深化改革 標本兼治 狠抓落實

努力為黨的十九大召開創(chuàng)造穩(wěn)定的安全生產(chǎn)環(huán)境

寧波市安監(jiān)局黨組書記、局長   陳強

當前，寧波的安全生產(chǎn)工作面臨來自主客觀方面的巨大壓力和挑戰(zhàn)。從大的方面看，工業(yè)化、城鎮(zhèn)化快速發(fā)展過程中，經(jīng)濟波動、城市運行、環(huán)境氣候等會對安全生產(chǎn)帶來明顯的影響；高水平建設全面小康社會，對安全生產(chǎn)工作提出了更高的要求。同時，我們也應充分認識到做好今年安全生產(chǎn)工作有許多有利條件。圍繞為實現(xiàn)黨的十九大勝利召開創(chuàng)造穩(wěn)定的安全生產(chǎn)環(huán)境的重大政治目標，各級各部門都在齊心協(xié)力扎實開展保穩(wěn)定、護安全、促和諧的工作，有利于進一步形成安全生產(chǎn)齊抓共管的工作格局；隨著新發(fā)展理念的深入貫徹和供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的深化，經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整優(yōu)化將會從本質(zhì)安全上為安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)提供基礎(chǔ)條件；今年是全面貫徹《中共中央國務院關(guān)于推進安全生產(chǎn)領(lǐng)域改革發(fā)展的意見》的開啟之年，事關(guān)安全生產(chǎn)當前和長遠發(fā)展的一系列重大改革舉措將破題開局。全市安監(jiān)系統(tǒng)要善于觀大局、識大勢，既始終堅定信心、借勢發(fā)力推動工作開創(chuàng)新局面，又要保持底線思維，做好應對困難局面的充分準備，牢牢把握安全生產(chǎn)工作的主動權(quán)。

根據(jù)國家和省安全生產(chǎn)會議的總體部署，貫徹市委常委會、市政府常務會議對安全生產(chǎn)工作的意見， 2017年安全生產(chǎn)工作的總體思路是：以黨的十八大和十八屆三中、四中、五中、六中全會精神為指引，深入貫徹落實《中共中央國務院關(guān)于推進安全生產(chǎn)領(lǐng)域改革發(fā)展的意見》，深化標本兼治遏制重特大事故試點工作，健全責任體系，強化依法治安，提升監(jiān)管能力，狠抓治本攻堅，推進安全生產(chǎn)治理體系和治理能力現(xiàn)代化，為經(jīng)濟社會發(fā)展創(chuàng)造更加良好的安全生產(chǎn)環(huán)境。主要工作目標是：全面完成上級下達的各項任務，全力落實重點改革、國家試點、危化安全綜合治理和主要風險隱患專項治理“三年行動計劃”目標，堅決遏制重特大事故，有效防范較大事故，確保事故起數(shù)、死亡人數(shù)、生產(chǎn)經(jīng)營活動死亡率“三下降”（事故死亡人數(shù)下降10%以上），為黨的十九大勝利召開提供堅強的安全生產(chǎn)保障。

做好今年的安全生產(chǎn)工作，一要緊盯“一大目標”。即為黨的十九大勝利召開創(chuàng)造穩(wěn)定的安全生產(chǎn)環(huán)境。下半年，我們黨將召開第十九次全國代表大會，這是一件意義重大、影響深遠的大事，做好十九大期間的安全生產(chǎn)工作是我們的最大政治責任。我們要像去年G20那樣緊緊攥住這個號令、叫響這個號令，組織發(fā)動全市各級各部門、全系統(tǒng)廣大干部職工齊抓共管、真抓實干，確保這個首要目標任務的實現(xiàn)。二要始終貫穿“一條主線”。即深入貫徹落實《中共中央國務院關(guān)于推進安全生產(chǎn)領(lǐng)域改革發(fā)展的意見》。這既是對黨的事業(yè)和人民利益高度負責的政治要求，也是推動安全生產(chǎn)事業(yè)發(fā)展進步的難得機遇和強大動力。目前，市委改革辦已經(jīng)印發(fā)今年寧波的深改要點，把貫徹落實《意見》精神出臺我市相關(guān)文件作為年度26個重點改革項目之一。各地安監(jiān)部門要趁熱打鐵、主動作為，積極當好黨委政府的參謀助手，抓緊時機結(jié)合當?shù)貙嶋H提出貫徹落實的具體方案，把長期以來我們看準了的、條件成熟的、解決實際問題的一攬子措施拿出來作為改革破題的重點項目，確定任務單、時間表和路線圖，確保《意見》各項政策措施落地生根，爭取上半年出初稿。三要始終抓住“一個關(guān)鍵”。即堅決防范遏制重特大事故發(fā)生。去年，寧波被列入國務院安委會標本兼治遏制重特大事故試點城市，這對我們來說既是機遇又是挑戰(zhàn)，必須全力以赴。我們要牢固樹立事故可防可控的思想，在去年工作基礎(chǔ)上，繼續(xù)把防范遏制重特大事故和危化等領(lǐng)域有重大影響事故擺到重中之重的突出位置，聚集更大的力量和更有效的措施，加強風險管控，加大隱患治理，努力把“想不到”、“不知道”的問題納入視線有效管控，防止釀成大禍。對于區(qū)縣（市）和開發(fā)園區(qū)來說，一定要緊盯每個可能發(fā)生事故的隱患，把各項安全措施抓緊抓實，防范較大事故發(fā)生。

在具體工作方法上要牢牢把握好以下三個關(guān)系：一是把握好守住底線與提升水平的關(guān)系。任何一項工作，都有底線和高線之分。不論在哪個地方、什么時候，底線就是最低標準，不可觸碰、不能逾越、更不能突破。高線就是高標準、嚴要求，水平領(lǐng)先、走在前列。就發(fā)展大局來講，安全生產(chǎn)是紅線，在安全生產(chǎn)中遏制重特大事故是底線，必須盯住、盯死，絕不容許有絲毫閃失。衡量一個區(qū)域的安全生產(chǎn)成效，底線好比是1，其他工作好比是1后面的0。如果底線失守，再多的0還是0。因此，我們的工作要緊緊圍繞底線來展開，堅持底線思維、強化底線措施。有了底線的堅守，就夯實了提升水平的基礎(chǔ)，要把底線要求轉(zhuǎn)化為長效機制，著眼構(gòu)建安全風險防控和隱患治理雙重預防性機制，不斷提升堅守底線的能力，從而推動安全生產(chǎn)總體水平的不斷提升。二是把握好主體責任與監(jiān)管責任的關(guān)系。企業(yè)是生產(chǎn)經(jīng)營建設行為的組織者、實施者，落實主體責任具有基礎(chǔ)性、根本性的意義。實踐表明，企業(yè)落實主體責任離不開外部監(jiān)管監(jiān)察的約束和推動。外部監(jiān)督約束越大，企業(yè)落實主體責任就越好。安監(jiān)部門既不能做企業(yè)的安全“保姆”，也決不能因為企業(yè)承擔主體責任而減輕依法監(jiān)管的責任和力度。當然，落實企業(yè)主體責任還需要靠市場機制、社會參與等去推動。從當前情況看，主要問題還是在于監(jiān)管力度不足。針對目前企業(yè)主體責任不落實這一普遍存在的問題，必須嚴格監(jiān)管檢查，加大監(jiān)管執(zhí)法力度。教育千遍不如處罰一次，行霹靂手段方顯菩薩心腸，嚴格監(jiān)管就是最好的服務。當然，處罰要有原則、要有標準、要有針對，特別要講求法律效果最大化，起到警示震懾作用，從而倒逼企業(yè)落實主體責任，激發(fā)內(nèi)生動力。三是把握好業(yè)務工作與隊伍建設的關(guān)系。路線方針確定以后，干部是決定因素。任何一項事業(yè)的發(fā)展進步，成在干部的能力作風，敗也在干部的能力作風。要堅持抓黨建促業(yè)務，按照“四鐵”干部的要求，加強安監(jiān)隊伍建設，努力鍛造一支能力強、作風硬、敢擔當?shù)陌脖O(jiān)“鐵軍”來推動安全生產(chǎn)事業(yè)的發(fā)展。要堅持系統(tǒng)抓、抓系統(tǒng)，安監(jiān)部門是行政執(zhí)法部門，安監(jiān)隊伍是國家的行政執(zhí)法力量，我們要樹立系統(tǒng)觀念，增強規(guī)范化意識，把安監(jiān)部門作為一個大系統(tǒng)來看待，把安監(jiān)力量作為一支大隊伍來建設，加大系統(tǒng)依法治理、隊伍規(guī)范化建設，提高隊伍整體戰(zhàn)斗力。要堅持問題導向，著力解決隊伍中存在的作風不硬、擔當不足、能力不強等突出問題，把安監(jiān)系統(tǒng)的政治生態(tài)優(yōu)化好、安監(jiān)隊伍的精氣神提起來，為全市安監(jiān)系統(tǒng)開創(chuàng)新局面提供保障。

圍繞上述總體思路和目標要求，今年要突出抓好八個方面的重點任務。

（一）全力推動監(jiān)管責任落實。一是深化安委會“1+X”機制建設。推動專委會建立健全運行機制，實現(xiàn)經(jīng)常化、規(guī)范化、制度化，進一步發(fā)揮專委會的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和行業(yè)部門的職能作用，強化落實專業(yè)領(lǐng)域內(nèi)的安全生產(chǎn)監(jiān)管責任。二是建立完善責任清單。出臺安全生產(chǎn)責任清單管理工作指導意見，推動建立區(qū)縣（市）、市直開發(fā)園區(qū)黨委政府和市級行業(yè)部門責任清單。三是強化責任落實機制。責任的關(guān)鍵在于落實，要在責任落實方面下大功夫。針對換屆之年干部大調(diào)整，要突出抓好領(lǐng)導干部的專題培訓，增強領(lǐng)導干部安全生產(chǎn)的履職意識和能力。要探索重點部門述職方式，增強安全生產(chǎn)履職意識。充分運用警示約談辦法，及時督促提醒各地各部門認真履責。建立安全生產(chǎn)巡查制度，重點巡查責任清單落實情況，巡查報告抄送組織部門、監(jiān)察部門。研究制定安全生產(chǎn)重大隱患整改不力和發(fā)生事故“一事雙查”制度，有效推動安全生產(chǎn)責任落實到位。

（二）下大力氣狠抓企業(yè)主體責任落實。企業(yè)主體責任履行不到位是安全生產(chǎn)工作的最大“短板”。要充分運用好安全生產(chǎn)現(xiàn)有的法律、法規(guī)、規(guī)章和標準，依法督促企業(yè)落實主體責任。目前，市里正在推動關(guān)于強化企業(yè)主體責任的政府規(guī)章立法調(diào)研，目的是要進一步依法督促企業(yè)嚴格履行主體責任，全市上下要共同努力，爭取明年出臺。各地要積極探索，運用法治理念、法治思維出實招、出新招、出管用的招，拿出一些切實可行的改革創(chuàng)新舉措，在落實企業(yè)主體責任方面取得突破。

（三）加大安全生產(chǎn)監(jiān)管執(zhí)法力度。一是開展高頻次安全生產(chǎn)檢查。集中監(jiān)管精力強化執(zhí)法檢查，提高安全生產(chǎn)檢查的頻度、密度和覆蓋面，尤其是加強重點時段、重點部位的監(jiān)督檢查，做到重心下放、關(guān)口前移、力量下沉。二是加大依法處罰的力度。強化“隱患就是事故”的理念，全面加大事故前預防性執(zhí)法處罰的力度，真正起到教育警示、消除隱患的作用，特別是要對重大事故隱患實行“零容忍”。市局今年將全面建立事故前預防性處罰的考核、通報機制，全力推動這項工作。要嚴格事故調(diào)查與責任追究，加大事故督查督辦力度，確保責任追究落實到位。完善行政執(zhí)法與刑事司法銜接制度，切實把安全生產(chǎn)法賦予行政職權(quán)和所明確的行政、刑事罰則運用到位，嚴厲打擊安全生產(chǎn)違法違規(guī)行為。要突出抓好違法違規(guī)典型，充分發(fā)揮警示作用，達到“懲治一個、震懾一片”效果；加大群眾舉報投訴的獎勵力度和宣傳力度，使暗藏的非法違法活動無藏身之地。三是加強監(jiān)管執(zhí)法保障。推動安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門納入行政執(zhí)法機構(gòu)，統(tǒng)籌加強安全監(jiān)管力量，配備安全生產(chǎn)執(zhí)法和應急救援車輛、裝備，按要求落實統(tǒng)一的安全生產(chǎn)執(zhí)法標志標識和制式服裝。加快推進區(qū)縣（市）委托鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）執(zhí)法處罰，強化落實鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）層面的監(jiān)管執(zhí)法責任。完善各類開發(fā)區(qū)、工業(yè)園區(qū)等功能區(qū)的安全生產(chǎn)監(jiān)管體制機制，消除安全監(jiān)管盲區(qū)。同時，要加強執(zhí)法培訓。市局正在著手制定執(zhí)法能力培訓計劃，并將其列入年度重點任務。各地也要經(jīng)常性開展執(zhí)法培訓，重點對鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）安監(jiān)干部開展輪訓，提升基層監(jiān)管執(zhí)法人員的戰(zhàn)斗力。

（四）建立安全風險分級管控和隱患排查治理雙重預防機制。一是實施安全風險分級管控。制定出臺寧波市安全生產(chǎn)風險管控暫行辦法和重點行業(yè)企業(yè)安全風險辨識、評估、分級標準，探索建立動態(tài)跟蹤、分級管控的工作機制。二是完善隱患排查治理機制。把工作督查、執(zhí)法檢查、網(wǎng)格巡查、中介排查、企業(yè)自查等各級各類排查隱患，統(tǒng)一納入數(shù)據(jù)庫并實施動態(tài)跟蹤監(jiān)督，提升隱患排查發(fā)現(xiàn)跟蹤的能力。強化隱患發(fā)現(xiàn)、整改、處罰、驗收、考核等各環(huán)節(jié)的閉環(huán)管理，對隱患排查不力、治理不到位的企業(yè)實施重點監(jiān)管，落實配套重點監(jiān)管措施。嚴格實施重大隱患掛牌督辦制度，對整改和督辦不力的納入問責范圍。三是扎實推進主要風險隱患專項治理“三年行動計劃”，全面完成48項重點治理任務。

（五）抓好危化等重點領(lǐng)域的安全專項治理。一是大力推進危險化學品安全綜合治理。貫徹落實國務院、省政府有關(guān)要求，制定實施寧波市危險化學品安全綜合治理實施方案，在危險化學品安全監(jiān)管體制機制、安全基礎(chǔ)設施、企業(yè)安全管理等方面有新的突破和質(zhì)的提升，有效防范遏制危險化學品事故。二是抓好“三場所三企業(yè)”的安全生產(chǎn)專項整治，切實提升涉爆粉塵、涉氨制冷、有限空間等重點領(lǐng)域的風險防范水平，全面完成國務院安委辦涉氨制冷專項整治驗收工作。三是協(xié)調(diào)督促相關(guān)行業(yè)部門，加大交通、消防、建設、漁船、特種設備、油氣管道等重點領(lǐng)域的安全專項整治力度，尤其要加強對事故多發(fā)行業(yè)領(lǐng)域的綜合監(jiān)管，督促警示行業(yè)部門履職盡責。四是結(jié)合“三改一拆”、“治危拆違”、“四無”整治等重點工作，積極參與落后產(chǎn)能淘汰，推動提升區(qū)域本質(zhì)安全水平。要堅持用安全、職業(yè)健康標準倒逼落后產(chǎn)能和違法違規(guī)企業(yè)退出。對列入落后產(chǎn)能淘汰的、存在重大安全隱患無法整改、職業(yè)危害嚴重的企業(yè)，要敢于下手、利劍出鞘，依法責令停產(chǎn)、停業(yè)、注銷安全生產(chǎn)、職業(yè)健康相關(guān)證照。

（六）推動安全生產(chǎn)社會化服務。一是探索實施安全生產(chǎn)“責任保險+安全服務”新模式。發(fā)揮市場機制推動作用，開發(fā)設計安全生產(chǎn)“責任保險+安全服務”的責任保險新產(chǎn)品，著力創(chuàng)新安全生產(chǎn)保險服務方式，探索建立“保前風險評估、保中安全服務、險后快速理賠”的全過程服務機制，充分發(fā)揮保險機構(gòu)在安全生產(chǎn)社會治理方面的積極作用。今年，要在礦山、危險化學品、煙花爆竹、交通運輸、建筑施工、民用爆炸物品、金屬冶煉、漁業(yè)生產(chǎn)等高危行業(yè)領(lǐng)域強制推廣實施并實現(xiàn)全覆蓋。同時，鼓勵其他生產(chǎn)經(jīng)營單位投保安全生產(chǎn)責任保險。二是深化安全生產(chǎn)誠信機制建設。重點是推動落實激勵約束政策，強化信用結(jié)果應用，建立健全“黑名單”制度。三是引導“企業(yè)購買服務”，積極做好安全生產(chǎn)服務市場供給和需求的互動銜接，加大安全生產(chǎn)社會化服務中介機構(gòu)和社會團體的培育、引導力度，通過嚴格的執(zhí)法促使企業(yè)主動尋求專業(yè)服務，提高企業(yè)安全生產(chǎn)管理水平。同時，推動政府采購服務，彌補專業(yè)監(jiān)管力量的不足。要堅持服務采購的市場化、規(guī)范化，集聚好的機構(gòu)為安全生產(chǎn)工作提供優(yōu)質(zhì)服務。

（七）扎實推進安全生產(chǎn)基礎(chǔ)建設。一是大力推進企業(yè)安全生產(chǎn)標準化建設，做到有指標、有任務，原則上年產(chǎn)值500萬以上的企業(yè)應當開展標準化創(chuàng)建工作；加強標準化創(chuàng)建運行的質(zhì)量監(jiān)管，對事故發(fā)生和持續(xù)改進不落實的、質(zhì)量滑坡的企業(yè)要“摘牌”并實施重點監(jiān)管。二是強化教育培訓。深入開展“安全生產(chǎn)月”、職業(yè)病防治法宣傳周等系列宣傳活動，突出重點集中開展全民安全應急知識大教育活動，切實提升群眾安全意識、逃生自救技能。建成寧波市公共安全宣傳教育基地、安全生產(chǎn)警示教育中心。加強企業(yè)員工安全教育培訓，探索“網(wǎng)絡培訓”、“仿真實操考試”等方式方法，提高安全教育培訓實效。三是強化基層機構(gòu)建設。以“星級”創(chuàng)建為抓手，提升基層安監(jiān)站（所）規(guī)范化、專業(yè)化水平。貫徹落實基層社會治理“一張網(wǎng)”要求，主動融入到基層社會治理整體工作中去，依托骨干基礎(chǔ)網(wǎng)絡服務安全生產(chǎn)，發(fā)揮好村（社區(qū)）網(wǎng)格員協(xié)管安全生產(chǎn)職能作用和社會治理綜合作用。四是強化科技保障。建立完善風險管控、隱患治理和應急管理信息平臺，實施動態(tài)跟蹤管理。實施危化品重大危險源在線監(jiān)控及事故預警工程。推進“智慧式”用電，重點在人員密集型企業(yè)、宗教場所、養(yǎng)老機構(gòu)、學校、醫(yī)院、賓館、商場超市等區(qū)域大力推廣，預防用電導致的火災事故。五是強化職業(yè)健康監(jiān)管。建立完善職業(yè)病防治工作聯(lián)席會議制度，實施安全生產(chǎn)與職業(yè)衛(wèi)生“一體化”綜合監(jiān)管與執(zhí)法機制，開展職業(yè)衛(wèi)生基礎(chǔ)建設和示范企業(yè)創(chuàng)建，扎實推進職業(yè)病危害嚴重和高危粉塵、高毒物品等職業(yè)病專項治理，提升寧波“健康城市”建設水平。

（八）完善安全生產(chǎn)應急管理機制。一是強化應急救援決策支持。完成應急救援決策支持平臺建設，提供決策、信息、聯(lián)絡等事故現(xiàn)場應急處置支持保障，切實提升應急救援能力。建立危化品安全生產(chǎn)監(jiān)管與應急救援聯(lián)席會議制度,建立完善應急救援信息溝通聯(lián)動工作機制。二是提高企業(yè)應急處置能力。突出危化品等高危高風險行業(yè)領(lǐng)域，加強各類企業(yè)的應急預案管理，扎實推進應急處置卡編制工作，督促企業(yè)加大應急管理投入。開展有組織、有計劃的企業(yè)應急管理培訓，加大對負責人、班組長和關(guān)鍵崗位人員的應急培訓力度，強化應急實戰(zhàn)演練。要在層層培訓演練的基礎(chǔ)上,組織開展崗位應急技能大比武。三是加強應急管理保障。以石化區(qū)、產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)為重點，加強社會化應急聯(lián)動專業(yè)隊伍建設，推進應急監(jiān)控平臺建設，探索建立應急物資保障體系。

要高質(zhì)量地完成上述八項工作任務，全市安監(jiān)部門必須按照省委“努力打造絕對忠誠、干事?lián)敗⒏蓛糇月伞⒊錆M活力的鐵一般干部隊伍”，和市委“從嚴鍛造鐵一般信仰、鐵一般信念、鐵一般紀律、鐵一般擔當干部隊伍”的要求，嚴格履行全面從嚴治黨的政治責任，堅持黨要管黨、從嚴治黨，保持政治定力，以鐵的標準、鐵的紀律、鐵的要求，進一步加強安監(jiān)干部隊伍建設，努力鍛造政治過硬、業(yè)務過硬、作風過硬、廉潔過硬的寧波安監(jiān)干部隊伍。

（一）切實落實全面從嚴治黨。要深刻認識加強黨的領(lǐng)導對于做好安全生產(chǎn)工作的重大意義，圍繞安全生產(chǎn)工作以及隊伍的特點，在思想建設、組織建設、制度建設、干部配備等方面投入更大的精力，采取更有效的措施，加強黨的建設、提高從嚴治黨的水平，確保各級黨組織和廣大黨員干部真正發(fā)揮戰(zhàn)斗堡壘和先鋒模范作用。要教育引導黨員干部切實增強“四個意識”，特別是核心意識、看齊意識，任何時候任何情況下，都要堅決向以習近平總書記為核心的黨中央看齊，堅定貫徹落實好習總書記關(guān)于安全生產(chǎn)的一系列重要指示，增強做好安全生產(chǎn)工作的自覺性。要嚴格組織管理，嚴肅黨的紀律，按照《關(guān)于新形勢下黨內(nèi)政治生活的若干準則》，明確主要內(nèi)容、重點對象、基本制度和基本要求，開展黨內(nèi)政治生活，切實增強廣大黨員干部特別是領(lǐng)導干部的組織觀念、紀律觀念，確保上級各項重大決策部署在本部門和各自工作范圍內(nèi)得到不折不扣的貫徹執(zhí)行。

（二）推進安監(jiān)隊伍規(guī)范化建設。一是選人用人規(guī)范化。全市安監(jiān)系統(tǒng)要認真貫徹落實“好干部”20字標準，堅持公平選拔干部、公正評價干部、公道使用干部，建立科學的選人用人機制，著力形成正確的選人用人導向。二是組織建設規(guī)范化。火車跑得快、全靠車頭帶”，隊伍的關(guān)鍵在于班子，班子的關(guān)鍵在于班長，隊伍建設必須從班子抓起、從自身抓起。首先，要有獅子率隊的膽識。“獅子領(lǐng)隊的羊群，能夠戰(zhàn)勝綿羊領(lǐng)隊的獅群。”作為班長要做獅子型干部，要有獅子一般的那股氣勢，愛拼敢贏、驍勇善戰(zhàn)、戰(zhàn)之能勝，充滿著戰(zhàn)斗精神；要像獅子一樣帶頭沖在一線，身先士卒、以上率下感染干部、激勵干部。第二，要有和衷共濟的局面。作為班長要講大局、講溝通、講配合，堅決執(zhí)行上級和組織決議，著力在班子成員之間形成和諧、協(xié)作、團結(jié)的工作局面，充分調(diào)動方方面面工作積極性。作為班子成員要有政治意識、大局意識、核心意識、看齊意識、擔當意識，還要有相互協(xié)調(diào)、相互補臺、共同進步的意識，促進班子和諧團結(jié)。此外，黨組織不健全的要抓緊健全，黨組織負責人工作不力的要抓緊調(diào)整，制度不完善的要抓緊完善。三是教育培訓規(guī)范化。安全生產(chǎn)監(jiān)管業(yè)務要求高、任務重，目前全市安監(jiān)系統(tǒng)的現(xiàn)狀是干部隊伍的能力水平還與高標準、嚴要求存在不相適應的地方，也反映出我們對干部隊伍的教育培訓沒有引起足夠的重視。人才需要引進，更需要培養(yǎng)。今年，我們要加大聯(lián)動把市縣鄉(xiāng)的力量組織起來，分級分類開展業(yè)務培訓，突出強化法律法規(guī)以及危化、礦山、煙花爆竹、工貿(mào)、職業(yè)健康等專業(yè)執(zhí)法的培訓，要建立教育培訓的常態(tài)化工作機制。

（三）狠抓黨風廉政建設。黨組織負責人要樹立“不抓黨風廉政建設是嚴重失職、抓不好黨風廉政建設是嚴重瀆職”的主體責任意識，管好班子、帶好隊伍。要針對安全生產(chǎn)監(jiān)管工作實際，進一步明確廉政風險點，有針對性地健全完善權(quán)力監(jiān)督制約機制，用制度管權(quán)、管錢、管人、管事。要用好執(zhí)紀問責，抓早抓常抓小，在平時下功夫。要大力挖掘、培樹和表彰先進典型，進一步弘揚正氣，積極營造爭先創(chuàng)優(yōu)、干事創(chuàng)業(yè)的良好工作氛圍。要教育引導干部自覺履職盡責，面對急難險重任務要頂?shù)蒙先ァ⒛玫孟拢鎸θ粘９ぷ鞅M心用力、求質(zhì)求效，以能夠完成工作任務為榮，以消極怠工、得過且過為恥。要下大力整治懶政怠政、不擔當、不作為、慢作為，切實解決作風不實、執(zhí)行不力、服務不優(yōu)、效率不高等問題。

            （此文為作者在全市安監(jiān)局長工作會議報告的部分內(nèi)容）