力量圖、應(yīng)急聯(lián)系電話卡作為應(yīng)急程序類(lèi)的編制成一類(lèi)；二是將現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急處置卡作為一類(lèi)，分為泄漏、著火、人員中毒三種情況；三是三防處置卡，非正常停車(chē)也存在事故風(fēng)險(xiǎn)，因此停水、停電、停氣引起的停車(chē)如何處置，這一類(lèi)也作為應(yīng)急處置卡之一。

    2.應(yīng)急處置卡的結(jié)構(gòu)分為：題目、現(xiàn)象、處置流程步驟與流程處置圖。

    3.應(yīng)急處置卡編制內(nèi)容模塊，這塊內(nèi)容比較重要，在編制時(shí)一定要固化。一般應(yīng)急處置卡的內(nèi)容包括：現(xiàn)場(chǎng)發(fā)現(xiàn)、匯報(bào)及通知、自救、現(xiàn)場(chǎng)處置及工藝處置、報(bào)警及救援、疏散及撤離六項(xiàng)主要內(nèi)容。

    4.重要部位的消防戰(zhàn)斗圖卡，是一個(gè)新的思路，我們也在思考，也摸索著制作卡片，僅僅是工藝上的處置，我們現(xiàn)在做的這張卡片夠了，但是現(xiàn)場(chǎng)消防洗消、設(shè)備、儲(chǔ)槽的冷卻降溫、救火，這些就要求不僅要懂得消防應(yīng)急器材的使用，還要知道布置消防器材的位置，這張消防戰(zhàn)斗卡就是告訴我們，發(fā)生事故點(diǎn)周邊有什么消防設(shè)施、需要布置幾根消防水帶，布置在什么位置、穿戴什么防護(hù)器具，只有這些信息全部編入這張卡片，才可能在黃金三分鐘解決或降低事故的危害性。

    總之，編制應(yīng)急處置卡是一項(xiàng)全新的工作，每個(gè)企業(yè)可根據(jù)自己的實(shí)際情況，對(duì)企業(yè)的生產(chǎn)危險(xiǎn)因素進(jìn)行分析，找到自己適合的編制方法。領(lǐng)導(dǎo)重視、全員參與、做好培訓(xùn)、固化模板、桌推實(shí)演、評(píng)審論征、不斷修編這些編制流程是缺一不可的。